中新網(wǎng)9月9日電 國(guó)家安監(jiān)總局今天在其官方網(wǎng)站上對(duì)對(duì)山西省呂梁市中陽(yáng)縣枝柯鎮(zhèn)煤礦二坑"9.6"特大瓦斯事故發(fā)出通報(bào)。

　　通報(bào)說，

2005年9月6日11時(shí)20分，山西省呂梁市中陽(yáng)縣枝柯鎮(zhèn)煤礦二坑發(fā)生一起特大瓦斯事故，造成17人死亡，2人受傷。

　　該礦隸屬于枝柯鎮(zhèn)，為集體煤礦。礦井采用立井、斜井開拓，煤炭生產(chǎn)許可證載明生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年。該礦為低瓦斯礦井，布置2個(gè)掘進(jìn)工作面、1個(gè)回采工作面。該礦沒有取得安全生產(chǎn)許可證。

　　據(jù)初步了解，該礦為山西煤礦安全監(jiān)察局、呂梁市人民政府登報(bào)公告的停產(chǎn)整頓礦井。呂梁煤礦安全監(jiān)察分局分別于2005年1月23日和7月26日對(duì)該礦下達(dá)了停產(chǎn)整頓執(zhí)法文書，中陽(yáng)縣安監(jiān)局(煤炭局)審批了停產(chǎn)整頓方案。由于該礦不具備驗(yàn)收條件，今年以來一直被責(zé)令停產(chǎn)整頓，9月3日該礦提出整頓驗(yàn)收申請(qǐng)。9月4日，中陽(yáng)縣安監(jiān)局(煤炭局)組織人員對(duì)該礦整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收，因存在問題較多，責(zé)令該礦繼續(xù)停產(chǎn)整頓。9月5日，該礦擅自打開已密閉的一個(gè)回采工作面違法組織生產(chǎn)。由于該工作面密閉后，積聚大量瓦斯，打開密閉后工作面風(fēng)流短路，工作面處于微風(fēng)甚至無(wú)風(fēng)狀態(tài)，工人違章作業(yè)引發(fā)瓦斯事故。

　　通報(bào)強(qiáng)調(diào)，在全國(guó)認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》,加強(qiáng)煤礦安全整治的關(guān)鍵時(shí)刻，山西省呂梁市又發(fā)生已責(zé)令停產(chǎn)整頓煤礦違法生產(chǎn)導(dǎo)致的特大事故，頂風(fēng)違法，性質(zhì)十分惡劣。說明有令不行、有禁不止的狀況已到了不能容忍的地步，反映出整頓關(guān)閉工作不實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)，必須深刻反思，切實(shí)改進(jìn)。山西省、呂梁市及其有關(guān)部門要堅(jiān)決關(guān)閉該礦井，迅速查明原因，依法嚴(yán)懲，嚴(yán)肅追究責(zé)任，公開處理，接受社會(huì)監(jiān)督，并要引以為戒，舉一反三，防止同類事故發(fā)生。

　　為認(rèn)真吸取這起事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生，國(guó)家安監(jiān)總局提出四項(xiàng)要求：

　　一、各級(jí)地方人民政府、各有關(guān)部門和各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)《特別規(guī)定》和《緊急通知》精神，要把國(guó)務(wù)院兩個(gè)重要文件精神迅速傳達(dá)貫徹到市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和煤礦。按照兩個(gè)文件的要求，突出抓好煤礦安全，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好煤礦整頓關(guān)閉工作，堅(jiān)決整頓礦井違法生產(chǎn)，堅(jiān)決取締非法礦井，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生。

　　二、堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦。對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，地方人民政府組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法,暫扣所有證照，要制訂停產(chǎn)整頓工作方案，落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定，規(guī)定整頓期限，并派出駐礦監(jiān)督員，監(jiān)督煤礦進(jìn)行整頓，防止停而不整、明停暗開。被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)和整改結(jié)束后驗(yàn)收不合格的礦井，必須依法予以關(guān)閉。

　　三、要高度重視對(duì)低瓦斯礦井"一通三防"的監(jiān)管。低瓦斯礦井也是有瓦斯涌出的礦井，放松管理，瓦斯積聚超限，同樣會(huì)發(fā)生瓦斯事故，決不能因礦井瓦斯等級(jí)低就放松對(duì)通風(fēng)、瓦斯的管理。要監(jiān)督煤礦確保采區(qū)和工作面的通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，風(fēng)量充足，瓦斯不超限，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查、"一炮三檢"和"三人聯(lián)鎖放炮"制度。否則，立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不合格的，必須依法予以關(guān)閉。

　　四、要嚴(yán)格對(duì)停產(chǎn)整頓礦井進(jìn)行驗(yàn)收。縣級(jí)以上地方政府煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織制訂停產(chǎn)整頓礦井的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，深入井下嚴(yán)格進(jìn)行全方位的、不留死角的驗(yàn)收，嚴(yán)防一些煤礦利用打臨時(shí)密閉減化礦井生產(chǎn)系統(tǒng)和隱蔽不合格區(qū)域。對(duì)發(fā)現(xiàn)欺騙驗(yàn)收的礦井，要依法予以關(guān)閉;對(duì)在驗(yàn)收過程中走過場(chǎng)，致使存在重大事故隱患的礦井通過了驗(yàn)收的，要按照《特別規(guī)定》對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　各級(jí)地方政府、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹以上要求,并把本通報(bào)印發(fā)到轄區(qū)各煤礦企業(yè)。建議各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)人民政府將本通報(bào)印發(fā)至各產(chǎn)煤縣、鄉(xiāng)，并監(jiān)督落實(shí)到位。