發(fā)展民用型煤是我國當前城鎮(zhèn)居民生活能源的主體，在城市民用能源消費中占８０％以上，這種格局，到２０００年不會有大的變化。１９８５年全國城鄉(xiāng)生活用煤量為２億噸，其中型煤（系指蜂窩煤，下同）為２１００萬噸，大部分采用的是原煤散燒方式，不僅熱效率低，而且污染環(huán)境。實踐證明，燒蜂窩煤，尤其是上點火蜂窩煤比燒散煤燃燒充分，熱效率高，可以減少一氧化碳７０％—８０％、二氧化硫４０％（加固硫劑），塵和３，４－苯并芘等有害物質(zhì)９０％，節(jié)煤２０％—３０％，還減輕煙氣黑度。推廣和發(fā)展型煤既經(jīng)濟又現(xiàn)實，是解決原煤散燒污染問題和提高熱效率的有效途徑。
一、各級人民政府，根據(jù)《節(jié)約能源管理暫行條例》和《防治煤煙型污染技術政策的規(guī)定》，把推廣和發(fā)展型煤作為一件利國利民的大事來抓，加強領導，組織有關部門制定計劃，并提出措施貫徹實施。
“七五”期間，全國風景游覽城市、沿海開放城市、非采暖地區(qū)的重點城市基本實現(xiàn)民用型煤化；采暖地區(qū)的重點城市民用型煤比例達到３０％—５０％。
二、合理分配煤炭。煤炭生產(chǎn)和燃料供應部門，應標明高硫、高揮發(fā)分和低硫、低揮發(fā)分煤炭的質(zhì)量，分別管理，單獨存放，按不同用途分別調(diào)運。做到低硫、低揮發(fā)分的煤優(yōu)先供應民用和制做型煤。
三、對新推廣成型煤的地區(qū)或開發(fā)的民用型煤新品種在當?shù)卦厦毫闶蹆r格基礎上，按照“保本微利”的原則，參考老品種和毗鄰地區(qū)的型煤價格，經(jīng)當?shù)匚飪r部門審批，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高經(jīng)營單位的積極性，促進型煤的發(fā)展。
對居民持有的燃煤供應證，應當進行清理、核查，凡已供應煤氣、暖氣的住戶，燃煤供應證應收回。
四、認真貫徹執(zhí)行有關政策規(guī)定，積極扶持型煤發(fā)展。按照《關于市場用煤實行定額補貼辦法的通知》精神，落實差價補貼及原煤成型加工費補貼政策。對民用煤差價補貼，實行“總額包干，超支不補，節(jié)約留成”的辦法。節(jié)余留成的資金用于型煤生產(chǎn)的技術改造，調(diào)動型煤生產(chǎn)企業(yè)的積極性，增強企業(yè)的活力。
對具有顯著節(jié)能效果，并經(jīng)有關部門鑒定批準屬新產(chǎn)品的飲食行業(yè)、集體食堂、大灶、茶爐使用型煤的配套爐具，應當按照《節(jié)約能源管理暫行條例》和《財政部對節(jié)約能源管理有關稅收問題的通知》的精神，享受一定時期減免產(chǎn)品稅和增值稅的優(yōu)惠。
用于生產(chǎn)型煤的工業(yè)廢渣、廢料，應嚴格執(zhí)行《關于開展資源綜合利用若干問題的規(guī)定》，不得收費或變相收費；供給廢料需加工或搬運的，應做到合理收費。
五、加強型煤的生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理。國家根據(jù)大氣環(huán)境保護的要求，制定民用型煤產(chǎn)品標準，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。燃料部門通過改革，改善經(jīng)營管理，試行承包責任制，提高型煤質(zhì)量，減少煤耗，降低成本。
六、在型煤發(fā)展較普遍的地區(qū)，對燒散煤實行環(huán)境監(jiān)督。對有型煤而不用，仍然原煤散燒的飲食服務行業(yè)、商業(yè)、集體食堂等單位或個人，環(huán)保、工商部門應按照有關規(guī)定給予處罰。
七、采用多種渠道籌集資金，積極發(fā)展型煤生產(chǎn)。動員地方、企業(yè)、集體或個人的力量，多方面籌集資金。燃料供應部門新建或擴建型煤廠靠地方和企業(yè)自籌，除國家在節(jié)能投資中繼續(xù)安排型煤生產(chǎn)建設項目的補貼外，應動員有煤炭資源的大型廠礦企業(yè)自已建設型煤生產(chǎn)線，供應本職工生活用型煤。商業(yè)、食品加工、飲食服務行業(yè)所需的型煤，可由商業(yè)部門自籌資金建廠生產(chǎn)供應。應鼓勵和扶持集體或個體專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型煤。在有條件的地區(qū)，由燃料供應部門集中進行型煤原料粉碎加工，再由集體或個體專業(yè)戶用經(jīng)過加工的原料生產(chǎn)型煤銷售，以減少建廠投資。
八、組織科技攻關，促進型煤無煙燃燒技術發(fā)展。從我國資源分布特點和無煙煤短缺以及保護環(huán)境的要求出發(fā)，解決煙煤無煙燃燒的技術問題。各地要因地制宜，就地取材，選擇著火快、污染輕的引火劑和點火劑以及和型煤配套使用的先進爐具，同時研究家庭使用型煤采暖的有關技術問題，逐步擴大使用范圍。
九、廣泛深入宣傳。充分利用報刊、廣播、電視臺、幻燈、錄像等形式，宣傳型煤的使用方法，科學地闡述型煤在節(jié)約能源、改善室內(nèi)外空氣質(zhì)量、保護環(huán)境方面的作用，提高廣大群眾的認識和使用型煤的自覺性。
十、本辦法自１９８８年１月１日實行。
