省呂梁地區(qū)小煤礦嚴(yán)重瞞報(bào)傷亡事故的問題，同時(shí)刊發(fā)了本報(bào)記者所作的調(diào)查

采訪。

這一問題的披露，立刻在煤炭行業(yè)內(nèi)外引起反響，并受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的

重視。光明日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)主辦的《生活時(shí)報(bào)》全文轉(zhuǎn)載了本報(bào)記者的調(diào)查專訪

。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)在《情況反映》內(nèi)參刊載了本報(bào)的消息后，吳邦國(guó)副總理就此作了

重要批示。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)張寶明也在批示中指出，瞞報(bào)事故問題看

來有普遍性，而且是嚴(yán)重的，應(yīng)加大監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅追查。他指示

有關(guān)部門立即進(jìn)行研究，拿出具體措施和意見。

應(yīng)該說，呂梁地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、個(gè)體煤礦瞞報(bào)死亡事故的現(xiàn)象很具典型性。

就在本報(bào)披露了呂梁地區(qū)離石、柳林、汾陽(yáng)、中陽(yáng)四縣市小煤礦瞞報(bào)傷亡48起

、死亡51人的問題之后12天，即12月3日，該地區(qū)河津市天龍煤礦又發(fā)生了礦主

瞞報(bào)、移尸、制造假現(xiàn)場(chǎng)的惡劣行為。山西省是全國(guó)產(chǎn)煤第一大省，呂梁是它

的重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)，瞞報(bào)事故如此嚴(yán)重，的確令人心驚。加大查處力度，嚴(yán)肅追

究責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)者的責(zé)任，自不必說。

然而，小煤礦瞞報(bào)傷亡事故的問題并非呂梁地區(qū)所獨(dú)有，它在全國(guó)還具有

普遍性。由于管理、體制等方面的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、個(gè)體煤礦普遍存在出了傷

亡事故后，不按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告，偽造或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，提供假情況

和假資料等問題。記者曾于去年4月初調(diào)查采訪廣西來賓縣的小煤礦，查實(shí)礦主

在發(fā)生透水事故后，對(duì)淹沒在井下7名礦工的特大死亡事故不作報(bào)告，卻早早將

其家屬找來，每人1萬元，私下“了斷”。瞞報(bào)問題相當(dāng)嚴(yán)重。相比之下，重傷

事故瞞報(bào)問題更為嚴(yán)重。據(jù)分析，呂梁地區(qū)小礦主1999年瞞報(bào)礦工死亡事故起

數(shù)僅占實(shí)際發(fā)生數(shù)的12．8％，而重傷事故被100％地瞞報(bào)了。

根據(jù)以上情況，記者會(huì)同煤礦安全監(jiān)察工作人員進(jìn)行了調(diào)查分析，對(duì)小煤

礦業(yè)主瞞報(bào)死亡事故的原因初步作了分析。歸納如下：

一、地方煤管部門顧忌“政治影響”，不敢報(bào)

在現(xiàn)行管理體制下，絕大多數(shù)省（自治區(qū)、直轄市）、地區(qū)、市縣對(duì)安全

的量化要求就是，層層下達(dá)安全指標(biāo)（即工傷死亡人數(shù)控制線）。這對(duì)地方煤

管部門形成了很大壓力：他們既顧慮事故發(fā)生后，上級(jí)對(duì)自己所轄部門的經(jīng)濟(jì)

處罰，更顧慮超指標(biāo)可能給煤管部門領(lǐng)導(dǎo)者及其所在地方帶來的“政治影響”

以及社會(huì)影響。如可能因此抹殺領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)，甚至?xí)�受到行政處�?