遼寧省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例

2006/1/22 10:18:29

（1997年11月29日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）

　　第一章總則

　　第一條為有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和綜合利用礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)本省
礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《礦產(chǎn)資源法》），結(jié)合本省
實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、利用的單位和個(gè)
人。

　　第三條礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的保
護(hù)工作。禁止任何組織和個(gè)人利用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

　　任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)礦產(chǎn)資源的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告各種破壞礦產(chǎn)資源的行
為。

　　第四條省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)
稱(chēng)地礦主管部門(mén)），主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府的有關(guān)部門(mén)，協(xié)助同級(jí)人民政府地礦主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘
查、開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

　　第五條國(guó)內(nèi)國(guó)外投資者均可以在本省行政區(qū)域內(nèi)依法投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

　　各級(jí)人民政府依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，保障本行政區(qū)域內(nèi)勘查、開(kāi)采活動(dòng)的正常秩
序。

　　第六條從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的，必須具備與所承擔(dān)的勘查、開(kāi)采工作相適應(yīng)的資
金、技術(shù)和設(shè)備等條件。

　　第七條有償取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。具體辦法由省人民政
府依據(jù)國(guó)家法律制定。

　　第八條勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)和礦山環(huán)境保護(hù)，防止污染環(huán)境和破壞自
然生態(tài)；應(yīng)加強(qiáng)礦山生產(chǎn)安全工作以及水土保持、土地復(fù)墾和地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

　　第二章礦產(chǎn)資源的勘查

　　第九條礦產(chǎn)資源勘查，實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證制度。從事礦產(chǎn)資源勘查的單位，必須按規(guī)定到
地礦主管部門(mén)申請(qǐng)辦理勘查資格證書(shū)。符合條件的由省地礦主管部門(mén)核發(fā)勘查資格證書(shū)。勘
查資格證書(shū)實(shí)行年檢制度。

　　第十條勘查項(xiàng)目出資人為探礦權(quán)申請(qǐng)人。

　　國(guó)家出資勘查的，國(guó)家委托的地質(zhì)勘查單位為探礦權(quán)申請(qǐng)人；合資、合作勘查的，探礦
權(quán)申請(qǐng)人由合同約定。

　　第十一條探礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)勘查登記，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)登記書(shū)和區(qū)塊范圍圖；

　　（二）地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)復(fù)印件；

　�。ㄈ┑刭|(zhì)勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；

　�。ㄋ模┛辈轫�(xiàng)目所需資金證明；

　�。ㄎ澹┛辈轫�(xiàng)目的設(shè)計(jì)審批意見(jiàn)或?qū)＜艺撟C意見(jiàn)材料；

　�。┬枰峤坏钠渌牧�。

　　前款所列材料須經(jīng)市地礦主管部門(mén)初審后，由省地礦主管部門(mén)辦理勘查登記手續(xù)。

　　跨市的勘查項(xiàng)目申請(qǐng)由探礦權(quán)申請(qǐng)人直接報(bào)省地礦主管部門(mén)，辦理勘查登記手續(xù)。同時(shí)
報(bào)相關(guān)市地礦主管部門(mén)備案。

　　第十二條省地礦主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到勘查登記申請(qǐng)后1個(gè)月內(nèi)，作出審查決定，并通知
探礦權(quán)申請(qǐng)人。

　　第十三條準(zhǔn)予登記的探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起1個(gè)月內(nèi)，到省地礦主管部門(mén)
按規(guī)定繳納當(dāng)年探礦權(quán)使用費(fèi)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人。

　　第十四條探礦權(quán)人必須自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個(gè)月內(nèi)施工。施工前，必須到項(xiàng)目所
在地地礦主管部門(mén)驗(yàn)證，報(bào)告開(kāi)工準(zhǔn)備情況。

　　第十五條勘查許可證有效期滿(mǎn)，需要繼續(xù)勘查的，探礦權(quán)人必須在有效期滿(mǎn)前3個(gè)月
內(nèi)，按照規(guī)定到原登記部門(mén)申請(qǐng)辦理延期登記手續(xù)。

　　第十六條在勘查許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，向原登記部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登
記手續(xù)：

　�。ㄒ唬┳兏辈樽鳂I(yè)區(qū)范圍；

　�。ǘ┳兏辈楣ぷ鲗�(duì)象；

　�。ㄈ┺D(zhuǎn)讓探礦權(quán)；

　�。ㄋ模└淖兛辈槭┕挝唬�

　　（五）變更勘查工作階段。

　　第十七條在勘查許可證有效期內(nèi)，探礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)或撤銷(xiāo)勘查項(xiàng)目的，應(yīng)到省地
礦主管部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

　　第十八條探礦權(quán)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將在不同勘查階段編寫(xiě)的勘查報(bào)告報(bào)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)或
有關(guān)主管部門(mén)審批，并于勘查報(bào)告批準(zhǔn)或驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)到省地礦主管部門(mén)辦理探明儲(chǔ)量登
記，匯交地質(zhì)資料。

　　第十九條探礦權(quán)人有權(quán)優(yōu)先取得批準(zhǔn)勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)及所發(fā)現(xiàn)新礦種
的探礦優(yōu)先權(quán)。

　　第三章礦產(chǎn)資源的開(kāi)采

　　第二十條開(kāi)采由國(guó)家審批并頒發(fā)采礦許可證以外的礦產(chǎn)資源，分別由省、市、縣地礦
主管部門(mén)審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　開(kāi)采礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模為中型和開(kāi)采菱鎂礦、錳、鉬、硼、玉石和滑石等礦產(chǎn)資源以及
由外商投資企業(yè)開(kāi)采的礦產(chǎn)資源，由省地礦主管部門(mén)審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　開(kāi)采礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模為小型和由省地礦主管部門(mén)授權(quán)審批的礦產(chǎn)資源，由市地礦主管
部門(mén)審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　開(kāi)采只能用作普通建筑材料的砂、石和粘土等礦產(chǎn)資源，由縣地礦主管部門(mén)審批并頒發(fā)
采礦許可證。

　　開(kāi)采跨市、縣行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源，由上一級(jí)地礦主管部門(mén)審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條市地礦主管部門(mén)應(yīng)將市、縣地礦主管部門(mén)審批并頒發(fā)采礦許可證的資料匯
總報(bào)省地礦主管部門(mén)備案。

　　第二十二條采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持開(kāi)采不同礦產(chǎn)資源所需的地質(zhì)勘查報(bào)告、復(fù)
采區(qū)域有關(guān)資料或其他必要地質(zhì)資料，向地礦主管部門(mén)申請(qǐng)辦理占有礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記，劃定礦
區(qū)范圍。

　　大型礦山礦區(qū)范圍保留期由國(guó)家規(guī)定，中、小型礦山礦區(qū)范圍保留期不得超過(guò)一年。

　　因特殊原因需要延長(zhǎng)礦區(qū)范圍保留期的，可在期滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)向地礦主管部門(mén)申請(qǐng)延長(zhǎng)
礦區(qū)范圍保留期，保留期延長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

　　第二十三條采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦登記，應(yīng)報(bào)送下列有關(guān)資料：

　�。ㄒ唬┎傻V權(quán)申請(qǐng)登記書(shū)和礦區(qū)范圍圖及劃定意見(jiàn)；

　�。ǘ┱加玫V產(chǎn)儲(chǔ)量登記表；

　�。ㄈ┛尚行匝芯繄�(bào)告、采礦設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案的批準(zhǔn)文件；

　�。ㄋ模┑V產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用方案及批準(zhǔn)文件；

　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)部門(mén)關(guān)于礦山建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)采河道、航道砂石的批準(zhǔn)文件；

　　（六）經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)的礦山環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；

　�。ㄆ撸┦〉氐V主管部門(mén)要求的其他材料。

　　第二十四條地礦主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到采礦登記申請(qǐng)后1個(gè)月內(nèi)作出審查決定，并通知采
礦權(quán)申請(qǐng)人。

　　準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起1個(gè)月內(nèi)，按國(guó)家規(guī)定到批準(zhǔn)登記的
地礦主管部門(mén)繳納當(dāng)年采礦權(quán)使用費(fèi)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。

　　第二十五條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)從取得采礦許可證之日起6個(gè)月內(nèi)建礦、采礦，逾期不建礦、
采礦的，由原登記部門(mén)收回采礦許可證。

　　第二十六條根據(jù)采礦權(quán)人的申請(qǐng)，縣以上地礦主管部門(mén)，按批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍組織埋設(shè)
界樁或者設(shè)備地面標(biāo)志。

　　界樁和地面標(biāo)志受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)或者損毀。

　　第二十七條采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍、主要開(kāi)采礦種或開(kāi)采方式，應(yīng)到原登記部門(mén)重新
辦理采礦登記。

　　采礦權(quán)人變更礦山（企業(yè)）名稱(chēng)或轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，到原登記部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記手
續(xù)。

　　第二十八條采礦許可證有效期滿(mǎn)，采礦權(quán)人需要繼續(xù)采礦的，應(yīng)在有效期滿(mǎn)前，申請(qǐng)
辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)。

　　第二十九條停辦或者關(guān)閉礦山企業(yè)，應(yīng)向原登記部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)辦理
閉坑登記手續(xù)。

　　第四章礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理

　　第三十條開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)或開(kāi)采方案采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工
藝進(jìn)行施工，保證開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三率）達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

　　第三十一條各級(jí)地礦主管部門(mén)應(yīng)對(duì)本地區(qū)礦山企業(yè)的“三率”指標(biāo)進(jìn)行考核，按設(shè)計(jì)
標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定和核定。

　　第三十二條采礦權(quán)人在開(kāi)采主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生礦、伴生礦，應(yīng)
當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)采；對(duì)中低品位礦、薄層礦、難選礦、尾礦和廢石（煤矸石）應(yīng)加強(qiáng)管
理和綜合利用；對(duì)暫時(shí)不能綜合開(kāi)采或者已經(jīng)采出暫時(shí)不能綜合利用的，應(yīng)采取有效保護(hù)措
施，防止損失浪費(fèi)，破壞資源，污染環(huán)境。

　　第三十三條礦山企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行地質(zhì)測(cè)量，不能獨(dú)立完成地質(zhì)測(cè)量工作的，應(yīng)委托有
資質(zhì)條件的地質(zhì)測(cè)量單位進(jìn)行測(cè)量。

　　第三十四條礦產(chǎn)資源的勘查施工和開(kāi)采活動(dòng)，實(shí)行年檢制度。探礦權(quán)人或采礦權(quán)人應(yīng)
按有關(guān)規(guī)定到地礦主管部門(mén)辦理年檢手續(xù)。年檢合格的，繳納下一年度的探礦權(quán)或采礦權(quán)使
用費(fèi)，予以年檢注冊(cè)。

　　第三十五條探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向所在地地礦主管部門(mén)報(bào)送礦產(chǎn)資源勘
查和開(kāi)發(fā)利用情況年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第三十六條采礦權(quán)人應(yīng)將每年增減的礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)地礦主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　報(bào)銷(xiāo)正常礦產(chǎn)儲(chǔ)量，由礦權(quán)人提出申請(qǐng)，報(bào)地礦主管部門(mén)審核。報(bào)銷(xiāo)非正常礦產(chǎn)儲(chǔ)量，
由儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)審批。

　　第三十七條采礦權(quán)人停辦或關(guān)閉礦山企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好閉坑工作。對(duì)小型礦山
企業(yè)可實(shí)行閉坑抵押金辦法，其閉坑工作經(jīng)驗(yàn)收合格，抵押金及利息予以返還。

　　第三十八條各級(jí)地礦主管部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)選（洗）礦廠的監(jiān)督管理。開(kāi)辦選（洗）礦
廠，應(yīng)到地礦主管部門(mén)辦理選（洗）礦許可證。

　　第三十九條收購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)菱鎂礦、錳、鉬、硼、玉石和滑石等礦產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人必須
經(jīng)市以上地礦主管部門(mén)審查同意，頒發(fā)礦產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)許可證，再憑經(jīng)銷(xiāo)許可證到工商行政管理
部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第五章法律責(zé)任

　　第四十條未取得勘查許可證、采礦許可證、選（洗）礦許可證，擅自進(jìn)行勘查、采礦
和選（洗）礦活動(dòng)的；超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍進(jìn)行勘查、采礦活動(dòng)，由縣以
上地礦主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、賠償損失、沒(méi)收其礦產(chǎn)品和違法所得，并按下列規(guī)定處
以罰款：

　　（一）無(wú)證勘查或越界勘查的，處以其勘查項(xiàng)目資金30％的罰款，最多不超過(guò)10萬(wàn)元；

　�。ǘo(wú)證采礦或越界采礦的，其開(kāi)采礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模為中型以上的，處5萬(wàn)元以上
10萬(wàn)元以下的罰款；其開(kāi)采礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模為小型以下的，處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰
款；

　�。ㄈo(wú)證選（洗）礦的，處以其違法所得2至5倍罰款，最多不超過(guò)10萬(wàn)元。

　　違反前款規(guī)定，造成資源破壞，情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記部門(mén)吊銷(xiāo)其勘查許可證、采礦許
可證，對(duì)造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條超過(guò)規(guī)定時(shí)間未進(jìn)行勘查施工、建礦的，不按期辦理延續(xù)、變更或者注銷(xiāo)
登記手續(xù)的，由地礦主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由原登記部門(mén)吊銷(xiāo)勘查許可
證、采礦許可證。

　　第四十二條破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣以上地礦主管部門(mén)
責(zé)令限期恢復(fù)，并處200元以上1000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，處5000以上3萬(wàn)元以下的罰
款。

　　第四十三條連續(xù)二年不能完成地礦主管部門(mén)核定的“三率”指標(biāo)的礦山企業(yè)，其應(yīng)繳
納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的開(kāi)采回采率系數(shù)提高為1至1.5，并處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值50％
的罰款，最多不超過(guò)10萬(wàn)元。

　　第四十四條不按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)測(cè)量，由縣以上地礦主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改
的，停產(chǎn)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記部門(mén)吊銷(xiāo)其采礦許可證。

　　第四十五條探礦權(quán)人或采礦權(quán)人不按規(guī)定到地礦主管部門(mén)辦理年檢手續(xù)的，不予注
冊(cè)，并吊銷(xiāo)其勘查、采礦許可證。

　　第四十六條采取破壞性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，造成礦產(chǎn)資源破壞、浪費(fèi)的，由縣
以上地礦主管部門(mén)處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款、并可吊銷(xiāo)采礦許可證；對(duì)造成礦產(chǎn)資源
嚴(yán)重破壞的直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條采礦權(quán)人不按規(guī)定閉坑，由縣以上地礦主管部門(mén)按照其礦山規(guī)模和開(kāi)采方
式及對(duì)地質(zhì)、生態(tài)、環(huán)境的影響程度處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失和人
身傷害的，應(yīng)賠償直接經(jīng)濟(jì)損失；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　第四十八條非法買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他方式轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由縣以上地礦主
管部門(mén)沒(méi)收違法所得，對(duì)當(dāng)事人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并吊銷(xiāo)其勘查、采礦許可
證。

　　第四十九條地礦主管部門(mén)未按規(guī)定時(shí)間辦理有關(guān)勘查和采礦登記手續(xù)的，其直接責(zé)任
人員由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

　　第五十條地礦主管部門(mén)的工作人員或其他有關(guān)工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職
權(quán)或徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事
責(zé)任。

　　第五十一條上級(jí)地礦主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)地礦主管部門(mén)的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)下級(jí)
地礦主管部門(mén)不適當(dāng)?shù)幕蜻`法的行政行為有權(quán)改變或撤銷(xiāo)；對(duì)下級(jí)地礦主管部門(mén)應(yīng)作出行政
處罰而未作出行政處罰的，上級(jí)地礦主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令改正或直接實(shí)施行政處罰。

　　第五十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人
民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的
機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章附則

　　第五十三條本條例自1998年1月1日起施行，《遼寧省集體和個(gè)體采礦條例》同時(shí)廢
止。

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