生產(chǎn)礦井煤炭資源回采率暫行管理辦法

2005/10/24 17:12:43

【頒布單位】煤炭工業(yè)部
【頒布日期】19980309
【法規(guī)類型】國務(wù)院部門規(guī)章; 礦井煤炭資源回采
【正　　文】

            生產(chǎn)礦井煤炭資源回采率暫行管理辦法    （1998年3月9日煤炭工業(yè)部令第5號發(fā)布）
       第一章總   則    第一條根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》第二十九條，特制定本辦法。'
'
第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)的各類煤礦企業(yè)。    第三條煤礦企業(yè)必須執(zhí)行《煤炭
工業(yè)技術(shù)政策》有關(guān)開采的規(guī)定，遵循合理開采程序，加強(qiáng)煤炭資源管理，達(dá)到本辦法規(guī)定的煤炭資源回采率。
    第四條煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人對本企業(yè)資源回采率負(fù)直接責(zé)任，總工程師負(fù)技術(shù)責(zé)任。    地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)應(yīng)積極
采用先進(jìn)技術(shù)，提高勘探程度，提交各類合格地質(zhì)報告，并負(fù)責(zé)本企業(yè)的儲量監(jiān)督管理工作。設(shè)計部門負(fù)責(zé)從設(shè)
計參數(shù)上保證資源回采率達(dá)到技術(shù)政策的規(guī)定。生產(chǎn)技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成提高資源回采率的技術(shù)管理工作。    第
五條國務(wù)院煤炭管理部門負(fù)責(zé)全國煤礦企業(yè)生產(chǎn)礦井煤炭資源回采率的管理工作。    省、直轄市、自治區(qū)人
民政府煤炭管理部門和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)所轄煤礦企業(yè)生產(chǎn)礦井煤炭資源回采率的管
理工作。            第二章煤炭資源回采率標(biāo)準(zhǔn)    第六條煤炭資源回采率的確定必須堅持安全效益、分
類指導(dǎo)的原則，煤礦企業(yè)必須合理開采煤炭資源。    第七條煤礦企業(yè)必須開采礦井井田范圍內(nèi)的可采煤層
。可采煤層的標(biāo)準(zhǔn)如下表:            可采煤層標(biāo)準(zhǔn)表 (略）        開采主焦煤、肥煤以及對國民經(jīng)濟(jì)具有
重要價值的特殊煤種或者稀缺煤種時，要按照有關(guān)規(guī)定，有計劃地進(jìn)行。未經(jīng)批準(zhǔn)不得開采，以保證優(yōu)煤優(yōu)用。
    對于灰分高、含硫高、發(fā)熱量低、沒有銷路、不能進(jìn)行配采的劣質(zhì)煤，以及開采條件復(fù)雜、自然災(zāi)害危險程
度大、開采時將造成嚴(yán)重虧損的煤層塊段，經(jīng)相應(yīng)的技術(shù)咨詢部門進(jìn)行評估審議后，重新界定，并報國務(wù)院煤炭
管理部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門審查批準(zhǔn)，不采、暫時不采或有條件地開采。    第八
條煤炭資源回采率主要考核采區(qū)回采率。采區(qū)回采率按下列計算公式計算：采區(qū)回采率＝采區(qū)采出煤量（t）
／采區(qū)動用儲量（t）x100％    采區(qū)采出煤量是指采區(qū)內(nèi)所有工作面采出煤量與掘進(jìn)煤量之和。    采區(qū)動用
儲量指采區(qū)采出煤量與損失煤量之和。    第九條設(shè)計能力9萬噸／年以上煤礦礦井的采區(qū)回采率，執(zhí)行以下
標(biāo)準(zhǔn)：薄煤層不低于85％；中厚煤層不低于80％；厚煤層不低于75％；水力采煤不低于70％。    設(shè)計能力9萬
噸／年以下3萬噸／年以上煤礦礦井的采區(qū)回采率，不低于65％；設(shè)計能力小于3萬噸／年的煤礦礦井，采區(qū)回采
率不低于50％。    對地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、開采經(jīng)濟(jì)效益差、煤層不穩(wěn)定及采用特殊采煤方法的煤礦礦井，采區(qū)回采
率可根據(jù)開采難易程度進(jìn)行修正，分類處理。采區(qū)回采率修正系數(shù)由礦務(wù)局（礦）聘請技術(shù)咨詢部門進(jìn)行評估后
，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門確定，報國務(wù)院煤炭管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。    第十條殘采、
復(fù)采、報廢礦井及開采不符合可采煤層標(biāo)準(zhǔn)煤炭資源的，均不計算煤炭資源回采率。     第三章考核監(jiān)督
第十一條對采區(qū)回采率實行逐級檢查和考核制度。國務(wù)院煤炭管理部門負(fù)責(zé)對國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門審查
批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)采區(qū)回采率的監(jiān)督管理，對全國各類煤礦實行重點(diǎn)抽查，并根據(jù)需要委派儲量督察員。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)對所轄煤炭企業(yè)采區(qū)回采率的監(jiān)督管理，設(shè)區(qū)的市、自治州人民
政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采區(qū)回采率的監(jiān)督管理。每半年對采區(qū)回采率完成情況檢查一次，并將檢查結(jié)
果報上級人民政府煤炭管理部門。    第十二條地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)是煤礦企業(yè)資源合理開采和采區(qū)回采率實測計
算、檢查、監(jiān)督的管理機(jī)構(gòu)。未設(shè)地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)的各類煤礦企業(yè)，必須沒有儲量管理人員。    地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)和
儲量管理人員行使規(guī)定的職能時，有權(quán)對不合理設(shè)計方案提出意見，有權(quán)制止亂挖濫采等破壞浪費(fèi)資源行為，可
以提出處理意見越級上報。    第十三條煤礦礦井的儲量及采區(qū)回采率計算，必須執(zhí)行《生產(chǎn)礦井儲量管理規(guī)
程》（以下簡稱《規(guī)程》），按規(guī)定建立健全各類圖紙及臺帳，并做到真實、準(zhǔn)確。    （一）違反開采程序丟
棄的煤層、零星塊段、中厚及厚煤層的頂?shù)酌海床缓侠頁p失處理。    （二）儲量注銷、轉(zhuǎn)出、地質(zhì)及水文地
質(zhì)損失、報損，必須按照《規(guī)程》中規(guī)定的權(quán)限審批，不經(jīng)批準(zhǔn)丟棄不采的，按不合理損失處理。    （三）
計算采區(qū)回采率時，采出量和損失量應(yīng)采用實測數(shù)據(jù)，并有實測采掘工程平面圖。無法實測的，可用統(tǒng)計產(chǎn)量代
替，但必須按照《規(guī)程》第28條的規(guī)定，進(jìn)行水分、灰分和矸石量改正。    （四）實行礦井儲量、損失量年報
和采區(qū)回采率月報、季報制度。年報由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門審查批準(zhǔn)后，報國務(wù)院煤炭
管理部門備案。    第十四條煤礦企業(yè)應(yīng)對采煤隊的采區(qū)回采率實行月考核。國有重點(diǎn)煤礦和國有地方煤礦由
上一級煤炭管理部門考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由縣級人民政府煤炭管理部門考核。          第四章    獎   懲    第
十五條國家鼓勵煤礦企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新裝備提高采區(qū)回采率，把采區(qū)回采率作為考核煤礦企業(yè)
負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。凡符合下列條件之一者，由煤炭管理部門給予表彰或獎勵：    （一）創(chuàng)造、采用、推廣提高
采區(qū)回采率的新技術(shù)、新工藝、新裝備以及新的管理辦法，使采區(qū)回采率高于規(guī)定指標(biāo)，取得較顯著的經(jīng)濟(jì)效益
的；    （二）在安全、經(jīng)濟(jì)、合理的原則下，對小于可采厚度的薄煤層進(jìn)行開采的；    （三）對由于各種原
因丟棄的殘煤和煤柱，在安全、經(jīng)濟(jì)、合理的原則下，進(jìn)行復(fù)采，最大限度地采出的。    第十六條違反法律
、法規(guī)有關(guān)資源開發(fā)利用的規(guī)定，造成資源損失者，由煤炭管理部門予以處罰，并賠償損失。拒不執(zhí)行的，由縣
級以上人民政府強(qiáng)制執(zhí)行。    第十七條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國煤炭法
》第六十九條的規(guī)定，由煤炭管理部門責(zé)令限期改正；逾期仍達(dá)不到規(guī)定的回采率的，吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證：
      （一）違反本辦法第六條規(guī)定，對可采煤層丟棄不采的；      （二）采區(qū)回采率未達(dá)到本辦法第九條規(guī)
定要求的；      （三）違反本辦法第十三條規(guī)定，虛報采區(qū)回采率或發(fā)生不合理損失不如實上報的。    第
十八條煤炭管理部門和煤礦企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和有關(guān)人員
給予行政處分：    （一）對達(dá)不到煤炭資源回采率不加制止或濫用處罰權(quán)的。    （二）對執(zhí)行本規(guī)定的煤
礦企業(yè)或個人故意刁難。打擊報復(fù)的。              第五章附則    第十九條省、自治區(qū)、直轄市人民
政府煤炭管理部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。    第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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