第一章 總則

第一條 為合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，保

障和促進煤炭行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)煤炭法及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合

本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動，適用本條

例。

第三條 煤炭資源的開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用的方針。鼓

勵煤炭的加工轉(zhuǎn)化，推廣潔凈煤技術(shù)，提供多種煤炭產(chǎn)品，以適應市場需求，

提高經(jīng)濟效益。

第四條 依法保護煤炭資源，禁止亂采、濫挖等破壞煤炭資源的行為。

開發(fā)利用煤炭資源，必須保護生態(tài)環(huán)境，防治污染，防止地質(zhì)災害和其他

公害。

第五條 各級人民政府應當依法保護煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，維護

企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，加強對煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導。

第六條 縣級以上人民政府煤炭管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)的監(jiān)

督管理。

縣級以上人民政府國土資源、環(huán)境保護等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責

對煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。

第七條 鼓勵和支持煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)依法通過收購、兼并、重

組、聯(lián)合等方式組建跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的企業(yè)集團，實行生產(chǎn)、經(jīng)營

一體化。

第八條 煤礦企業(yè)應當采取措施，加強勞動保護，保障職工的安全和健

康，對井下作業(yè)的職工采取特殊保護措施。

　

第二章 煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)

第九條 省煤炭管理部門根據(jù)全國煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和全省礦產(chǎn)資源開發(fā)

規(guī)劃，組織編制本省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準后組織實施并報國

務(wù)院煤炭管理部門備案。

第十條 開辦煤礦企業(yè)，應當具備下列條件:

(一)符合全省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策；

（二）有煤礦建設(shè)項目可行性研究報告或開采方案；

（三）年生產(chǎn)能力不得少于３０萬噸；開采零星資源、極薄煤層及殘采、

復采的礦井，年生產(chǎn)能力不得少于３萬噸；

（四）煤炭資源的采區(qū)回采率，開采薄煤層不得低于百分之８５％，開采

中厚煤層不得低于８０％，開采厚煤層不得低于７５％。

（五）有開采所需的地質(zhì)、測量、水文資料和其他資料；

（六）能夠利用的共生、伴生礦種必須綜合開采、綜合利用；

（七）有符合煤礦安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護要求的礦山設(shè)計及地質(zhì)災害防

治方案；

（八）有與煤礦生產(chǎn)規(guī)模相適應的資金、設(shè)備、技術(shù)人員和先進的開采技

術(shù)；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 開辦煤礦企業(yè)，須向省煤炭管理部門提交下列材料：

（一）開辦煤礦企業(yè)申請書；

（二）縣（市、區(qū)）、市（地）煤炭管理部門逐級審核簽署的意見，開辦

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)的，還須提交由資源所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署的意見；

（三）省國土資源主管部門劃定礦區(qū)范圍的批準文件；

（四）環(huán)境保護部門的評價報告；

（五）法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十二條 省煤炭管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的分級管理權(quán)限審批煤礦企

業(yè)，應當自收到本條例第十一條規(guī)定的材料之日起四十五日內(nèi)依法進行審查，

并作出批準或不批準的決定。不批準的，應當書面說明理由。

經(jīng)批準開辦的煤礦企業(yè)，憑省煤炭管理部門的批準文件，由國土資源主管

部門頒發(fā)采礦許可證。

第十三條 對具有重要價值的主焦煤、活性炭原料煤、特種石墨（鱗片狀

石墨、電池用石墨）以及含鎵、鍺元素伴生煤等特殊煤種或稀缺煤種，省人民

政府應當設(shè)立資源保護區(qū)，實行保護性開采；稀缺煤種實行專戶供應。

在資源保護區(qū)開辦煤礦企業(yè)，必須經(jīng)省煤炭管理部門審查，報省人民政府

批準。在資源保護區(qū)已經(jīng)開辦的煤礦企業(yè)應當進行整頓、聯(lián)合、改造，在規(guī)定

期限內(nèi)達到保護和綜合利用要求。

資源保護區(qū)管理辦法由省人民政府制定。

第十四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦下列煤礦企業(yè)須經(jīng)省煤炭管理部門簽署

意見，并按規(guī)定報國務(wù)院煤炭管理部門審批；

（一）年生產(chǎn)能力６０萬噸以上的煤礦企業(yè)；

（二）跨省、自治區(qū)行政區(qū)域的煤礦企業(yè)；

（三）中外合資、中外合作的煤礦企業(yè)；

（四）在國家規(guī)劃礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的煤礦企業(yè)；

（五）其他應當由國務(wù)院煤炭管理部門審批的煤礦企業(yè)。

第十五條 已經(jīng)批準開辦的煤礦企業(yè)，在采礦許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名

稱的，須向設(shè)立煤礦企業(yè)的原審批機關(guān)、采礦許可證頒發(fā)機關(guān)分別申請辦理有

關(guān)手續(xù)；變更礦區(qū)范圍的，必須報請原審批機關(guān)批準，并報請原頒發(fā)采礦許可

證的機關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。

在國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)合并、分立、終止或

出租、抵押采礦權(quán)的，須經(jīng)國有煤礦企業(yè)同意后，經(jīng)省級有關(guān)主管部門批準；

申請變更登記須經(jīng)有關(guān)部門批準的，按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條 煤礦建設(shè)工程按照批準的礦山設(shè)計進行施工，實行項目法人責

任制和工程監(jiān)理制，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

煤礦建設(shè)工程實行工程質(zhì)量終身責任制，項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)

理等單位的法定代表人，按各自的職責對其參與的項目工程質(zhì)量負終身責任。

第十七條 煤礦建設(shè)工程，由煤炭管理部門組織礦山安全、環(huán)境保護、消

防、建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門進行竣工驗收。審計部門應當對國家投資的建

設(shè)工程項目進行竣工決算審計。

　

第三章 煤炭生產(chǎn)、煤礦安全與礦區(qū)保護

第十八條 取得采礦許可證的煤礦企業(yè)在投產(chǎn)前必須依法領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許

可證。禁止轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造煤炭生產(chǎn)許可證。

煤礦企業(yè)未取得煤炭生產(chǎn)許可證，不得從事煤炭生產(chǎn)活動，也不得從事礦

山設(shè)計以外的掘進活動。

第十九條 省煤炭管理部門負責全省煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的登記、審

查、頒發(fā)、年檢和監(jiān)督管理工作。

市（地）、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門，根據(jù)省煤炭管理部門的授權(quán)，負

責本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。

第二十條 煤礦企業(yè)在煤炭生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱、礦長、采

礦權(quán)人、礦區(qū)范圍的，應當及時向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。

煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，應當說明延期理由，并

在期滿前９０日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

第二十一條 煤炭的開采、加工應當符合地質(zhì)災害防治和生態(tài)環(huán)境保護要

求。造成地表土地塌陷、挖損的，由采礦者進行復墾；造成他人損失的，應當

依法賠償。

第二十二條 煤礦企業(yè)在批準的礦區(qū)范圍內(nèi)開采煤炭的共生和伴生資源，

不再辦理采礦許可證；主要開采礦種發(fā)生變化時，應當辦理環(huán)境影響評價和采

礦許可證變更手續(xù)。

第二十三條 煤礦企業(yè)應當在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)進行煤炭生產(chǎn)，不得

越界、越層開采。

第二十四條 煤礦企業(yè)應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定提取維持簡單再生產(chǎn)費

用，專款專用。

第二十五條 建立和推行煤礦企業(yè)積累煤礦衰老期轉(zhuǎn)產(chǎn)資金制度。

鼓勵和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營。

第二十六條 縣級以上煤炭管理部門應當指導煤礦企業(yè)貫徹落實國家有關(guān)

煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)，參與重大傷亡事故的救護、調(diào)查和

處理。

第二十七條 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實行企業(yè)法定代表人負責制。法

定代表人及其他負責人必須遵守有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)

章、規(guī)程，加強對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作和環(huán)境安全的管理，實行安全生產(chǎn)責

任制，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故以及環(huán)境事故的發(fā)生。

第二十八條 違章指揮、強令職工冒險作業(yè)的，煤礦職工有權(quán)抵制。

在煤礦井下作業(yè)中，出現(xiàn)危及職工生命安全并無法排除的緊急情況時，作

業(yè)現(xiàn)場負責人或安全管理人員應當立即組織職工撤離危險現(xiàn)場。

第二十九條 煤礦礦長必須經(jīng)省煤炭管理部門組織培訓，取得礦長資格證

書；煤礦企業(yè)的特種作業(yè)人員，必須接受專門技術(shù)培訓，經(jīng)考核合格取得操作

資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作按照國家有關(guān)規(guī)

定執(zhí)行。

第三十條 煤礦企業(yè)應當按照國家規(guī)定，定期為職工繳納失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)

老、工傷、生育等社會保險費用。

第三十一條 任何單位和個人不得危害煤礦礦區(qū)的電力、通信、交通及其

他生產(chǎn)設(shè)施，不得擾亂煤礦礦區(qū)的生產(chǎn)秩序和工作秩序。

未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，任何單位和個人不得占用煤礦企業(yè)的電力專用線路、

鐵路專用線、專用道路、專用通信線路和專用供水管路。

　

第四章 煤炭經(jīng)營

第三十二條 從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，應當具備煤炭法規(guī)定的經(jīng)營條件，并

符合本省對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局的要求，依法申請領(lǐng)取煤炭經(jīng)營資格證書。

未領(lǐng)取煤炭經(jīng)營資格證書的，不得從事煤炭經(jīng)營活動。

第三十三條 依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工

的煤炭產(chǎn)品，不再領(lǐng)取煤炭經(jīng)營資格證書，但其經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤

炭產(chǎn)品，應當依法申請領(lǐng)取煤炭經(jīng)營資格證書。

第三十四條 申請領(lǐng)取煤炭經(jīng)營資格證書，須經(jīng)省煤炭管理部門初審后，

由省經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審核，頒發(fā)煤炭經(jīng)營資格證書。

第三十五條 申請設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應當向省煤炭管理部門提交下列材

料：

（一）設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)的申請書；

（二）煤炭經(jīng)營企業(yè)資格審查表；

（三）注冊資本證明；

（四）固定經(jīng)營場所證明；

（五）經(jīng)營設(shè)施和儲煤場地證明；

（六）計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備證明；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

省煤炭管理部門應當自收到設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)的申請書及有關(guān)材料之日起

２０日內(nèi)提出初審意見。

第三十六條 省經(jīng)濟貿(mào)易主管部門應當自收到初審意見及有關(guān)材料之日起

２５日內(nèi)完成審查工作，符合條件的，予以批準并頒發(fā)煤炭經(jīng)營資格證書；不

符合條件的，不予批準并書面通知申請人。

申請人持煤炭經(jīng)營資格證書或煤炭生產(chǎn)許可證，向工商行政管理部門申請

領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營活動。

第三十七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售煤炭產(chǎn)品應當根據(jù)市場需求實行總量

控制、定額管理，具體管理辦法由省人民政府制定。

第三十八條 在煤炭經(jīng)營活動中禁止下列行為：

（一）以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營資格證書；

（二）國家機關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或從事、參與煤炭經(jīng)營活動；

（三）行政機關(guān)違反國家規(guī)定擅自設(shè)立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)、額外加收費

用；

（四）從事煤炭運輸?shù)能囌炯捌渌�運輸企業(yè)利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)

營；

（五）在煤炭中摻雜、摻假、以次充好；

（六）哄抬煤價或以低于成本的價格傾銷煤炭，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩

序，損害國家利益或其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；

（七）經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品；

（八）經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。

　

第五章 法律責任

第三十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，已經(jīng)取得采礦許可證而未取得煤

炭生產(chǎn)許可證或使用偽造、涂改的煤炭生產(chǎn)許可證從事煤炭生產(chǎn)活動的，由縣

級以上煤炭管理部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以

上五倍以下的罰款。

轉(zhuǎn)讓、出租煤炭生產(chǎn)許可證的，由發(fā)證機關(guān)吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證，沒收

違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第四十條 違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)定向省煤炭管理部門申請辦

理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的，由縣級以上煤炭管理部門責令限期辦理，可以

并處五千元以上一萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例第二十一條規(guī)定，造成地表土地塌陷、挖損或其

他生態(tài)環(huán)境破壞的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

第四十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定，超越批準的礦區(qū)范圍，越界、

越層開采的，由縣級以上煤炭管理部門責令退回本礦區(qū)范圍開采，拒不退回

的，吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證，并由縣級以上國土資源主管部門依法給予行政處

罰；給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

第四十三條 違反本條例第三十二條、第三十八條規(guī)定，有下列行為之一

的，由省經(jīng)濟貿(mào)易主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得；有第（一）項行為

的，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，有第（二）、（三）、（

四）、（五）項行為的，可以并處一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊

銷煤炭經(jīng)營資格證書；

（一）未領(lǐng)取煤炭經(jīng)營資格證書，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的；

（二）以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營資格證書的；

（三）運輸企業(yè)利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營的；

（四）經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品的；

（五）經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格證書的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的。

第四十四條 違反本條例第三十八條規(guī)定，開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或從事、參

與煤炭經(jīng)營活動，擅自設(shè)立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)或額外加收費用的，由其上一

級主管部門責令改正，并對直接責任人員給予行政處分；擅自設(shè)立煤炭供應中

間環(huán)節(jié)收取的費用以及額外加收的費用，一律上交財政。

第四十五條 煤炭管理部門、省經(jīng)濟貿(mào)易主管部門、其他有關(guān)部門的工作

人員，在審批煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營資格證和煤炭管理的其他活動中濫用

職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；

給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 縣級以上煤炭管理部門可以委托符合行政處罰法第十九條規(guī)

定條件的煤炭糾察機構(gòu)負責行使行政處罰權(quán)。

　

第六章 附則

第四十七條 本條例具體應用中的問題，由省人民政府負責解釋。

第四十八條 本條例自２００１年３月１日起施行。１９８５年９月１０

日山西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，１９８８年１月

１６日山西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修正的《山西省

煤炭開發(fā)管理條例（試行）》同時廢止。