北京發(fā)放煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證標(biāo)準(zhǔn)不降

2005/7/7 15:12:18

    7月6日下午，北京市召開煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，會(huì)議就北京市煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申辦情況和下一步煤礦安全監(jiān)察工作進(jìn)行了通報(bào)。
    在此前的6月3日，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、北京煤礦安全監(jiān)察分局（以下簡稱北京煤監(jiān)分局）曾在北京市門頭溝區(qū)召開小煤礦安全生產(chǎn)許可證頒證暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，產(chǎn)煤村村長、煤礦礦長及主要投資人共150余人參加了會(huì)議。
     不辦證就得退出
    據(jù)了解，截至目前，北京市102個(gè)煤礦企業(yè)中，4個(gè)市屬國有煤礦全部取得了安全生產(chǎn)許可證，發(fā)證率為100%。98個(gè)小煤礦中，有32個(gè)報(bào)送了安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，其中受理25個(gè)，其余7個(gè)還需補(bǔ)正。經(jīng)審查合格已經(jīng)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的煤礦有9個(gè)，審查不具備安全生產(chǎn)條件、不予以發(fā)證的煤礦有3個(gè)，另有13個(gè)煤礦正在審核中。
    7月13日是遞交安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的最后期限。如今還剩下不多的時(shí)間，卻只有如此少的煤礦申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，如此少的煤礦獲得安全生產(chǎn)許可證！人們不禁要問，在剩下的時(shí)間里那些沒交材料的煤礦將如何自處？北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長周毓秋說，“今年初以來，北京市安全生產(chǎn)工作取得了很大進(jìn)展，但小煤礦的安全狀況依然存在一些問題，導(dǎo)致獲得煤礦安全生產(chǎn)許可證的小煤礦數(shù)量較少。下一步，要千方百計(jì)讓符合條件或者經(jīng)過努力可以達(dá)到頒證條件的煤礦企業(yè)能夠領(lǐng)到安全生產(chǎn)許可證，做到持證合法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，同時(shí)也讓少數(shù)根本不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，退出生產(chǎn)領(lǐng)域”。周毓秋說，7月13日后沒有提出申辦煤礦安全生產(chǎn)許可證的礦井、提出申請(qǐng)未被受理或經(jīng)審核不予頒證的礦井，不能組織生產(chǎn)，組織生產(chǎn)就是違法。
    安全問題何其多
    除了煤炭企業(yè)缺乏辦證的熱情，現(xiàn)在小煤礦存在的問題也著實(shí)讓人擔(dān)憂。
    在6月3日的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，中國地方煤礦總公司安全評(píng)價(jià)部出具的一份材料顯示，北京地區(qū)小煤礦存在一系列問題：
    原來大多數(shù)小煤礦采煤方法落后，不能實(shí)現(xiàn)工作面的兩個(gè)安全出口，現(xiàn)在按正規(guī)采煤法，煤炭工程技術(shù)人員的缺乏和經(jīng)驗(yàn)不足給企業(yè)生產(chǎn)帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)；有些中性點(diǎn)不接地的變壓器為幾個(gè)煤礦共用，雖然各個(gè)煤礦井下都安裝了漏電保護(hù)裝置，但在實(shí)際生產(chǎn)中根本起不到作用，一處漏電往往使總自動(dòng)饋電開關(guān)跳閘，引起整個(gè)電網(wǎng)停電，而且又難以尋找和處理漏電故障；煤礦瓦斯探頭、便攜式瓦斯檢測儀沒有按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，每7天調(diào)校一次，瓦斯探頭長時(shí)間使用，不能起到應(yīng)有的作用，并且很可能會(huì)漏報(bào)誤報(bào)；主要風(fēng)機(jī)和主水泵沒有實(shí)現(xiàn)供電線路的雙回路，主要風(fēng)機(jī)沒有每年進(jìn)行一次性能測定，也沒有壓力表、電流表、水柱計(jì)；
    大部分煤礦的備用電源冬季不能在要求的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)，個(gè)別煤礦的備用電源露天存放；
    大部分煤礦的煤電鉆沒有實(shí)現(xiàn)濕式打眼，煤礦的風(fēng)門裝設(shè)不合格；
    大部分煤礦在采掘工作面沒有有效的降塵措施，井下工作人員防塵意識(shí)差，不能自覺地戴防塵口罩……除了這些問題，北京煤監(jiān)分局副局長賈太保說，煤礦的管理體系不健全是現(xiàn)在小煤礦普遍存在的問題，特別是煤礦的越界開采問題更是全國各地都存在的難題。
    猜疑捆腳道難行
    對(duì)于煤炭企業(yè)缺乏辦證積極性的原因，大家眾說紛紜。
    北京市門頭溝區(qū)一個(gè)姓王的小煤礦礦長認(rèn)為，之所以有許多小煤礦沒有遞交申領(lǐng)材料與政府的相關(guān)政策不穩(wěn)定有關(guān)。他說，去年有領(lǐng)導(dǎo)講話稱門頭溝區(qū)潭柘寺附近要建旅游區(qū)，年產(chǎn)量不足6萬噸的煤礦要全部關(guān)閉，所以一些煤礦便不再對(duì)煤礦進(jìn)行改建，也就沒有遞交材料，可是今年4月份又有領(lǐng)導(dǎo)說這些小煤礦不會(huì)關(guān)閉。一個(gè)與他同來參加這次會(huì)議的人稱：“只是安裝瓦斯報(bào)警器就得花費(fèi)十多萬元，誰能說這些錢不會(huì)浪費(fèi)？”
    賈太保承認(rèn)有政策上的原因。他說，以前北京的政策是以煤退為主，讓北京不再成為主要產(chǎn)煤區(qū)，現(xiàn)在的政策則是對(duì)煤炭生產(chǎn)統(tǒng)一管理，這些政策對(duì)煤炭企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證的確產(chǎn)生了影響。但是，賈太保認(rèn)為許多煤礦沒有申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的主要原因是對(duì)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，一些人覺得申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的難度太大，害怕達(dá)不到要求，交了材料也只能是費(fèi)時(shí)、費(fèi)工、費(fèi)錢。
    有人表示，煤礦不想辦證的根本原因在于過于看中眼前利益。在安全生產(chǎn)上加大投入不會(huì)立即見效，而眼前煤炭市場需求大，煤價(jià)高，因此一些煤礦便只顧眼前利益。也有人覺得，某一天安全生產(chǎn)許可證的辦證標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)降低，甚至有可能不必辦證。
    ……
    無論怎么說，猜疑無疑是煤炭企業(yè)缺乏辦證積極性的重要原因：懷疑自己有否通過審查的實(shí)力，懷疑政策會(huì)否像小孩的臉變來變?nèi)ィ€懷疑不久的將來辦證標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)降低。

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