近幾年來(lái)，在推進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)改革和發(fā)展及實(shí)施戰(zhàn)略性改組過程中，由于國(guó)有煤炭企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，一些國(guó)有煤炭企業(yè)在殘酷激

烈的市場(chǎng)大戰(zhàn)中將被無(wú)情地淘汰掉。對(duì)那些確實(shí)扭虧無(wú)望、嚴(yán)重資不抵債、其他企業(yè)又不愿兼并重組的煤礦來(lái)說(shuō)，破產(chǎn)是唯一的選擇。黨的十五屆四中全會(huì)

決定中也明確指出，對(duì)產(chǎn)品沒有市場(chǎng)、長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望和資源枯竭的企業(yè)，要實(shí)行破產(chǎn)、關(guān)閉。

但是，在煤礦關(guān)閉破產(chǎn)過程中，一些地方卻出現(xiàn)了“煤礦只倒閉不破產(chǎn)”的怪現(xiàn)象。據(jù)記者在一些礦區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要有以下幾方面的原因： 

一是職工怕斷后路，沒有了依靠。許多煤炭職工在礦上工作多年，有的祖孫幾代人都在同一煤礦上班，他們把煤礦當(dāng)成了賴以生存和依靠的“家”。一

旦煤礦破產(chǎn)，對(duì)這些職工來(lái)說(shuō)，欠發(fā)數(shù)月乃至幾年的工資成了泡影，更重要的是失去了“家”，丟掉了“鐵飯碗”，沒有了依靠。再加上一些地方政府不嚴(yán)

格按照國(guó)家關(guān)于破產(chǎn)關(guān)閉的原則辦事，承諾的優(yōu)惠政策及一次性補(bǔ)貼又很難兌現(xiàn)，所以，寧可看著煤礦一天天變成“空殼”，也不愿意破產(chǎn)。 

二是債權(quán)人怕受損失，無(wú)處討債。要破產(chǎn)的煤礦大都是虧損嚴(yán)重，債務(wù)纏身，在資產(chǎn)能夠抵債的情況下，債權(quán)人倒希望煤礦能早點(diǎn)破產(chǎn)，以減少自己的

損失。一旦煤礦嚴(yán)重資不抵債，債權(quán)人往往為了自身利益對(duì)煤礦礦產(chǎn)是一萬(wàn)個(gè)不樂意。有一個(gè)已停產(chǎn)多年的國(guó)有煤礦在申請(qǐng)破產(chǎn)后，許多債權(quán)人紛紛到當(dāng)?shù)?

政府及法院上書或聚眾上訪，極力阻止破產(chǎn)，使該礦的破產(chǎn)遲遲不能進(jìn)入法定程序。 

    但只要企業(yè)生產(chǎn)，每年的稅金還得分文不少地上繳。一旦破產(chǎn)，當(dāng)?shù)卣�府不僅聲譽(yù)受損，少了財(cái)政收入，還得安置破產(chǎn)企業(yè)的職工，支付生活費(fèi)、失業(yè)金及一次性補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，這對(duì)當(dāng)?shù)卣�府�?lái)說(shuō)是一筆不小的數(shù)目，甭說(shuō)財(cái)政上負(fù)擔(dān)不起，就是有錢也不愿花在這上面。所以，當(dāng)?shù)卣�府為了保名聲、謀政績(jī)

，該破產(chǎn)的煤礦也想法不讓破產(chǎn)，或搞“拉郎配”，讓其他效益好的企業(yè)來(lái)兼并，或讓煤礦坐吃山空，敗而不破。有一國(guó)有煤礦已嚴(yán)重資不抵債，井下資源

也已枯竭，本應(yīng)破產(chǎn)，可當(dāng)?shù)卣�府卻亂點(diǎn)“鴛鴦譜”，非但不讓破產(chǎn)，反而強(qiáng)行另一家效益較好的煤礦來(lái)兼并。結(jié)果不但沒把那一該“死”的煤礦救活，反而把這一效益原本不錯(cuò)的煤礦也拖進(jìn)了虧損的泥潭。 

四是法院怕引火燒身，招事端。現(xiàn)在法院最頭疼、最費(fèi)力不討好的就是企業(yè)破產(chǎn)。一是審理裁定企業(yè)破產(chǎn)，法院很難拿到相關(guān)費(fèi)用。二是害怕因處理不

當(dāng)，破產(chǎn)企業(yè)職工及債權(quán)人找上法院門，招來(lái)不必要的麻煩。所以，一些法院對(duì)企業(yè)破產(chǎn)的審理，即使在當(dāng)?shù)卣�府的指示和企業(yè)的請(qǐng)求下，也是能推則推，

能拖則拖。有一個(gè)煤礦申請(qǐng)破產(chǎn)后，當(dāng)?shù)卣�府專門成立了由法院和體改委等部門組成的清產(chǎn)核算組，債權(quán)債務(wù)工作也早已清算完畢，可一直拖了很長(zhǎng)時(shí)間，

法院就是不作裁定，并開口要數(shù)萬(wàn)元的費(fèi)用。煤礦早已停產(chǎn)，根本拿不出這么多錢，各方面一再催促也毫無(wú)進(jìn)展。更為可笑的是，有一個(gè)法院宣布一國(guó)有煤

炭公司破產(chǎn)后，少數(shù)債權(quán)人無(wú)理取鬧，多次到法院上訪。法院為息事寧人，竟然又收回了裁定，宣布破產(chǎn)不成立，要重新審理。堂堂的司法部門也開起了法

律玩笑，令人尷尬不已。