各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、計劃單列市財政廳（局），神華集團公司、中國中煤能源集團公司：　　

    為落實《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號），加強煤礦安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督，鼓勵和獎勵舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，制止和懲處違法行為，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、財政部聯(lián)合制定了《舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎勵辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。請各�。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至各產(chǎn)煤市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及煤礦企業(yè)。

　　

　　二○○五年九月二十四日

舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和

違法行為的獎勵辦法（試行）

　　第一條 為了加強煤礦安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督，鼓勵和獎勵舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院第446號令）等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 任何單位和個人（以下簡稱舉報人）有權(quán)對其發(fā)現(xiàn)的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的違規(guī)違法行為向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其設(shè)在各省、自治區(qū)、直轄市和煤礦礦區(qū)的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)舉報。

　　第三條 受理的舉報經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予實名舉報的最先舉報人1000元至1萬元的獎勵，依法免交個人所得稅。

　　第四條 舉報有下列情形之一、經(jīng)核查屬實的，給予舉報人獎勵：

　�。ㄒ唬┡e報非法煤礦的，即煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證擅自進(jìn)行生產(chǎn)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的；

　�。ǘ�）舉報煤礦非法生產(chǎn)的，即煤礦已被責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)，而擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

　　（三）舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的；

　�。ㄋ模┡e報隱瞞煤礦傷亡事故的；

　�。ㄎ澹┡e報國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦，及其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違規(guī)違法行為的；

　　（六）舉報煤礦其他安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為的。

　　舉報人舉報的事項，應(yīng)當(dāng)是地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理的。

　　第五條 受理舉報的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全受理舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計和報告制度，并向社會公開舉報電話（傳真）、電子信箱、通信地址、郵政編碼和領(lǐng)取獎金辦法。

　　第六條 舉報人可以采取書信、電子郵件、電話、傳真、走訪等方式舉報。

　　舉報人舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其提供材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

　　第七條 核查處理煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的違規(guī)違法行為的舉報事項以及對舉報人的獎勵，按照下列規(guī)定辦理：

　　（一）縣級人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)煤礦（不含設(shè)區(qū)的市以上人民政府所屬煤礦）的舉報事項；設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)市屬煤礦的舉報事項；省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，負(fù)責(zé)受理本省、自治區(qū)、直轄市所屬煤礦的舉報事項。

　�。ǘ�）國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)以及設(shè)在煤礦礦區(qū)的分支機構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)各類煤礦的舉報事項。

　�。ㄈ�）地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門與煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在核查受理的舉報事項之前，應(yīng)當(dāng)相互溝通，避免重復(fù)核查和重復(fù)獎勵。

　�。ㄋ模┰O(shè)區(qū)的市以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)以及國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報事項。

　�。ㄎ澹┡e報國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦及其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違規(guī)違法行為的，按照人事管理權(quán)限，由接到舉報的部門或者機構(gòu)及時轉(zhuǎn)送相應(yīng)的紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)核查處理，經(jīng)核查屬實的，由接到舉報的部門或者機構(gòu)對舉報人給予獎勵。

　�。�六）舉報事項涉及其他部門的，由接到舉報的部門或者機構(gòu)及時轉(zhuǎn)送相關(guān)部門核查處理，經(jīng)核查屬實的，由接到舉報的部門或者機構(gòu)對舉報人給予獎勵。

　�。ㄆ撸┦芾砼e報的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)批準(zhǔn)后可以延長核查處理時間。

　　第八條 多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的縣級以上負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予實名舉報的最先舉報人一次性獎勵。

　　多人聯(lián)名舉報同一事項的，獎金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。

　　舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領(lǐng)取獎金；對舉報人無法通知的，受理舉報的部門或者機構(gòu)可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告；逾期未領(lǐng)者，視為放棄權(quán)利。

　　第九條 獎金的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報事項的部門或者機構(gòu)根據(jù)具體情況評定，并報省級負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

　　第十條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)核查處理的舉報事項，給予舉報人的獎金由同級財政列支。

　　煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)核查處理的舉報事項，給予舉報人的獎金由中央財政列支。

　　第十一條 受理舉報的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益并為其保密。舉報人要求答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時將核查處理結(jié)果用適當(dāng)方式向舉報人反饋。舉報人受到打擊報復(fù)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

　　第十二條 本辦法自公布之日起施行。