河北省地方煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策
第一章 指導(dǎo)思想
第一條 為促進(jìn)我省地方煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，合理開發(fā)利用和保
護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，提高煤炭生產(chǎn)企業(yè)的素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，帶
動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本產(chǎn)業(yè)政策。
第二條 本產(chǎn)業(yè)政策適用于全省范圍內(nèi)地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。
第三條 充分發(fā)揮地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦各自的優(yōu)勢，堅(jiān)持大、中、小
并舉的方針，以地方國有煤礦為主體，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦的整頓、改造、聯(lián)合。
第四條 按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模開發(fā)、保護(hù)資源、安全生產(chǎn)的原則，
對我省地方煤炭工業(yè)進(jìn)行調(diào)整，兼顧局部與整體、近期與長期的利益關(guān)系。
第五條 依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及
有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)地方煤炭工業(yè)的行業(yè)管理和綜合治理，依法辦礦，依法管礦。
第二章 政策目標(biāo)
第六條 改變我省地方煤礦規(guī)模小、技術(shù)落后、抗災(zāi)能力低、效益差和采礦秩
序混亂狀況，逐步達(dá)到井型適當(dāng)，布局合理，提高礦井建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施水平和抗災(zāi)
能力，實(shí)現(xiàn)正規(guī)、文明和安全生產(chǎn)。
第七條 引導(dǎo)我省地方煤礦加快技術(shù)改造步伐，提高技術(shù)裝備水平，建設(shè)高產(chǎn)、
高效礦井，提高單產(chǎn)單進(jìn)水平，全面提高勞動生產(chǎn)率，使全省地方煤礦由勞動密
集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。
第八條 將我省地方煤炭工業(yè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快重點(diǎn)礦區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)
煤縣建設(shè)；調(diào)整我省地方煤炭工業(yè)組織結(jié)構(gòu)，以優(yōu)勢骨干企業(yè)為龍頭，逐步發(fā)展一
批行業(yè)支柱性煤炭企業(yè)集團(tuán)。
第三章 企業(yè)組織政策
第九條 重點(diǎn)支持年產(chǎn)２１萬噸以上的礦井。地方國有煤炭礦井規(guī)模不低于年
產(chǎn)９萬噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦礦井規(guī)模不低于年產(chǎn)３萬噸。
第十條 鼓勵(lì)和支持布點(diǎn)過密、井型小于年產(chǎn)３萬噸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦通過聯(lián)合、
合并和改造，達(dá)到年產(chǎn)３萬噸以上規(guī)模。
第十一條 鼓勵(lì)和支持屬短缺品種工業(yè)煤的開采與生產(chǎn)，增加動力煤產(chǎn)量。
第十二條 禁止建設(shè)可采儲量不足１５萬噸，服務(wù)年限不到５年的小礦井。
第四章 技術(shù)政策
第十三條 鼓勵(lì)和支持發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)、煤焦、煤化工、煤建材等煤炭深加工、
精加工技術(shù)。
第十四條 鼓勵(lì)和支持發(fā)展煤炭洗選加工等潔凈煤技術(shù)；鼓勵(lì)引進(jìn)煤炭深加工
的發(fā)電、煉焦、化工、建材等新技術(shù)，支持利用廢礦井以及鐵路下、水體下和建筑
物下的壓煤和極簿煤層發(fā)展煤炭氣化；鼓勵(lì)支持煤層氣、煤矸石、煤泥、石煤和泥
炭綜合開發(fā)利用，開發(fā)石煤、煤矸石、中煤等灰渣的回收利用技術(shù)；鼓勵(lì)開發(fā)硅藻
土、硫鐵礦、瓦斯等伴生礦物。
第十五條 大力發(fā)展機(jī)械化綜合采煤技術(shù)；鼓勵(lì)重點(diǎn)煤礦建設(shè)集中化的高產(chǎn)高
效礦井，實(shí)現(xiàn)一個(gè)礦井一個(gè)工作面一條運(yùn)輸線；鼓勵(lì)中小煤礦發(fā)展多層次的適用技
術(shù)，采用高檔普采、普采或炮采技術(shù)，高檔普采礦井全員工效不低于３．２噸，炮
采礦井全員工效不低于１．６噸；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦采用壁式采煤工藝及巷道錨桿
支護(hù)，逐步淘汰巷柱式、房柱式采煤方法。
第十六條 支持重點(diǎn)煤礦采用大型高效設(shè)備，引用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和組合式設(shè)計(jì)，建
設(shè)處理能力大、自動化水平高的大型選礦廠；鼓勵(lì)中小煤礦研制、選用固定式和移
動式、裝配式小型洗煤廠、篩選廠的配套設(shè)備。
第五章 安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督
第十七條 建立和完善煤礦安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系。各級政府對本轄區(qū)地方煤
礦的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級煤炭工業(yè)主管部門對全省地方煤礦安全生產(chǎn)負(fù)管
理責(zé)任；各級勞動行政部門對全省地方煤礦安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)督責(zé)任；煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人
對企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。煤礦發(fā)生重大責(zé)任事故，除了追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任
外，還要追究鄉(xiāng)、縣、市政府領(lǐng)導(dǎo)及辦礦部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。因有關(guān)部門未認(rèn)真履行
職責(zé)或工作失誤而造成事故的，要追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第十八條 各級煤炭工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對全省地方煤礦實(shí)行統(tǒng)一安全管理體制，
即：統(tǒng)一測量填圖，統(tǒng)一制定安全管理制度，統(tǒng)一制定水、火、瓦斯、煤塵、頂
板五大災(zāi)害的預(yù)防和處理計(jì)劃，統(tǒng)一培訓(xùn)從業(yè)人員和統(tǒng)一救護(hù)。重點(diǎn)預(yù)防瓦斯、煤
塵和透水事故；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，嚴(yán)禁繼續(xù)生產(chǎn)。
第十九條 各級勞動行政部門負(fù)責(zé)對全省地方煤礦的安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督。
監(jiān)督檢查企業(yè)及其主管部門執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，以及生產(chǎn)現(xiàn)場
的安全條件�？h級勞動行政部門對轄區(qū)內(nèi)的煤礦每年至少進(jìn)行一次全面安全檢查，
并下達(dá)《河北省礦山安全監(jiān)察意見書》或《河北省礦山安全監(jiān)督指令書》，對存在
的問題提出處理意見，監(jiān)督企業(yè)和煤炭工業(yè)主管部門限期解決問題，排除安全隱患。
第二十條 煤礦企業(yè)必須遵守礦山安全法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，
建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故；按
國家規(guī)定為職工提供保障人身安全的勞動保護(hù)用品；使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
的生產(chǎn)設(shè)備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器。
第二十一條 禁止擅自越界、越層開采；禁止擅自開采保安煤柱；禁止在鐵路
下、水體下和建筑物下進(jìn)行開采；禁止在勘探區(qū)內(nèi)建井和進(jìn)行開采；禁止獨(dú)眼井生
產(chǎn)，井下禁止采用自然通風(fēng)、明閘開關(guān)、明線接頭和明火放炮。
第六章 環(huán)境和資源保護(hù)政策
第二十二條 各級政府和煤炭工業(yè)主管部門必須加強(qiáng)對煤礦企業(yè)的環(huán)保管理。
煤礦企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家環(huán)保法規(guī)，建立健全環(huán)保管理制度。煤礦建設(shè)必須堅(jiān)持煤
炭開發(fā)與環(huán)境治理同步進(jìn)行，煤礦建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保工程必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、
同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。排放的污染物
必須達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 礦區(qū)環(huán)保必須貫徹“以防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針。
煤礦企業(yè)必須對排放的污染物進(jìn)行綜合治理，防止發(fā)生廢氣、廢水、廢渣、粉塵及
噪聲污染。
第二十四條 煤礦企業(yè)在開采煤炭資源的同時(shí)，應(yīng)對具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴
生礦產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，做到綜合開采和綜合利用，防止浪費(fèi)；對暫時(shí)不能綜合利用
的礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施，防止損失破壞。
第二十五條 煤礦企業(yè)必須珍惜、合理利用資源，提高資源回收率。鼓勵(lì)和支
持煤礦企業(yè)對衰老報(bào)廢礦井的邊角殘煤進(jìn)行復(fù)采和開采極薄煤層，嚴(yán)禁采厚棄薄、
采易棄難、亂采濫挖。鼓勵(lì)和支持煤礦企業(yè)重復(fù)利用礦井水，節(jié)約水資源。
第二十六條 禁止建土法煉焦窯爐；取締現(xiàn)有土法煉焦企業(yè)。
第七章 項(xiàng)目管理和許可證管理
第二十七條 新建、改建和擴(kuò)建煤炭工業(yè)項(xiàng)目必須符合《中華人民共和國礦產(chǎn)
資源法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》和其他有
關(guān)法律、法規(guī)及地方煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。
第二十八條 省煤炭工業(yè)主管部門根據(jù)全省礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)規(guī)劃編制全省
煤炭資源勘查和生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，并納入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
第二十九條 開辦地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦，須先獲準(zhǔn)開采資源，然后，
經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門初審，由計(jì)劃部門辦理立項(xiàng)手續(xù)，再由省地礦部門發(fā)給采礦許
可證。
第三十條 煤礦建成后，須由省煤炭工業(yè)主管部門會同地礦、勞動、環(huán)保等部
門對其實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)、安全、環(huán)保和資源保護(hù)等各方面條件進(jìn)行全面檢查，符合本
產(chǎn)業(yè)政策及其他有關(guān)規(guī)定的，由省煤炭工業(yè)主管部門發(fā)給生產(chǎn)許可證，企業(yè)憑采礦
許可證和生產(chǎn)許可證到工商行政管理部門登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可進(jìn)行生
產(chǎn)。
第八章 行業(yè)宏觀管理
第三十一條 各級政府部門根據(jù)國家和地方煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及省地方煤炭
工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)全省地方煤炭工業(yè)的發(fā)展。各級煤炭工業(yè)主管部門會同有關(guān)部門
對煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)煤炭全行業(yè)管
理，負(fù)責(zé)會同電力、鐵路、交通、冶金、建材、地礦等部門參與制定或制定保障和
促進(jìn)煤炭綜合開發(fā)、運(yùn)輸及資源有償使用等方面的法規(guī)、規(guī)章和管理制度及各項(xiàng)專
項(xiàng)規(guī)劃。
第三十二條 電力部門按電力發(fā)展總體規(guī)劃，支持煤礦企業(yè)建設(shè)坑口電廠，并
優(yōu)先保證重點(diǎn)煤礦企業(yè)的電力供給。
第三十三條 鐵路和公路運(yùn)輸部門要不斷提高煤炭運(yùn)輸能力，加快設(shè)施改造和
建設(shè)優(yōu)先保證重點(diǎn)煤礦企業(yè)的運(yùn)輸需求。
第三十四條 各級地方政府及有關(guān)部門要幫助煤礦企業(yè)做好征地、搬遷及補(bǔ)償
工作。
第三十五條 對擬建的不符合產(chǎn)業(yè)政策和煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的地方煤礦企
業(yè)，各級計(jì)劃部門不予立項(xiàng)、土地管理部門不予批地、金融部門不予貸款、地質(zhì)礦
產(chǎn)部門不予發(fā)放采礦許可證、供電部門不予供電、環(huán)保部門不予受理環(huán)境評價(jià)、煤
炭工業(yè)主管部門不予發(fā)放生產(chǎn)許可證、工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。
第九章 其他
第三十六條 本產(chǎn)業(yè)政策由省計(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本產(chǎn)業(yè)政策自發(fā)布之日起，由省計(jì)委會同有關(guān)部門組織實(shí)施。
