電話鈴聲又響起來了——“合同簽訂的情況怎么樣了？”中國華電集團公司一位老總在電話那頭詢問。

    “沒簽，雙方還在僵持著。”跟蹤煤炭訂貨會的記者張華(化名)答道。

    “哦……”電話那邊一陣沉默�；蛟S，華電的這位老總還抱著一些希望——如果能簽到價格不錯的電煤，那將是他最高興的時候。但在張華看來，這只是一廂情愿。

    1月9日是2006年全國煤炭訂貨會在濟南召開的第九天，離發(fā)改委預(yù)計結(jié)束的時間僅剩下一天。

    這一個多星期里，煤電雙方的代表在發(fā)改委的斡旋下召開了一系列緊張的會議。煤炭訂貨會主會場山東大廈前晉京兩地車牌號的法拉利、奔馳等高檔轎車不斷更迭，最終幾方還是不歡而散。1月10日，“煤電談判崩盤”這樣的消息成為各家媒體的頭條。

    這與往年形成了一個有趣的對照，，

有管制時煤電雙方反而能把合同簽下來，放開時，雙方卻不適應(yīng)了。2006年的煤炭訂貨會是發(fā)改委放開煤價的第一次煤炭訂貨會，也是煤電雙方在市場上的自由博弈來確定煤炭價格的首次演習(xí)。

    一波三折的演習(xí)經(jīng)歷卻說明，煤價的放開僅僅是開始，還需要進一步的措施來深化改革。它也為其他資源價格的改革提供了一個借鑒。

    高調(diào)開場

    1月1日，濟南正在經(jīng)歷著入冬以來最寒冷的天氣，這并沒有阻止從四面八方擁來的煤老板、電老板。他們是沖著這次發(fā)改委的改革措施而來，結(jié)果濟南各酒店的房價陡增，三星級酒店的標(biāo)間都漲至每間1000元以上。

    發(fā)改委和鐵道部也破天荒地在訂貨會開幕式前幾個小時舉行了一場小范圍的新聞發(fā)布會。

    發(fā)改委副主任歐新黔提醒記者們這次煤炭訂貨會不同以往，在訂貨、運力、結(jié)算等環(huán)節(jié)，發(fā)改委都出臺了相應(yīng)的改革措施，她特別強調(diào)供需雙方可以協(xié)商確定電煤的價格，而不是往年發(fā)改委確定電煤的價格。

    一年多來，要求改革電煤價格形成機制、推進資源性產(chǎn)品價格改革的言論不斷在各大媒體上出現(xiàn)，發(fā)改委此舉可謂順應(yīng)民心。

    2002到2004年，全國許多城市鬧煤荒，煤炭企業(yè)嚷嚷著要漲價，硬生生被發(fā)改委壓下來。過了最為難熬的這三年，2005年煤炭行業(yè)的產(chǎn)能開始過剩，一年時間全國煤炭投產(chǎn)新增產(chǎn)能就超過了6000萬噸，發(fā)改委順勢放開煤價。

    下午2時30分，鑼鼓喧天中，2006年全國重點煤炭產(chǎn)運需銜接會議正式開幕。

    在接下來的幾個小時內(nèi)，會場上黑壓壓的全是從全國各地的煤電企業(yè)代表。發(fā)改委副主任歐新黔說：“政府主要通過發(fā)布銜接原則和框架實施調(diào)控和引導(dǎo)。政府轉(zhuǎn)變職能，不再直接干預(yù)企業(yè)的購銷業(yè)務(wù)。”

    臺下的聽眾卻更愿意聽到的實質(zhì)的內(nèi)容——比如價格怎么定，行情是怎樣的，怎么協(xié)調(diào)運力等。

    此時會場內(nèi)雖然偶有騷動，但會議氣氛總體和諧。至少到1日晚山東省宴請與會嘉賓時，各方還是相敬如賓，稱兄道弟。

    一天之后，氣氛陡然轉(zhuǎn)變。1月2日上午，在主會場山東大廈的一間容納百人的會議室內(nèi)，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長濮洪九等人眉頭緊鎖地坐在臺上，煤老板們嘴角掛著微笑地坐在臺下。臺上的人告誡臺下的人說：首先，漲價要逐步漲，而且是按質(zhì)論價。其次，協(xié)商可以，不能搞價格聯(lián)盟。臺下的人卻在相互交頭接耳，討論應(yīng)該漲多少，怎么一致對外。他們準(zhǔn)備大干一番。 
 
 
 
煤電談判崩盤記 轟轟烈烈搞改革結(jié)果卻讓人扼腕

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曹海東
 

 

    與此同時，在相隔十多分鐘車程的貴和皇冠假日酒店內(nèi)，電力企業(yè)也聚到一起商討對策。他們已經(jīng)預(yù)料到煤炭企業(yè)會集體抬高電煤價格，但同時他們又不斷給自己鼓勁——“煤炭企業(yè)漲價根本沒理由，也不看看今年的形勢！”

    最后，電力企業(yè)虧損成為一致對外的口徑——2004年全國1140家火電企業(yè)中有440家虧損牞總虧損額78億元。而且這只是煤炭成本占總成本50%的情況，如果達到了70%，他們就堅決不干。

    在短短的兩天內(nèi)，煤電雙方由于自身利益形成了兩個針鋒相對的陣營。

    緊急協(xié)調(diào)

    1月3日開始，濟南大霧彌漫，濟南出現(xiàn)了歷史上最大規(guī)模的航班延誤。

    煤炭訂貨會的形勢隨著天氣一同糟糕起來，到1月5日簽訂的煤炭訂貨合同僅為1.5億噸。離會議前預(yù)定的6.9億噸目標(biāo)相距甚遠。

    根據(jù)議程，2日至6日買賣雙方簽訂合同，7日至10日買賣雙方與鐵路等部門協(xié)調(diào)取得重點運力。時間緊迫，發(fā)改委開始對煤電雙方展開游說。

    1月5日下午，發(fā)改委迅速召開供需雙方見面會，包括華能、大唐、華電、國電和中電投五大發(fā)電集團，主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)以及鋼鐵企業(yè)等。發(fā)改委的官員在會上表示，能談就談，能簽就簽，希望合同的簽訂能夠有所進展。

    但煤電雙方的對峙并不以發(fā)改委的意志為轉(zhuǎn)移。“本來我們煤電沒有矛盾，下面大家都是老朋友，經(jīng)常一起喝酒，但是在這個問題上，是不能松口的。”內(nèi)蒙古電力燃料公司的一位人士說道。他話音剛落，中國煤炭運銷協(xié)會一位人士就告訴記者，現(xiàn)在煤炭企業(yè)都不敢簽，說好了嚴防死守，誰簽了，將是全線潰敗。

    一些電煤需求量小的企業(yè)開始悄悄地打聽五大發(fā)電集團的電煤簽訂的情況，很明顯，他們在見風(fēng)使舵。

    但在發(fā)改委的協(xié)調(diào)之下，鋼鐵企業(yè)開始動搖。寶鋼等企業(yè)簽了一部分合同，但是隨后卻停了下來，畢竟在這場談判中，誰都不想當(dāng)出頭鳥。鋼鐵企業(yè)也在觀望價格的走向。19家鋼鐵企業(yè)早已商定一同壓低煤價，要求把每噸煉焦煤降低六七十元。

    會議遲遲無進展。煤電雙方咬緊牙關(guān)在頂。尤其到了最為關(guān)鍵的8日、9日。

    1月8日下午，發(fā)改委改變了公關(guān)策略，緊急召開會議——希望能夠在冶金、化肥等電煤的邊緣行業(yè)突破。而且采取“掃樓政策”———與各家分別單談。

    在此次協(xié)調(diào)中，相關(guān)人員敦促，“為什么沒簽，趕緊簽”。同時，召集者為了扭轉(zhuǎn)電煤合同遲遲不簽的狀況，技巧性地提出可以考慮先簽訂合同總量，然后再協(xié)商價格的折中辦法。

    即使是這種雙管齊下的方案都沒有在煤電企業(yè)中獲得多少認同。

    “我們是看著這些大的煤炭企業(yè)簽合同。他們不簽，我們是不敢貿(mào)然行動的。”內(nèi)蒙古中煤發(fā)運銷有限責(zé)任公司的一位人士說。

    “如果每噸上漲15元，那么我們3000萬噸的需煤量，就要支付4.5億元。”浙江浙能富興燃料有限公司的一位人士說。

    為此，發(fā)改委專門組織了五大發(fā)電集團和神華的談判，神華是國內(nèi)數(shù)一數(shù)二的產(chǎn)量過億噸的煤炭集團，如果神華妥協(xié)，煤炭企業(yè)的價格聯(lián)盟將會瓦解。但是神華提出的每噸15元的上漲幅度，還是讓五大電力公司退縮了。 
 
 
 
煤電談判崩盤記 轟轟烈烈搞改革結(jié)果卻讓人扼腕

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曹海東
 

 

    在一些小的行業(yè)，煤價基本都已經(jīng)協(xié)商好了，但是他們并沒有拿合同到鐵路部門蓋章獲取運力。他們都盯著電煤，結(jié)果電煤的價格確定不下來，他們也不著急。

    對煤炭企業(yè)最不利的一點是，他們賣給電力企業(yè)的煤基本屬于鐵路重點銜接的合同煤，如果不與電力企業(yè)簽合同，他們的煤將無法運出去，這甚至?xí)�影響到他們與其他行業(yè)的合同。

    電力企業(yè)也看準(zhǔn)了煤炭企業(yè)的這個軟肋，“他們希望煤炭全面降價，這是最終目的。”中國煤炭運銷協(xié)會的一位人士分析說。

    峰回路轉(zhuǎn)

    1月9日，經(jīng)過十天的接洽，太原鐵路局的一位工作人員和他們的同事已經(jīng)十分疲憊。雖然各方接觸頻繁，但是形勢讓他們甚至有了“將合同的數(shù)量背回去”的打算。

    他戲稱手中的煤電運力許可章是“處女章”，因為這次訂貨會上，它還一次沒有蓋過。太原鐵路局今年4億多的貨運中，80%左右是在產(chǎn)運需銜接會上的電煤運力。但是直到9日下午他們依然毫無進展。

    1月9日下午，在本次煤炭訂貨會的會場山東大廈處出現(xiàn)了一張措辭嚴厲的告示。

    告示要求供需雙方已經(jīng)簽訂合同的，“立即提交鐵路、交通部門審查蓋章”，“簽訂一筆，提交一筆”。對于1月10日未完成協(xié)商和合同簽訂的，“責(zé)任自負”。

    但同時，告示也為各自留足顏面——對已簽訂合同但尚未落實運力的，鐵路、交通部門仍然可以在12日18時做收尾工作。

    看樣子，煤炭訂貨會要延期了。

    最重要、可能是最讓煤炭企業(yè)和發(fā)改委振奮的消息來自9日傍晚時分。

    此時，五大電力公司下屬的分公司開始動搖，他們私下簽署了一些小額電煤合同。盡管只是“象征性”的簽署，這似乎預(yù)示電力企業(yè)的抵制漲價聯(lián)盟正在瓦解。

    這一夜，五大電力公司的高層都沒有睡意。華電的一位人士拜訪其他電力公司高層的時候，發(fā)出奇怪的感嘆——十二點多，他們都開著門，不睡覺。

    12個小時后，事情更加復(fù)雜。

    10日上午，五大電力公司的下屬已經(jīng)簽署漲價合同的電廠突然要求毀約，甚至有人圍到了鐵道部人士住宿房間門口。而這一切源于“上面集團說了，誰要敢簽漲價合同，電廠廠長就地免職”。

    此時，華電的一位高層對記者說，“如果你父母給你一張信用卡，你就可以隨便刷嗎？”按照發(fā)改委的規(guī)定，除供需雙方企業(yè)和鐵路、交通部門外，其他任何部門、機構(gòu)和單位一律不得在合同上簽字蓋章。事實上，五大發(fā)電集團下屬的電廠如果不經(jīng)過集團總公司的審核，這些已經(jīng)簽署的合同是沒有效力的。

    此前一些已經(jīng)簽署了合同的電廠甚至到合同簽署中心刪除了各項已經(jīng)協(xié)商好的量、價。

    1月10日中午，中國煤炭運銷協(xié)會副理事長武承厚疲憊地靠在餐桌椅子上說，“現(xiàn)在雙方博弈得都累了！”

    低調(diào)收場

    “以往在發(fā)改委的最后期限規(guī)定下，合同都可以簽訂，但是這次轟轟烈烈搞改革，但是，結(jié)果卻讓人扼腕不已。”煤炭訂貨會合同簽署中心的一位人士說。

    這樣，到了10日下午，發(fā)改委已經(jīng)做了最后的努力。在煤電雙方相持不下之時，遠在京城的發(fā)改委高層親自前往濟南督戰(zhàn)。

    努力最終無果。當(dāng)天下午發(fā)改委召開煤電見面會之后，只好通知“2006年全國重點煤炭產(chǎn)運需銜接會”于當(dāng)晚12時結(jié)束，主會場和分會場均撤銷。

    如此，在煤炭訂貨會拉鋸了十天之后，政府不得不做出選擇——是要鐵路部門優(yōu)先保證量價完整的電煤合同；對于會議期間雙方數(shù)量認可，但價格沒有達成一致的，雙方認可后可以簽訂運力合同。二是銜接會議結(jié)束后，國家發(fā)改委將對運行中存在困難的電廠(特別是華中地區(qū)電廠)，予以重點協(xié)調(diào)。三是在實際運作中，煤電雙方仍要按照保持價格總體穩(wěn)定的政策進行價格協(xié)商，不能因為價格問題影響電煤的正常供應(yīng)和發(fā)電。

    “這只是休會，但是煤炭訂貨會從來只有開幕，沒有閉幕。”一位參加多次煤炭訂貨會的人士說。

    “這次會議無果，除了體制原因，主要是因為煤電雙方對市場的預(yù)期不同，對各自在市場中力量的消長不適應(yīng)，煤炭企業(yè)長期壓抑，整體失落，現(xiàn)在在這樣一個平臺上是行業(yè)性的反彈，而電力企業(yè)在走向市場，沒有了政策的支撐之后，同樣是整體失落。”走時，一位長期研究煤炭的專家告訴記者。

    10日下午，幾個工人忙碌著撤下山東大廈周圍的彩旗。截至11日12時，這次會議共簽署電煤合同量3.48億噸，比去年下降17%；其中，五大發(fā)電集團共簽署煤炭合同量1.39億噸，比去年下降28.4%。這一切只是有“量”無“價”的合同。

    而記者1月16日得到消息，發(fā)改委將會同在京的發(fā)電集團繼續(xù)協(xié)調(diào)，同時發(fā)改委價格司也在做煤炭運銷數(shù)據(jù)的測算。

    看來，又一場馬拉松式的談判即將開始。

信息來源:南方周末