《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》

2006/1/22 10:32:57

第一章總則

第一條為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，保證生產(chǎn)經(jīng)營單位依
法進行安全生產(chǎn)，根據(jù)行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本
辦法。

第二條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)
營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的違
法行為(以下簡稱安全生產(chǎn)違法行為)實施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對煤礦及其有關(guān)人員的安
全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，遵循公正、公開的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰，必須以事實為依據(jù)。行政
處罰應與安全生產(chǎn)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予
的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復議或者提起行
政訴訟。

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員因安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)違法給予行
政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

第二章行政處罰的種類、管轄

第五條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：

(一)警告；

(二)罰款；

(三)沒收違法所得；

(四)責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；

(五)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)；

(六)拘留；

(七)關(guān)閉；

(八)吊銷有關(guān)證照；

(九)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第六條警告、罰款、沒收違法所得、責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為、責
令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定。

給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機
構(gòu)報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限決定。

給予拘留的行政處罰，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機
構(gòu)建議公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。

第七條兩個以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭
議的，由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)指定
管轄。

第八條對報告或者舉報的安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察
機構(gòu)應當受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應當及時移送有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或
者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或者其他有關(guān)部門。

受移送的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對管轄權(quán)有異議的，應當報請共
同的上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)指定管轄。

第九條安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應
當將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

第十條上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以直接查處下級人民政府安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)管轄。

下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以將重大、疑難案件報請上級安全
生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)管轄。

第十一條上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)有權(quán)對下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管
理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)違法或者不適當?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。

第三章行政處罰的程序

第十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)察員)在執(zhí)行公務時，必須出示國
家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制作的安全生產(chǎn)監(jiān)察員或者煤礦安全監(jiān)
察員證件。

第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在作出行政處罰前，應當告知當
事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)，以及當事人依法享有的權(quán)利。

第十四條當事人有權(quán)進行陳述和申辯。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)必
須充分聽取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事
人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當采
納。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)不得因當事人陳述或者申辯而加重處
罰。

第十五條對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，應當符合法定程序，制作行政執(zhí)法文
書。

第一節(jié)簡易程序

第十六條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以五十元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處
以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)監(jiān)察員可以當場作出行政處罰決定。

安全生產(chǎn)監(jiān)察員當場作出行政處罰決定的，事后應當及時報告，最遲在五日內(nèi)報所屬安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

第十七條安全生產(chǎn)監(jiān)察員當場作出行政處罰決定，應當填寫統(tǒng)一制作的行政處罰決定書
并當場交付當事人。

第二節(jié)一般程序

第十八條除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全
監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員應當給予行政處罰的行為的，應當予以立案，填寫
統(tǒng)一的立案審批表，并全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。

第十九條進行立案調(diào)查時，安全生產(chǎn)監(jiān)察員不得少于兩人。當事人或者有關(guān)人員應當如
實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。詢問或者檢查應當
制作筆錄。

第二十條有下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)察員應當回避：

(一)本人是本案的當事人或是其他當事人的近親屬的；

(二)本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系的：

(三)與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。

安全生產(chǎn)監(jiān)察員的回避，由其派出進行調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察
機構(gòu)的負責人決定。派出進行調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的負責人
的回避，由該部門的負責人集體討論決定。回避決定作出之前，具體承辦案件的安全生產(chǎn)監(jiān)
察員不得擅自停止對案件的調(diào)查。

第二十一條案件調(diào)查終結(jié)后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人應當
及時對有關(guān)案件材料、當事人的陳述和申辯材料、聽證會筆錄等調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不
同情況，分別作出如下決定：

(一)確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決
定；

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

(三)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

對重大違法行為給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款
和沒收違法所得折合人民幣三萬元以上的行政處罰的，應由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦
安全監(jiān)察機構(gòu)的負責人集體討論決定。

第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法第二十一條的規(guī)定
給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：

(一)當事人的姓名或者名稱、地址或者住址；

(二)違法行為的事實和證據(jù)；

(三)行政處罰的種類和依據(jù)；

(四)行政處罰的履行方式和期限；

(五)不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

(六)作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的名稱和作出決
定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察
機構(gòu)的印章。

第二十三條行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰
決定書送達當事人。當事人在收到行政處罰決定書后，應在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明
收到日期、簽名或者蓋章。

第二十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)送達行政處罰文書，應當符合
下列規(guī)定：

(一)當事人是生產(chǎn)經(jīng)營單位的，交其收發(fā)部門簽收；當事人是個人或者個體工商戶的，
交其本人簽收。當事人拒絕簽收的，送達人應當邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到
場，注明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上記明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽
名或者蓋章，將文書留在當事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達；

(二)當事人不在場，交其同住的成年親屬簽收，并且在行政處罰決定書送達回執(zhí)的備注
欄內(nèi)寫明與當事人的關(guān)系；

(三)當事人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當事人委托的情況；

(四)直接送達有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或
者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)代為送達；

(五)無法采取以上方式送達的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送
達。

第二十五條案件自立案之日起，一般應當在三十日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成
的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人同意，可以延長，但不得超過九
十日；特殊情況需進一步延長的，應當經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機
構(gòu)批準，可延長至一百八十日。

第三節(jié)聽證程序

第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)作出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令
停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行
聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當組織聽
證，不得向當事人收取聽證費用。

前款所稱較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；
沒有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對個人罰款為一萬元以上，對生產(chǎn)經(jīng)營單位罰款為三萬元以上。

第二十七條當事人要求聽證的，應當依照本辦法第十三條的規(guī)定在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部
門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)告知后三日內(nèi)以書面方式提出。

第二十八條當事人提出聽證要求后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當
在舉行聽證會的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。

當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人批準可以延期一次；當事人未按期參加聽證，并且未
事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第二十九條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當事人及其委托代理
人、書記員組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應當由組織聽證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)
察機構(gòu)負責人指定的法制工作機構(gòu)工作人員或其他有關(guān)人員等非本案調(diào)查人員擔任。

當事人可以委托一至二名代理人參加聽證，并提交委托書。

第三十條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第三十一條當事人在聽證中的權(quán)利和義務：

(一)有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進行陳述和申辯；

(二)有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

(三)如實回答主持人的提問；

(四)遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

第三十二條聽證按下列程序進行：

(一)聽證書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權(quán)利和義務。聽證主持人宣布案由，核實
聽證參加人名單，宣布聽證開始；

(二)案件調(diào)查人員提出當事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及
法律依據(jù)；

(三)當事人或其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行陳述和申辯，可以
向聽證會提交新的證據(jù)；

(四)聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

(五)案件調(diào)查人員、當事人或其委托代理人相互辯論；

(六)當事人或其委托代理人作最后陳述；

(七)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證筆錄應當場交當事人審校無誤后簽字或者蓋章。

第三十三條聽證結(jié)束后，聽證主持人應當依據(jù)聽證情況，制作聽證會報告書，提出處理
意見并附聽證筆錄報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人審查。安全生產(chǎn)監(jiān)
督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法第二十一條的規(guī)定作出決定。

第四章行政處罰的適用

第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為，由縣級以上人民政府安全
生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施行政處罰。其中對煤礦及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為，由煤礦安
全監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的適用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照規(guī)定保證
安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提
供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，尚不夠刑事處罰的，按照
下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

(二)發(fā)生三至九人死亡事故的，處五萬元以上十萬元以下罰款；

(三)發(fā)生十人以上死亡事故的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正
的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

(一)未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制的；

(二)未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的；

(三)未保證本單位安全生產(chǎn)投入有效實施的；

(四)未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患的；

(五)未組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案的。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有本條第一款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故尚不夠刑事
處罰的，給予撤職處分或者按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

(二)發(fā)生三至九人死亡事故的，處五萬元以上十萬元以下罰款；

(三)發(fā)生十人以上死亡事故的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人或者其他主管人員有下列行為之一的，給予警告，
可以并處一萬元以下的罰款：

(一)違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業(yè)的；

(二)對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的；

(三)對重大事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；

(四)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員的安全
監(jiān)察指令的；

(五)偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的；

(六)阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，給予警告，可以并處一萬元以下的罰
款：

(一)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其安全監(jiān)察員監(jiān)督檢查
的；

(二)提供虛假情況的；

(三)隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；

(四)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員的安全
監(jiān)察指令的；

(五)對查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；

(六)偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的；

(七)阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)
停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

(二)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生
產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

(三)未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的；

(四)未按照規(guī)定如實向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以
及事故應急措施的；

(五)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，擅
自上崗作業(yè)的。

第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建
設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款：

(一)礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全
設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

(二)礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準的安
全設(shè)施設(shè)計施工的；

(三)礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，
安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；

(四)未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志
的；

(五)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；

(六)未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；

(七)未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；

(八)特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合
格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；

(九)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責令停止
違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；

(二)沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的
罰款。

第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)
停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款：

(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全
措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的；

(二)對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的；

(三)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)
條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得，并按照下列規(guī)定處以
罰款：

(一)違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；

(二)沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的
罰款。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包單位、承租單位之間有下列行為之一的，責令限期改
正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

(一)未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議的；

(二)未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責的；

(三)未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

第四十五條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)
經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)
的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)
停業(yè)整頓：

(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑
內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

(二)生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，
或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。

第四十七條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為
之一的，責令改正，可以并處一萬元以下的罰款：

(一)未建立應急救組織的；

(二)未配備必要的應急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)
的。

第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全
事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投
資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生
產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應當依法吊銷其有
關(guān)證照。

第五十條礦山企業(yè)的機電設(shè)備、安全儀器，未按照下列規(guī)定操作、檢查、維修和建立檔
案的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款：

(一)未定期對機電設(shè)備及其防護裝置、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術(shù)檔案的；

(二)非負責設(shè)備運行人員操作設(shè)備的；

(三)非值班電氣人員進行電氣作業(yè)的；

(四)操作電氣設(shè)備的人員，沒有可靠的絕緣保護和檢修電氣設(shè)備帶電作業(yè)的。

第五十一條礦山企業(yè)作業(yè)場所空氣中的有毒有害物質(zhì)濃度，未按照下列規(guī)定檢測的，責
令改正，可以并處二萬元以下的罰款：

(一)粉塵作業(yè)點，每月檢測少于二次的；

(二)三硝基甲苯作業(yè)點，每月檢測少于一次的；

(三)放射性物質(zhì)作業(yè)點，每月檢測少于三次的；

(四)其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)點，井下每月檢測少于1次的。

第五十二條礦山企業(yè)井下采掘作業(yè)，未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫；通過地質(zhì)破碎帶
或者其他頂幫破碎地點時，未加強支護；露天采剝作業(yè)，未按照設(shè)計規(guī)定，控制采剝工作面
的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角；采剝作業(yè)和排土作業(yè)，對深部或者鄰近井巷造成
危害的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第五十三條礦山企業(yè)井下采掘作業(yè)遇下列情形之一，未采取探水前進的，責令改正，可
以并處二萬元以下的罰款：

(一)接近承壓含水層或者含水的斷層、流砂層、礫石層、溶洞、陷落柱的；

(二)接近與地表水體相通的地質(zhì)破碎帶或者接近連通承壓層的未封孔的；

(三)接近積水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)的；

(四)發(fā)現(xiàn)有出水征兆的；

(五)掘開隔離礦柱或者巖柱放水的。

第五十四條開采放射性物質(zhì)的礦山企業(yè)有下列行為之一的，責令改正，可以并處二萬元
以下的罰款：

(一)未及時封閉采空區(qū)和已經(jīng)報廢或者暫時不用的井巷的；

(二)用留礦法作業(yè)的采場未采用下行通風的；

(三)未嚴格管理井下污水的。

第五十五條未經(jīng)審查批準，危險化學品生產(chǎn)、儲存單位擅自改建、擴建，或者危險化學
品單位生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學品或者使用劇毒化學品生產(chǎn)滅鼠藥以及其
他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品的，予以關(guān)閉或者責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責
令無害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學品或者用劇毒化學品生產(chǎn)的滅鼠藥
以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品；有違法所得的，沒收違法所得；
違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所
得不足十萬元的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第五十六條危險化學品單位未根據(jù)危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所
設(shè)置相應的監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防
潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備的，責令立即
或者限期改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十七條未經(jīng)定點，擅自生產(chǎn)危險化學品包裝物、容器，或者使用非定點企業(yè)生產(chǎn)的
包裝物、容器包裝、盛裝、運輸危險化學品的，責令立即或者限期改正，并處二萬元以上二
十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第五十八條危險化學品單位有下列行為之一的，責令立即或者限期改正，并處一萬元以
上五萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：(一)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)未在危
險化學品包裝內(nèi)附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術(shù)說明書，或者未在包裝(包括
外包裝件)上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險化學品完全一致的化學品安全標簽的；(二)危險化學
品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險化學品有新的危害特性時，不立即公告并及時修訂其安全技術(shù)說明書和
安全標簽的；(三)危險化學品經(jīng)營企業(yè)銷售沒有化學品安全技術(shù)說明書和安全標簽的危險化
學品的。

第五十九條危險化學品單位有下列行為之一的，責令立即或者限期改正，并處一萬元以
上五萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷危險化學品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可
證和營業(yè)執(zhí)照：(一)未對其生產(chǎn)、儲存裝置進行定期安全評價，并報所在地設(shè)區(qū)的市級人民
政府安全監(jiān)督管理部門備案，或者對安全評價中發(fā)現(xiàn)的存在現(xiàn)實危險的生產(chǎn)、儲存裝置不立
即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施的；(二)未在生產(chǎn)、儲存和使用危
險化學品場所設(shè)置通訊、報警裝置，并保持正常適用狀態(tài)的；

(三)危險化學品未儲存在專用倉庫內(nèi)或者未設(shè)專人管理的；(四)危險化學品出入庫未進
行核查登記或者入庫后未定期檢查的；(五)危險化學品專用倉庫不符合國家標準對安全的要
求，未設(shè)置明顯標志，或者未對專用倉庫的儲存設(shè)備和安全設(shè)施定期檢測的；(六)危險化學
品經(jīng)銷商店存放非民用小包裝的危險化學品或者危險化學品民用小包裝的存放量超過國家規(guī)
定限量的；(七)劇毒化學品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品未在專用倉庫內(nèi)單獨存
放，或者未實行雙人收發(fā)、雙人保管，或者未將儲存劇毒化學品以及構(gòu)成重大危險源的其他
危險化學品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當?shù)匕踩O(jiān)督管理部門備案的；(八)危險
化學品生產(chǎn)單位不如實記錄劇毒化學品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途，或者未采取必要的保
安措施防止劇毒化學品被盜、丟失、誤售、誤用的；

(九)危險化學品經(jīng)營企業(yè)不記錄劇毒化學品購買單位的名稱、地址，購買人員的姓名、
身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數(shù)量、用途，或者不每天核對劇毒化學品的銷售情況
的。

第六十條危險化學品單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時，未采取有效措施，處置危險
化學品生產(chǎn)、儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的，責令改正，并處二萬元以上十萬元以下的
罰款。

第六十一條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，尚不夠刑事
處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰
款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰
款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款。

對有前款違法行為的機構(gòu)，由原發(fā)證機構(gòu)依法撤銷其相應資格。

第六十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個以上應當給予行政
處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當適用不同的
法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

第六十三條對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一個安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以
上罰款的行政處罰。

第六十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政
處罰：

(一)主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；

(二)受他人脅迫有安全生產(chǎn)違法行為的；

(三)配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表
現(xiàn)的；

(四)其他依法應予從輕或者減輕行政處罰的。

安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第五章行政處罰的執(zhí)行和備案

第六十五條行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履
行。

第六十六條當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不
停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第六十七條安全生產(chǎn)監(jiān)察員當場收繳罰款的，應當出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門
統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。當場收繳的罰款，安全生產(chǎn)監(jiān)察員應當自收繳罰款之日起兩日內(nèi)，交
至其所屬的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦
安全監(jiān)察機構(gòu)應當在兩日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第六十八條當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以采取下列措施：

(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價款抵繳罰款；

(三)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十九條當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和安全
生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十條除依法應當予以銷毀的物品外，需將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣抵繳
罰款的，根據(jù)法律或者國家有關(guān)規(guī)定處理。銷毀物品，按照國家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定
的，經(jīng)縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人批準，由兩名以上安全
生產(chǎn)監(jiān)察員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品，應當制作清單。

第七十一條罰款、沒收違法所得的款項，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個人不得
截留、私分或者變相私分。

第七十二條縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以五千元以上罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、
停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的，應當自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報市(地)級人民政府安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第七十三條市(地)級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察辦事處處以一萬
元以上罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的，應當自作出行政處罰之日起七日
內(nèi)報省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察局備案。

第七十四條省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察局處以十萬元以
上罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的，應當自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。

對上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)交辦案件給予行政處罰的，由決定
行政處罰的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報上
級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

第七十五條行政處罰執(zhí)行完畢后，案件材料應按一案一卷單獨立卷歸檔。

第七十六條案卷立案歸檔后，任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材
料。未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人批準，任何單位和個人不得借
閱案卷。

第六章附則

第七十七條實施行政處罰使用的有關(guān)行政執(zhí)法文書式樣，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
(國家煤礦安全監(jiān)察局)統(tǒng)一制定。

第七十八條本辦法自2003年7月1日起施行。《煤礦安全監(jiān)察程序暫行規(guī)定》同時廢止。

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《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》