礦難國內(nèi)外數(shù)據(jù)對比
    根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù)：從2001年到2004年，我國發(fā)生一次死亡10人以上的特大煤礦事故188起，平均每7.4天一起。2004年，死亡人數(shù)超過30人的特別重大事故總共14起，其中礦難6起，占42.8%。2005年的上半年，國家拿出了30億進行煤礦的技術(shù)改造，安監(jiān)局升格為安監(jiān)總局，但形勢依然嚴峻，上半年的死亡人數(shù)比去年同期上升了3.3%，達到2672人。
    作為世界最大的產(chǎn)煤國，2004年，我國共產(chǎn)煤16.6億噸，占世界33.2%，但是全國的礦難死亡人數(shù)是6027人，占全世界礦難死亡總?cè)藬?shù)的80%。
    我國2004年的每百萬噸死亡率為3.96，而美國是0.039，只有我國的百分之一，另外，其他國家這個數(shù)據(jù)分別是：印度：0.42，俄羅斯0.34，南非0.13，中等發(fā)達國家一般為0.4。
    國外怎樣減少礦難的發(fā)生
    俄羅斯的煤炭儲量也很豐富，2002年，俄羅斯百噸煤的死亡率也曾高達1。2004年4月，庫茲巴斯煤田的一個煤礦也曾發(fā)生過瓦斯爆炸，造成44人死亡。俄羅斯就把防止瓦斯爆炸作為工作重點，加強人員的培訓(xùn)，采購大量儀器，采用全新的方法消除煤礦毒氣。對沒有常設(shè)性煤層消毒裝置的煤礦，還有一些有安全隱患的煤礦，都進行嚴格關(guān)閉。
    二十世紀初，美國的煤礦安全情況也不樂觀，特別是1907年，全國礦難死亡人數(shù)為3242人。1977年，美國國會通過新的《聯(lián)邦礦山安全與健康法》，也是美國歷史上最嚴格、最全面的安全法規(guī)。美國的煤礦安全監(jiān)察員，必須具備煤礦和現(xiàn)場工程師的資格，任何一起輕微的事故，礦主都會受到刑事處罰，和最少50萬美元的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照，使得礦主違法的成本相當(dāng)高。美國每年用于建立煤礦安全監(jiān)察信息系統(tǒng)，改善礦工健康檢查儀器的預(yù)算都超過3億美金。
    導(dǎo)致礦難頻發(fā)的三大癥結(jié)
    近年來，我國礦難事故頻發(fā)，死亡率居高不下，主要有以下三大癥結(jié)：
    一、技術(shù)落后，安全欠帳大
    目前我國煤礦整體的技術(shù)狀況都比較落后。在全國的26000多處煤礦里，就有一半左右是高瓦斯礦井，還有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機械化程度很低，開采方式非常落后。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù)，我國僅國有重點煤礦的安全欠帳，就達到五百億元人民幣左右。國家爭取用三年的時間，通過多種渠道來補還這個欠帳，同時，也下大力氣關(guān)閉技術(shù)不合格的煤礦。
    李毅中：到7月13號，全國沒有申請安全生產(chǎn)許可的煤礦5290個，一律停產(chǎn)整頓。
    但是，一邊在關(guān)，一邊也仍然有大量煤礦企業(yè)，完全不顧生產(chǎn)安全的技術(shù)要求，盲目開礦，這就使得煤礦的安全控制難上加難。
    二、管理混亂，違規(guī)操作
    技術(shù)是一方面，但有很多煤礦，技術(shù)完全符合要求，卻在管理的各個環(huán)節(jié)睜一只眼閉一只眼，違規(guī)操作，直到釀成大禍。
    比如這次廣東興寧的礦難，為了追求利益的最大化，在國家明文規(guī)定不得開采的煤礦副井里也挖起了煤。而在今年7月11日新疆阜康神龍煤礦事故中，瓦斯檢測設(shè)備正常工作的情況下，卻因為無人管理，使得本來完全可以避免的災(zāi)難，仍然葬送了83條寶貴的生命。
    李毅中：令我們感到吃驚的是，7月11日2：40發(fā)生事故，但是從8日下午我們看瓦斯的數(shù)據(jù)就已經(jīng)發(fā)生異常，很可惜的是，礦上沒有采取任何安全措施。
    三、官煤結(jié)合，監(jiān)管不力，
    國家對煤礦安全的監(jiān)察力度可謂是下大力氣，今年七月，原來的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局升格為總局，并且專門設(shè)置煤礦安全監(jiān)察局。盡管這樣，監(jiān)管仍然是困難重重。
    李毅中：你們這個安監(jiān)總局就是能下個整改通知單，下個停產(chǎn)整頓通知書，你的本事就是貼封條，貼了人家撕，你再貼，他再撕，你再貼，三次五次這么來，執(zhí)法軟弱無力。
    我國目前和生產(chǎn)安全管理有關(guān)的各類法律、條例已經(jīng)多達上百個。但是，即便在事故頻發(fā)的今天，這些法規(guī)在一些地方仍然并沒有得到應(yīng)有的重視。李毅中就感慨到，已頒布實施兩年多的《安全生產(chǎn)法》，在執(zhí)行中正遭遇著嚴重的地方保護主義的阻撓。
    這種地方阻撓監(jiān)管的更嚴重更惡劣的表現(xiàn)，就是官煤結(jié)合。地方官員和煤礦主勾結(jié)的形式分為官員貪污受賄，參股分紅，和兼任礦主三種，官員成了違法礦主們的保護傘，官煤結(jié)合形成了一個堅固的利益共同體，而任何一種形式的違紀違法，都可能把夜以繼日，辛苦工作的礦工們推向死亡。
    上任后的李毅中，在多次奔赴現(xiàn)場調(diào)查礦難事故后，也直接把矛頭指向了官煤結(jié)合。這是他在調(diào)查今年6月，湖南婁底資江22名礦工遇難事故后憤怒的講話：
    李毅中：幾次給他下達停產(chǎn)整頓，置若罔聞，他不聽，背后有沒有什么東西，膽這么大。
    今年3月14號的黑龍江七臺河新富煤礦事故中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)礦主竟然就是七臺河市桃山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的副局長彭國財時。李毅中嚴肅地說道：
    李毅中：這個早就明文規(guī)定，公務(wù)員不能夠從商，結(jié)果你身為一個區(qū)的安檢局副局長，區(qū)安辦主任，他來承包這個礦，所以典型的官商不分。
    面對一個個離去礦工的鮮活的生命，面對家屬們一張張痛苦絕望的面孔，希望有一天，遼寧阜新孫家灣礦井口的這四個字“工人為天”也不再那么刺眼。

來源：東方時空