中新網(wǎng)9月15日電 9月3日，國(guó)務(wù)院第446號(hào)令頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》。就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中接受《人民日?qǐng)?bào)》專(zhuān)訪時(shí)指出，當(dāng)前大部分事故發(fā)生在已明令停產(chǎn)卻仍在非法生產(chǎn)的煤礦，遏制煤礦重特大事故，首先要從預(yù)防抓起。。(抓到機(jī)會(huì)，沒(méi)有什么漲不了的！)
 
    李毅中指出，從過(guò)去經(jīng)驗(yàn)和已經(jīng)發(fā)生的重特大事故的原因分析看，如果嚴(yán)格按照安全規(guī)程執(zhí)行，許多煤礦事故是可以避免的。當(dāng)前的大部分事故發(fā)生在已經(jīng)明令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉而仍在非法生產(chǎn)的煤礦。這說(shuō)明，在煤礦安全方面，有令不行、有禁不止的狀況已到了不能容忍的地步。所以，遏制煤礦重特大事故，首先要從預(yù)防抓起。

　　李毅中介紹稱(chēng)，《特別規(guī)定》在預(yù)防煤礦事故方面強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一是預(yù)防為主。立足于發(fā)現(xiàn)并立即消除隱患，鏟除事故溫床，關(guān)口前移，防患于未然。二是體現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致、重心下移的原則。三是體現(xiàn)了“依法治安”方略和執(zhí)法從嚴(yán)的要求。既符合《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的精神，其嚴(yán)格、嚴(yán)厲的程度又前所未有，體現(xiàn)了治理煤礦生產(chǎn)違法違規(guī)行為須用“重典”的法治思想。四是體現(xiàn)出很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。所有的要求和規(guī)定，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的違規(guī)行為做出了處罰規(guī)定，有量化標(biāo)準(zhǔn)，便于操作。(這波行情究竟能走多久？)

　　就《特別規(guī)定》為什么把治理隱患放在重要位置這一問(wèn)題，李毅中說(shuō)，所有的事故都是有征候的，都是許許多多個(gè)隱患長(zhǎng)期積累的必然結(jié)果。有了隱患不處理，就會(huì)導(dǎo)致事故。隱患不除，礦無(wú)寧日。

　　《特別規(guī)定》列出了15種重大安全隱患和行為。做一個(gè)簡(jiǎn)單分類(lèi)，可以分為硬件與軟件兩方面。從與煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，還可以將15種隱患分為生產(chǎn)技術(shù)和管理兩個(gè)方面。(彭嘉陵）