安全生產法實施三年以來，國務院及其相關部門、各級地方人大和政府加快了配套立法步伐，初步形成了以安全生產法為主體、以相關法規(guī)、規(guī)章和標準為輔助的安全生產法律體系。但腐敗等問題還在影響著該部法律的貫徹實施。這是記者今天從國家安全生產監(jiān)督管理總局舉辦的安全生產法實施三周年座談會上了解到的。
    會上，國家安監(jiān)總局副局長王德學表示，安全生產法實施以來，國務院先后制定了《安全生產許可證條例》等6件行政法規(guī)和10多個規(guī)范性文件；相關部門也制定出臺了100多件部門規(guī)章；各級地方人大和政府制定了一大批地方性法規(guī)和規(guī)章。與此同時，各級政府及其相關部門深入開展安全生產專項整治，依法查處各類事故，嚴肅追究事故責任人。
    王德學同時又指出，雖然安全生產法的貫徹實施和安全生產工作取得了一定成績，但仍然存在較大的差距。全社會安全生產法制觀念尚未牢固樹立起來。社會公眾對安全生產的認知，多數(shù)停留在對重特大事故的關注上，而對國家安全生產法律法規(guī)知道很少，自律意識淡漠，違規(guī)和違章現(xiàn)象相當普遍。企業(yè)主體責任不到位，安全生產基礎仍然薄弱，有法不依的情況仍然相當嚴重。為數(shù)不少的個體私營企業(yè)特別是小煤礦，內部管理混亂，安全保障能力低下。
    政府部門安全監(jiān)管不扎實、執(zhí)法不嚴格，腐敗等問題還在影響著安全生產法的貫徹實施。一些地、縣至今尚未建立健全安全監(jiān)管機構，安全生產法執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法力量不足。尤其是執(zhí)法犯法和腐敗行為時有發(fā)生。一些地方黨政機關干部和執(zhí)法人員參與辦礦，同時具有監(jiān)管和被監(jiān)管兩種角色。一些煤礦的非法違法行為能夠長期存在而受不到法律的制裁，主要原因也在于此。
    此外，煤礦等行業(yè)和領域重特大事故多發(fā)，事故總量仍然過大，法律實施的效率效果有待進一步提高。
    國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘在會上表示，下一步煤礦安全法制建設的重點是，按照法定程序盡快修訂礦山安全法、煤炭法，以適應煤礦安全生產監(jiān)管監(jiān)察實踐的需要；盡快出臺《安全生產監(jiān)督檢查條例》、《生產安全事故應急救援條例》和《傷亡事故報告和調查處理條例》等法規(guī)，使安全生產監(jiān)管程序法律化，全面推進依法行政；抓緊出臺《煤礦安全監(jiān)察實施辦法》等部門規(guī)章，把煤礦安全監(jiān)察工作納入規(guī)范化、制度化軌道。

來源：法制日報 作者：蔡巖紅