省呂梁地區(qū)小煤礦嚴(yán)重瞞報傷亡事故的問題，同時刊發(fā)了本報記者所作的調(diào)查

采訪。

這一問題的披露，立刻在煤炭行業(yè)內(nèi)外引起反響，并受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的

重視。光明日報報業(yè)集團(tuán)主辦的《生活時報》全文轉(zhuǎn)載了本報記者的調(diào)查專訪

。經(jīng)濟(jì)日報在《情況反映》內(nèi)參刊載了本報的消息后，吳邦國副總理就此作了

重要批示。國家煤礦安全監(jiān)察局局長張寶明也在批示中指出，瞞報事故問題看

來有普遍性，而且是嚴(yán)重的，應(yīng)加大監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅追查。他指示

有關(guān)部門立即進(jìn)行研究，拿出具體措施和意見。

應(yīng)該說，呂梁地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、個體煤礦瞞報死亡事故的現(xiàn)象很具典型性。

就在本報披露了呂梁地區(qū)離石、柳林、汾陽、中陽四縣市小煤礦瞞報傷亡48起

、死亡51人的問題之后12天，即12月3日，該地區(qū)河津市天龍煤礦又發(fā)生了礦主

瞞報、移尸、制造假現(xiàn)場的惡劣行為。山西省是全國產(chǎn)煤第一大省，呂梁是它

的重點產(chǎn)煤地區(qū)，瞞報事故如此嚴(yán)重，的確令人心驚。加大查處力度，嚴(yán)肅追

究責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)者的責(zé)任，自不必說。

然而，小煤礦瞞報傷亡事故的問題并非呂梁地區(qū)所獨有，它在全國還具有

普遍性。由于管理、體制等方面的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、個體煤礦普遍存在出了傷

亡事故后，不按規(guī)定及時、如實報告，偽造或故意破壞事故現(xiàn)場，提供假情況

和假資料等問題。記者曾于去年4月初調(diào)查采訪廣西來賓縣的小煤礦，查實礦主

在發(fā)生透水事故后，對淹沒在井下7名礦工的特大死亡事故不作報告，卻早早將

其家屬找來，每人1萬元，私下“了斷”。瞞報問題相當(dāng)嚴(yán)重。相比之下，重傷

事故瞞報問題更為嚴(yán)重。據(jù)分析，呂梁地區(qū)小礦主1999年瞞報礦工死亡事故起

數(shù)僅占實際發(fā)生數(shù)的12．8％，而重傷事故被100％地瞞報了。

根據(jù)以上情況，記者會同煤礦安全監(jiān)察工作人員進(jìn)行了調(diào)查分析，對小煤

礦業(yè)主瞞報死亡事故的原因初步作了分析。歸納如下：

一、地方煤管部門顧忌“政治影響”，不敢報

在現(xiàn)行管理體制下，絕大多數(shù)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地區(qū)、市縣對安全

的量化要求就是，層層下達(dá)安全指標(biāo)（即工傷死亡人數(shù)控制線）。這對地方煤

管部門形成了很大壓力：他們既顧慮事故發(fā)生后，上級對自己所轄部門的經(jīng)濟(jì)

處罰，更顧慮超指標(biāo)可能給煤管部門領(lǐng)導(dǎo)者及其所在地方帶來的“政治影響”

以及社會影響。如可能因此抹殺領(lǐng)導(dǎo)者的政績，甚至?xí)�受到行政處�?