如果廣東興寧大興煤礦不發(fā)生123名礦工在大興煤礦幾百米深的透水井下生還無望的礦難，如果廣東大興礦難發(fā)生后國務(wù)院不派8位部級(jí)高官領(lǐng)銜的陣營強(qiáng)大的事故調(diào)查組，要徹底查清興寧大興礦難發(fā)生的真相恐怕就是一種天方夜談的了。
　　為什么？就是因?yàn)樵诖笈d存在一股官商勾結(jié)、勢力強(qiáng)大、已經(jīng)成了“氣候”的“地方性利益集團(tuán)”。
    興寧大興煤礦根本上是一個(gè)證照不全的煤礦，井下也根本不具備安全生產(chǎn)的條件，但是，興寧大興煤礦所屬的大金嶺公司的董事長曾云高卻是梅州市和興寧市的兩級(jí)人大代表；副董事長曾桂祥、曾凡金分別是廣東省和梅州市的政協(xié)委員；副董事長曾文坤為興寧市人大代表，憑什么？就是憑它在當(dāng)?shù)貜?qiáng)大的影響力，憑它在65個(gè)股東中就有當(dāng)?shù)氐牡胤焦賳T或者公務(wù)員，其中被懷疑涉案金額高達(dá)15億元，有一名每月只有數(shù)千元工資的警務(wù)人員居然有資金多達(dá)2900萬元。

　　所以，正因?yàn)橛羞@樣的“背景”，大興煤礦的黑心老板就敢讓數(shù)百名礦工們每天要頭頂一個(gè)“中型水庫”打洞挖煤，因?yàn)槊旱V上部的采空區(qū)充滿了１０００多萬立方米的積水。

　　所以，盡管礦難發(fā)生前礦工們在井下作業(yè)時(shí)已發(fā)現(xiàn)井下煤層有滲水現(xiàn)象，并及時(shí)向礦主匯報(bào)，然而接到滲水報(bào)告的礦主對此輕描淡寫。簡單地用水泥糊了糊后，礦上依然讓工人們繼續(xù)下井作業(yè)，真是將礦工的人命當(dāng)兒戲。

　　所以，在死了16個(gè)人的興寧市福勝煤礦“７·１４”透水事故后，廣東省安監(jiān)局提請省政府依法關(guān)閉興寧市四望嶂礦區(qū)水淹區(qū)下包括大興煤礦在內(nèi)的6對礦井，然而它敢頂著不辦。

　　所以，礦難發(fā)生后，曾云高口出狂言，聲稱愿意拿出3億元人民幣來“擺平”事故，口氣之大非一般人能所為。

　　所以，這個(gè)礦的生產(chǎn)許可證明明規(guī)定它的設(shè)計(jì)規(guī)模是3萬多噸，但是僅今年上半年它的產(chǎn)量就達(dá)到了5萬噸，它就敢于超強(qiáng)度地發(fā)展。
……

　　所以，沒有強(qiáng)大的“權(quán)力背景”，沒有厲害的“后臺(tái)”，沒有能擺平一切的“關(guān)系網(wǎng)”，沒有雄厚的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，要想在興寧吃得開、兜得轉(zhuǎn)、玩得開是無論如何不行的。

　　有的人認(rèn)為這次興寧礦難是失職、瀆職引起的，這當(dāng)然是一個(gè)重要原因，然而依我看還有一個(gè)更深層次的原因，那就是在興寧存在著一個(gè)官商勾結(jié)的、“地方性既得利益集團(tuán)”。這類“地方性既得利益集團(tuán)”有如下這些特點(diǎn)。

　　第一，這類“地方性既得利益集團(tuán)”完全由“純經(jīng)濟(jì)利益”結(jié)成“同盟”，看似無形實(shí)是有形，而且有較長的“發(fā)展史”，在地方上勢力頗大，影響極大，任何人都小視不得，有時(shí)甚至能影響本地的政治生態(tài)。

　　第二，在這類 “地方性既得利益集團(tuán)”中“權(quán)力實(shí)體”與“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”之間聯(lián)系密切又異常，出于“政治需要”，它往往會(huì)將“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”的“代表人物”推到各級(jí)“政治榮譽(yù)機(jī)構(gòu)”中去，出任當(dāng)?shù)馗骷?jí)人大代表、政協(xié)委員，如38歲的曾云高的頭上不僅有“發(fā)展興寧經(jīng)濟(jì)突出貢獻(xiàn)者”和“興寧市十大杰出青年民營企業(yè)家”等的桂冠，他本人還是梅州市第四屆人大代表、興寧市第二屆人大代表、“十大杰出青年民營企業(yè)家”。

　　第三，這類“地方性既得利益集團(tuán)”中的“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”會(huì)充分利用“地方性權(quán)力實(shí)體”給予他們的各種“優(yōu)惠政策”，譬如，曾云高通過層層關(guān)系就以500萬元買斷了四望嶂煤炭資源最好的、生產(chǎn)總值上億元的“一礦”，而且以金錢和權(quán)勢強(qiáng)行買斷其他煤礦的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行“大兼并”，其中不乏“違法性的擴(kuò)張”，而且在短時(shí)間內(nèi)成為當(dāng)?shù)仫@赫的“經(jīng)濟(jì)望族”或是“政治經(jīng)濟(jì)暴發(fā)戶”；當(dāng)然，“地方性權(quán)力實(shí)體”中的“權(quán)力人物”亦會(huì)在這類“經(jīng)濟(jì)望族”或是“政治經(jīng)濟(jì)暴發(fā)戶”的“違法性的擴(kuò)張”中獲得他們“應(yīng)得的份額”……

　　第四，這類“地方性既得利益集團(tuán)”實(shí)是地方上的一些“政治權(quán)勢人物”和“經(jīng)濟(jì)頭面人物”之間的“結(jié)盟”，完全由經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，它們壓根兒就不將中央的政策放在眼里，什么官員不得從商，我就要“權(quán)力入股”，我就要曲線當(dāng)老板，在這一手遮天、天高皇帝遠(yuǎn)的地方誰來查？誰敢查？誰想查？誰能查？誰會(huì)查？所以，如果沒有“外來的、強(qiáng)大的上級(jí)力量的干預(yù)”，那么，是誰都難于啃動(dòng)這塊“硬骨頭”的。

　　關(guān)鍵是怎么辦？有以下幾條必須引起我們的高度重視。

　　第一，對屢發(fā)頻發(fā)的礦難，決不能就事論事，而是要來一個(gè)比較徹底的、根本性的、全局性的“高度重視”，必須將反腐敗與重大責(zé)任事故就牢牢地結(jié)合在一起，上級(jí)機(jī)關(guān)必須干預(yù)，而且要干預(yù)到底，其中必須重新清理“官煤勾結(jié)”的“新型紅頂商人”問題，堅(jiān)決地、徹底地打碎“腐敗利益同盟”。

　　第二，要做到以下四個(gè)堅(jiān)決查處：一定要堅(jiān)決查處不具備安全生產(chǎn)條件的小礦主發(fā)放的“四證”問題，堅(jiān)決查處無證開采背后的所有發(fā)生的“故事”，對無證煤礦，不僅僅是一律關(guān)閉，而且對其采礦設(shè)備一律沒收；一定要堅(jiān)決查處有的煤礦能不關(guān)閉并能通過驗(yàn)收；一定要堅(jiān)決查處在驗(yàn)收環(huán)節(jié)上降低的標(biāo)準(zhǔn)問題；一定要堅(jiān)決查處在事故處理環(huán)節(jié)的包庇“真兇”問題。一般來說，凡這類問題，其背后肯定有大量的腐敗發(fā)生。

　　第四，采用經(jīng)濟(jì)手段來遏制安全生產(chǎn)事故，我贊成河北省政府正式出臺(tái)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》。其中明文規(guī)定：“煤礦事故死亡礦工的賠償標(biāo)準(zhǔn)每人不得低于20萬元，并要及時(shí)為礦山企業(yè)從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。” 我特別贊成山西省政府規(guī)定：因煤礦事故造成的人員死亡賠償金不得低于每人20萬元；發(fā)生一次死亡3人以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，將被依法吊銷其有關(guān)證照，由政府收回采礦權(quán)重新公開拍賣。

　　第五，加強(qiáng)安全設(shè)施的投入，要采取有力措施解決“安全欠帳”的問題，建立嚴(yán)格的安全管理制度，而且要落實(shí)到位；對礦工加強(qiáng)管理和技術(shù)培訓(xùn)。

　　第六，加強(qiáng)對礦業(yè)資源的保護(hù)，提升煤炭資源開采行業(yè)準(zhǔn)入門檻，較大幅度地提高礦業(yè)資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，將其中的一部分增收收入政策上強(qiáng)行規(guī)定必須用于安全技術(shù)的改造，這既有利于抑制瘋狂的掠奪式開采礦業(yè)，亦有利于國家對安全技術(shù)改造的“欠帳”。

來源: 光明觀察