耗能低、污染少的小排量汽車在中國(guó)大中城市將不再受到歧視，而未來煤炭將主要用于發(fā)電，石油主要用于運(yùn)輸和生產(chǎn)化工原料等無法替代的用油領(lǐng)域。中國(guó)近日發(fā)布的《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》力圖通過節(jié)能緩解資源和環(huán)境壓力�！斑@是改革開放以來第一個(gè)節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，提出了從現(xiàn)在到2020年中國(guó)節(jié)能工作的重點(diǎn)行業(yè)與目標(biāo)，將成為未來中國(guó)節(jié)能工作的一份指導(dǎo)性文件�！眹�(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)環(huán)境和資源綜合利用司司長(zhǎng)趙家榮這樣描述 規(guī)劃的作用。
    今年以來，中國(guó)能源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性矛盾日益突出，伴隨著油價(jià)的不斷上漲，今年前十個(gè)月，中國(guó)進(jìn)口原油已接近1億噸，預(yù)計(jì)全年石油進(jìn)口依存度將超過40％。中國(guó)自1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來，對(duì)外依存度逐年提高，包括石油、煤炭、電力在內(nèi)的能源安全問題已經(jīng)引起海內(nèi)外政府、學(xué)者普遍關(guān)注。而能源消耗所引起的環(huán)境污染，同樣對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展構(gòu)成了巨大壓力。
    從“開源”到“節(jié)流”，中國(guó)政府正在探索兩種方式并舉，并提出“必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，推動(dòng)全社會(huì)大力節(jié)能降耗”。發(fā)改委在編制能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，近期編寫了《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》，并明確指出這一規(guī)劃出臺(tái)的背景就是來自能源供應(yīng)與環(huán)境污染的壓力。數(shù)量增長(zhǎng)迅速并快速進(jìn)入中國(guó)千萬(wàn)家庭的機(jī)動(dòng)車，在新發(fā)布的節(jié)能規(guī)劃中占據(jù)了重要位置。規(guī)劃明確表示：抑制私人機(jī)動(dòng)交通工具對(duì)城市交通資源的過度使用。同時(shí)，中國(guó)將取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運(yùn)營(yíng)的規(guī)定，并擇機(jī)實(shí)施燃油稅改革方案�！鞍l(fā)達(dá)國(guó)家沒有限制小排量汽車上路的規(guī)定，現(xiàn)在北京不允許排量在1.0升以下的汽車在長(zhǎng)安街及城市快速路上行駛，這是不合理的�！壁w家榮說。
    不到一個(gè)月前，中國(guó)已經(jīng)規(guī)定，重量為1噸的轎車，在測(cè)試狀態(tài)下行使100公里消耗的燃料不許超過8.9升，到2008年則要降到8.1升以下，這被認(rèn)為是邁出了通過限制機(jī)動(dòng)車耗油緩解能源壓力的重要一步。除石油外，煤炭是中國(guó)另一個(gè)主要能源，是少數(shù)以煤為主要能源的國(guó)家，中國(guó)是世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)，煤炭占全國(guó)一次能源消費(fèi)總量的約三分之二。
    根據(jù)規(guī)劃，到2020年中國(guó)每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由2002年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成的節(jié)能能力為14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
    發(fā)改委日前透露，將在全國(guó)設(shè)立13個(gè)大型煤炭基地以提高煤礦開采效率。而在年初以來的宏觀調(diào)控中，許多小煤礦、小電廠被關(guān)閉。
    “節(jié)能將大大減少大氣污染物的排放，根據(jù)規(guī)劃，到2020年節(jié)約的14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可以減少2100萬(wàn)噸二氧化硫排放，相當(dāng)于目前全年二氧化硫的排放量�！壁w家榮說。中國(guó)已經(jīng)飽受煤煙、機(jī)動(dòng)車尾氣污染困擾，酸雨面積已占國(guó)土面積30％，實(shí)現(xiàn)這個(gè)數(shù)字意義深遠(yuǎn)。趙家榮說，中國(guó)的節(jié)能工作一直缺乏有效的激勵(lì)政策，希望這份規(guī)劃通過將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄、實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)方案等措施在全社會(huì)各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶形成節(jié)能的氛圍。