電話鈴聲又響起來了——“合同簽訂的情況怎么樣了？”中國華電集團(tuán)公司一位老總在電話那頭詢問。

    “沒簽，雙方還在僵持著。”跟蹤煤炭訂貨會的記者張華(化名)答道。

    “哦……”電話那邊一陣沉默�；蛟S，華電的這位老總還抱著一些希望——如果能簽到價(jià)格不錯(cuò)的電煤，那將是他最高興的時(shí)候。但在張華看來，這只是一廂情愿。

    1月9日是2006年全國煤炭訂貨會在濟(jì)南召開的第九天，離發(fā)改委預(yù)計(jì)結(jié)束的時(shí)間僅剩下一天。

    這一個(gè)多星期里，煤電雙方的代表在發(fā)改委的斡旋下召開了一系列緊張的會議。煤炭訂貨會主會場山東大廈前晉京兩地車牌號的法拉利、奔馳等高檔轎車不斷更迭，最終幾方還是不歡而散。1月10日，“煤電談判崩盤”這樣的消息成為各家媒體的頭條。

    這與往年形成了一個(gè)有趣的對照，，

有管制時(shí)煤電雙方反而能把合同簽下來，放開時(shí)，雙方卻不適應(yīng)了。2006年的煤炭訂貨會是發(fā)改委放開煤價(jià)的第一次煤炭訂貨會，也是煤電雙方在市場上的自由博弈來確定煤炭價(jià)格的首次演習(xí)。

    一波三折的演習(xí)經(jīng)歷卻說明，煤價(jià)的放開僅僅是開始，還需要進(jìn)一步的措施來深化改革。它也為其他資源價(jià)格的改革提供了一個(gè)借鑒。

    高調(diào)開場

    1月1日，濟(jì)南正在經(jīng)歷著入冬以來最寒冷的天氣，這并沒有阻止從四面八方擁來的煤老板、電老板。他們是沖著這次發(fā)改委的改革措施而來，結(jié)果濟(jì)南各酒店的房價(jià)陡增，三星級酒店的標(biāo)間都漲至每間1000元以上。

    發(fā)改委和鐵道部也破天荒地在訂貨會開幕式前幾個(gè)小時(shí)舉行了一場小范圍的新聞發(fā)布會。

    發(fā)改委副主任歐新黔提醒記者們這次煤炭訂貨會不同以往，在訂貨、運(yùn)力、結(jié)算等環(huán)節(jié)，發(fā)改委都出臺了相應(yīng)的改革措施，她特別強(qiáng)調(diào)供需雙方可以協(xié)商確定電煤的價(jià)格，而不是往年發(fā)改委確定電煤的價(jià)格。

    一年多來，要求改革電煤價(jià)格形成機(jī)制、推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的言論不斷在各大媒體上出現(xiàn)，發(fā)改委此舉可謂順應(yīng)民心。

    2002到2004年，全國許多城市鬧煤荒，煤炭企業(yè)嚷嚷著要漲價(jià)，硬生生被發(fā)改委壓下來。過了最為難熬的這三年，2005年煤炭行業(yè)的產(chǎn)能開始過剩，一年時(shí)間全國煤炭投產(chǎn)新增產(chǎn)能就超過了6000萬噸，發(fā)改委順勢放開煤價(jià)。

    下午2時(shí)30分，鑼鼓喧天中，2006年全國重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會議正式開幕。

    在接下來的幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，會場上黑壓壓的全是從全國各地的煤電企業(yè)代表。發(fā)改委副主任歐新黔說：“政府主要通過發(fā)布銜接原則和框架實(shí)施調(diào)控和引導(dǎo)。政府轉(zhuǎn)變職能，不再直接干預(yù)企業(yè)的購銷業(yè)務(wù)。”

    臺下的聽眾卻更愿意聽到的實(shí)質(zhì)的內(nèi)容——比如價(jià)格怎么定，行情是怎樣的，怎么協(xié)調(diào)運(yùn)力等。

    此時(shí)會場內(nèi)雖然偶有騷動(dòng)，但會議氣氛總體和諧。至少到1日晚山東省宴請與會嘉賓時(shí)，各方還是相敬如賓，稱兄道弟。

    一天之后，氣氛陡然轉(zhuǎn)變。1月2日上午，在主會場山東大廈的一間容納百人的會議室內(nèi)，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長濮洪九等人眉頭緊鎖地坐在臺上，煤老板們嘴角掛著微笑地坐在臺下。臺上的人告誡臺下的人說：首先，漲價(jià)要逐步漲，而且是按質(zhì)論價(jià)。其次，協(xié)商可以，不能搞價(jià)格聯(lián)盟。臺下的人卻在相互交頭接耳，討論應(yīng)該漲多少，怎么一致對外。他們準(zhǔn)備大干一番。 
 
 
 
煤電談判崩盤記 轟轟烈烈搞改革結(jié)果卻讓人扼腕

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曹海東
 

 

    與此同時(shí)，在相隔十多分鐘車程的貴和皇冠假日酒店內(nèi)，電力企業(yè)也聚到一起商討對策。他們已經(jīng)預(yù)料到煤炭企業(yè)會集體抬高電煤價(jià)格，但同時(shí)他們又不斷給自己鼓勁——“煤炭企業(yè)漲價(jià)根本沒理由，也不看看今年的形勢！”

    最后，電力企業(yè)虧損成為一致對外的口徑——2004年全國1140家火電企業(yè)中有440家虧損牞總虧損額78億元。而且這只是煤炭成本占總成本50%的情況，如果達(dá)到了70%，他們就堅(jiān)決不干。

    在短短的兩天內(nèi)，煤電雙方由于自身利益形成了兩個(gè)針鋒相對的陣營。

    緊急協(xié)調(diào)

    1月3日開始，濟(jì)南大霧彌漫，濟(jì)南出現(xiàn)了歷史上最大規(guī)模的航班延誤。

    煤炭訂貨會的形勢隨著天氣一同糟糕起來，到1月5日簽訂的煤炭訂貨合同僅為1.5億噸。離會議前預(yù)定的6.9億噸目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。

    根據(jù)議程，2日至6日買賣雙方簽訂合同，7日至10日買賣雙方與鐵路等部門協(xié)調(diào)取得重點(diǎn)運(yùn)力。時(shí)間緊迫，發(fā)改委開始對煤電雙方展開游說。

    1月5日下午，發(fā)改委迅速召開供需雙方見面會，包括華能、大唐、華電、國電和中電投五大發(fā)電集團(tuán)，主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)以及鋼鐵企業(yè)等。發(fā)改委的官員在會上表示，能談就談，能簽就簽，希望合同的簽訂能夠有所進(jìn)展。

    但煤電雙方的對峙并不以發(fā)改委的意志為轉(zhuǎn)移。“本來我們煤電沒有矛盾，下面大家都是老朋友，經(jīng)常一起喝酒，但是在這個(gè)問題上，是不能松口的。”內(nèi)蒙古電力燃料公司的一位人士說道。他話音剛落，中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會一位人士就告訴記者，現(xiàn)在煤炭企業(yè)都不敢簽，說好了嚴(yán)防死守，誰簽了，將是全線潰敗。

    一些電煤需求量小的企業(yè)開始悄悄地打聽五大發(fā)電集團(tuán)的電煤簽訂的情況，很明顯，他們在見風(fēng)使舵。

    但在發(fā)改委的協(xié)調(diào)之下，鋼鐵企業(yè)開始動(dòng)搖。寶鋼等企業(yè)簽了一部分合同，但是隨后卻停了下來，畢竟在這場談判中，誰都不想當(dāng)出頭鳥。鋼鐵企業(yè)也在觀望價(jià)格的走向。19家鋼鐵企業(yè)早已商定一同壓低煤價(jià)，要求把每噸煉焦煤降低六七十元。

    會議遲遲無進(jìn)展。煤電雙方咬緊牙關(guān)在頂。尤其到了最為關(guān)鍵的8日、9日。

    1月8日下午，發(fā)改委改變了公關(guān)策略，緊急召開會議——希望能夠在冶金、化肥等電煤的邊緣行業(yè)突破。而且采取“掃樓政策”———與各家分別單談。

    在此次協(xié)調(diào)中，相關(guān)人員敦促，“為什么沒簽，趕緊簽”。同時(shí)，召集者為了扭轉(zhuǎn)電煤合同遲遲不簽的狀況，技巧性地提出可以考慮先簽訂合同總量，然后再協(xié)商價(jià)格的折中辦法。

    即使是這種雙管齊下的方案都沒有在煤電企業(yè)中獲得多少認(rèn)同。

    “我們是看著這些大的煤炭企業(yè)簽合同。他們不簽，我們是不敢貿(mào)然行動(dòng)的。”內(nèi)蒙古中煤發(fā)運(yùn)銷有限責(zé)任公司的一位人士說。

    “如果每噸上漲15元，那么我們3000萬噸的需煤量，就要支付4.5億元。”浙江浙能富興燃料有限公司的一位人士說。

    為此，發(fā)改委專門組織了五大發(fā)電集團(tuán)和神華的談判，神華是國內(nèi)數(shù)一數(shù)二的產(chǎn)量過億噸的煤炭集團(tuán)，如果神華妥協(xié)，煤炭企業(yè)的價(jià)格聯(lián)盟將會瓦解。但是神華提出的每噸15元的上漲幅度，還是讓五大電力公司退縮了。 
 
 
 
煤電談判崩盤記 轟轟烈烈搞改革結(jié)果卻讓人扼腕

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曹海東
 

 

    在一些小的行業(yè)，煤價(jià)基本都已經(jīng)協(xié)商好了，但是他們并沒有拿合同到鐵路部門蓋章獲取運(yùn)力。他們都盯著電煤，結(jié)果電煤的價(jià)格確定不下來，他們也不著急。

    對煤炭企業(yè)最不利的一點(diǎn)是，他們賣給電力企業(yè)的煤基本屬于鐵路重點(diǎn)銜接的合同煤，如果不與電力企業(yè)簽合同，他們的煤將無法運(yùn)出去，這甚至?xí)�影響到他們與其他行業(yè)的合同。

    電力企業(yè)也看準(zhǔn)了煤炭企業(yè)的這個(gè)軟肋，“他們希望煤炭全面降價(jià)，這是最終目的。”中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會的一位人士分析說。

    峰回路轉(zhuǎn)

    1月9日，經(jīng)過十天的接洽，太原鐵路局的一位工作人員和他們的同事已經(jīng)十分疲憊。雖然各方接觸頻繁，但是形勢讓他們甚至有了“將合同的數(shù)量背回去”的打算。

    他戲稱手中的煤電運(yùn)力許可章是“處女章”，因?yàn)檫@次訂貨會上，它還一次沒有蓋過。太原鐵路局今年4億多的貨運(yùn)中，80%左右是在產(chǎn)運(yùn)需銜接會上的電煤運(yùn)力。但是直到9日下午他們依然毫無進(jìn)展。

    1月9日下午，在本次煤炭訂貨會的會場山東大廈處出現(xiàn)了一張措辭嚴(yán)厲的告示。

    告示要求供需雙方已經(jīng)簽訂合同的，“立即提交鐵路、交通部門審查蓋章”，“簽訂一筆，提交一筆”。對于1月10日未完成協(xié)商和合同簽訂的，“責(zé)任自負(fù)”。

    但同時(shí)，告示也為各自留足顏面——對已簽訂合同但尚未落實(shí)運(yùn)力的，鐵路、交通部門仍然可以在12日18時(shí)做收尾工作。

    看樣子，煤炭訂貨會要延期了。

    最重要、可能是最讓煤炭企業(yè)和發(fā)改委振奮的消息來自9日傍晚時(shí)分。

    此時(shí)，五大電力公司下屬的分公司開始動(dòng)搖，他們私下簽署了一些小額電煤合同。盡管只是“象征性”的簽署，這似乎預(yù)示電力企業(yè)的抵制漲價(jià)聯(lián)盟正在瓦解。

    這一夜，五大電力公司的高層都沒有睡意。華電的一位人士拜訪其他電力公司高層的時(shí)候，發(fā)出奇怪的感嘆——十二點(diǎn)多，他們都開著門，不睡覺。

    12個(gè)小時(shí)后，事情更加復(fù)雜。

    10日上午，五大電力公司的下屬已經(jīng)簽署漲價(jià)合同的電廠突然要求毀約，甚至有人圍到了鐵道部人士住宿房間門口。而這一切源于“上面集團(tuán)說了，誰要敢簽漲價(jià)合同，電廠廠長就地免職”。

    此時(shí)，華電的一位高層對記者說，“如果你父母給你一張信用卡，你就可以隨便刷嗎？”按照發(fā)改委的規(guī)定，除供需雙方企業(yè)和鐵路、交通部門外，其他任何部門、機(jī)構(gòu)和單位一律不得在合同上簽字蓋章。事實(shí)上，五大發(fā)電集團(tuán)下屬的電廠如果不經(jīng)過集團(tuán)總公司的審核，這些已經(jīng)簽署的合同是沒有效力的。

    此前一些已經(jīng)簽署了合同的電廠甚至到合同簽署中心刪除了各項(xiàng)已經(jīng)協(xié)商好的量、價(jià)。

    1月10日中午，中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會副理事長武承厚疲憊地靠在餐桌椅子上說，“現(xiàn)在雙方博弈得都累了！”

    低調(diào)收場

    “以往在發(fā)改委的最后期限規(guī)定下，合同都可以簽訂，但是這次轟轟烈烈搞改革，但是，結(jié)果卻讓人扼腕不已。”煤炭訂貨會合同簽署中心的一位人士說。

    這樣，到了10日下午，發(fā)改委已經(jīng)做了最后的努力。在煤電雙方相持不下之時(shí)，遠(yuǎn)在京城的發(fā)改委高層親自前往濟(jì)南督戰(zhàn)。

    努力最終無果。當(dāng)天下午發(fā)改委召開煤電見面會之后，只好通知“2006年全國重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會”于當(dāng)晚12時(shí)結(jié)束，主會場和分會場均撤銷。

    如此，在煤炭訂貨會拉鋸了十天之后，政府不得不做出選擇——是要鐵路部門優(yōu)先保證量價(jià)完整的電煤合同；對于會議期間雙方數(shù)量認(rèn)可，但價(jià)格沒有達(dá)成一致的，雙方認(rèn)可后可以簽訂運(yùn)力合同。二是銜接會議結(jié)束后，國家發(fā)改委將對運(yùn)行中存在困難的電廠(特別是華中地區(qū)電廠)，予以重點(diǎn)協(xié)調(diào)。三是在實(shí)際運(yùn)作中，煤電雙方仍要按照保持價(jià)格總體穩(wěn)定的政策進(jìn)行價(jià)格協(xié)商，不能因?yàn)閮r(jià)格問題影響電煤的正常供應(yīng)和發(fā)電。

    “這只是休會，但是煤炭訂貨會從來只有開幕，沒有閉幕。”一位參加多次煤炭訂貨會的人士說。

    “這次會議無果，除了體制原因，主要是因?yàn)槊弘婋p方對市場的預(yù)期不同，對各自在市場中力量的消長不適應(yīng)，煤炭企業(yè)長期壓抑，整體失落，現(xiàn)在在這樣一個(gè)平臺上是行業(yè)性的反彈，而電力企業(yè)在走向市場，沒有了政策的支撐之后，同樣是整體失落。”走時(shí)，一位長期研究煤炭的專家告訴記者。

    10日下午，幾個(gè)工人忙碌著撤下山東大廈周圍的彩旗。截至11日12時(shí)，這次會議共簽署電煤合同量3.48億噸，比去年下降17%；其中，五大發(fā)電集團(tuán)共簽署煤炭合同量1.39億噸，比去年下降28.4%。這一切只是有“量”無“價(jià)”的合同。

    而記者1月16日得到消息，發(fā)改委將會同在京的發(fā)電集團(tuán)繼續(xù)協(xié)調(diào)，同時(shí)發(fā)改委價(jià)格司也在做煤炭運(yùn)銷數(shù)據(jù)的測算。

    看來，又一場馬拉松式的談判即將開始。

信息來源:南方周末