黨中央、國務(wù)院和山西省委、省政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策措施。我市從去年11月到今年10月，連續(xù)召開了四次規(guī)模較大的安全工作會(huì)議，各縣區(qū)和各有關(guān)部門也根據(jù)自身工作實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，做了大量工作。我市的科學(xué)安全理念也在逐步形成，煤礦安全形勢趨于好轉(zhuǎn)。
    以人為本，不要帶血的煤，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)作為代價(jià)。襄垣縣新任縣委書記杜保和上任伊始，便從安全監(jiān)管工作入手，狠抓煤礦安全生產(chǎn)，該縣出臺(tái)實(shí)施的《煤礦安全監(jiān)督職責(zé)實(shí)施細(xì)則》在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)方面從監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管方式、保障措施等層面全方位構(gòu)建起了煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，這一做法充分體現(xiàn)了以人為本，保持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，希望能對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門有所借鑒。
    襄垣縣在狠抓煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作中，強(qiáng)化監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，在監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)上下功夫，以組織和領(lǐng)導(dǎo)的具體化來保證煤礦各類安全規(guī)章制度的落實(shí)，建立起了“橫到邊，縱到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
    “沒有安全就沒有效益，沒有安全就談不上安康，更談不上幸福。”上任伊始的縣委書記杜保和就提出建設(shè)富裕安康、充滿活力、社會(huì)和諧新襄垣的目標(biāo)，并且把煤礦安全生產(chǎn)工作作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的首要任務(wù)來抓，積極尋求解決煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管不力的新途徑。在廣泛征求意見，反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府制定并出臺(tái)了《煤礦安全監(jiān)管職責(zé)實(shí)施細(xì)則》，以確保煤礦監(jiān)管體制的良性運(yùn)行，真正形成政府督辦、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的工作格局，圍繞解決管理不到位、干部不下井的突出問題，提出“三個(gè)實(shí)、三到位、三明確”，全方位構(gòu)筑起了襄垣縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
    “三個(gè)實(shí)”就是下井次數(shù)實(shí)、職責(zé)履行實(shí)、督查考核實(shí)。不論是縣級(jí)干部還是村委主任，必須按照市、縣兩級(jí)的規(guī)定要求下井，虛報(bào)和頂替的嚴(yán)肅追究責(zé)任。在下井過程中，對(duì)煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通五大系統(tǒng)都要進(jìn)行全面、認(rèn)真、細(xì)致的檢查，誰下井發(fā)現(xiàn)了隱患，誰就要負(fù)責(zé)落實(shí)整改工作，能夠立即整改的，必須在隱患排除后才能離開礦井，一時(shí)不能整改的隱患，也要定出整改時(shí)限、整改標(biāo)準(zhǔn)和整改責(zé)任人，必要時(shí)要指定專業(yè)技術(shù)人員跟蹤進(jìn)行整改。對(duì)于干部的下井情況，煤礦要認(rèn)真記錄其時(shí)間、發(fā)現(xiàn)的隱患及隱患整改的情況，要及時(shí)報(bào)送安監(jiān)局，發(fā)現(xiàn)虛報(bào)假報(bào)現(xiàn)象，將由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)查處。
    “三到位”是管理到位、執(zhí)法到位、監(jiān)管到位。礦長和業(yè)主要親自檢查、研究和落實(shí)現(xiàn)場管理，做到排查細(xì)、要求嚴(yán)、投入足、標(biāo)準(zhǔn)高；安監(jiān)、公安、國土、監(jiān)委等部門相互支持、密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度；作為監(jiān)管各煤礦的產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、經(jīng)貿(mào)、二輕等部門在監(jiān)管過程中做到了監(jiān)管制度嚴(yán)密、監(jiān)管責(zé)任強(qiáng)化、監(jiān)管手段先進(jìn)。
    “三明確”是明確對(duì)象、明確要求、明確責(zé)任。對(duì)非法違法礦井，主管部門按照關(guān)井六條標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定日期內(nèi)徹底關(guān)閉；對(duì)停產(chǎn)整頓礦井，要編制整改方案，列出整改內(nèi)容、整改范圍、整改時(shí)限、整改責(zé)任人，并報(bào)市縣兩級(jí)煤礦安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)，嚴(yán)格按程序、按要求進(jìn)行整改。在打擊非法違法煤礦和整頓存在安全隱患礦井工作中，安監(jiān)、國土、公安、工商、電力等有關(guān)部門主動(dòng)配合，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，否則，視作失職瀆職行為予以嚴(yán)肅查處。
    “三個(gè)實(shí)、三到位、三明確”的實(shí)施，不論是橫向上的安監(jiān)、國土、公安、工商、電力等部門，還是縱向上的四套班子包保制，上自縣長下至駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管責(zé)任都得以全面落實(shí)，從而構(gòu)建起了監(jiān)管責(zé)任細(xì)化、監(jiān)管方式具體、保證措施嚴(yán)密的全方位煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以杜絕各類煤礦安全隱患。

來源：襄垣縣新聞中心