在陜西黃陵礦區(qū)了解到黃陵煤以低磷、低硫、低灰、高發(fā)熱量的“三低一高”的先天優(yōu)勢在華東、華中煤炭市場上備受青睞，即使在90年代煤炭特別滯銷期，黃陵煤在南方市場上也是叫得響打得硬的搶手貨。他們說：僅上海就有專門經(jīng)銷黃陵煤的專業(yè)煤炭公司不計其數(shù)，在目前煤炭市場變暖，銷售趨勢看好的情況下，黃陵煤更成了南方客戶搶手的香餑餑。記者來到黃陵 煤炭運銷公司銷售科不到5分鐘，就被催煤的電話打斷了4次，還有一家上海客戶登門拿著現(xiàn)款購煤，并以懇求的話語要求給他們發(fā)煤。而黃陵煤炭運銷公司的業(yè)務(wù)人員卻表現(xiàn)出一臉無奈困惑的樣子。 

距運銷公司不到100米處的煤炭專營鐵路盡頭，卻是堆積如山的煤堆。黃陵礦業(yè)公司一號煤礦生產(chǎn)公司經(jīng)理王建利說：因煤場爆滿，職工已經(jīng)放假一個多月，職工連續(xù)3個月拿不到基本工資，去年全礦滿負荷生產(chǎn)不到4個月，今年看來形勢并不比去年樂觀多少。由于銷售的制約，井下不能正常生產(chǎn)，設(shè)備無法滿負荷運轉(zhuǎn)，原煤制造成本居高不下，而且加大了維護工作量，給安全生產(chǎn)埋下了隱患……主管煤炭運銷的黃陵礦業(yè)公司閻勃副書記告訴記者：2000年該礦區(qū)在煤炭訂貨會上訂貨66萬噸，由于運力限制，年底勉強完成28萬噸，致使礦區(qū)資金緊張，經(jīng)營相當困難，這只是制約礦區(qū)發(fā)展的一個方面，更重要的是在用戶中的信譽降低了，這種無形的損失是無法用數(shù)字來估算的。今年訂貨97萬噸，到年底能完成多少，目前還是個未知數(shù)。 

這位書記的話使記者想到年前隨有關(guān)人員在華東市場上催要煤款時，看到煤炭用戶因黃陵礦區(qū)不能按合同發(fā)煤怨聲載道，許多用戶以不能按時兌現(xiàn)合同為由拖欠煤款，由此引發(fā)的經(jīng)濟糾紛已給礦區(qū)造成巨大的經(jīng)濟損失。 

黃陵煤炭一邊是以優(yōu)質(zhì)的環(huán)保煤備受市場的青睞和用戶的渴望，營銷人員眼看著煤炭市場變暖，用戶告急的信號不斷發(fā)出，卻束手無策。一邊是眼看著堆積的煤堆越堆越高，礦區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動不能正常進行，職工生活相當困難。煤炭運銷人員在無奈的情況下，只好有多少米做多少飯。 

在談到西部省份煤炭工業(yè)對鐵路依賴程度時，該礦區(qū)運銷公司經(jīng)理趙軍鋒說：西部沒有沿海地區(qū)得天獨厚的地理條件，雖然是煤炭資源大省，但是，對本來就很緊張的鐵路依賴程度大，加之西部運距長，運費大，加工工業(yè)化水平偏低，鐵路最大化效益體現(xiàn)不出來，所以運力矛盾比較突出。入夏以來，雖然鐵路部門急礦區(qū)所急，在運力上給予了我們大力支持，緩解了煤炭積壓的暫時矛盾，但根本性的問題一時還無法解決。就陜西而言，年產(chǎn)商品煤在4000萬噸，鐵路計劃只有1100萬噸，你想缺口有多大。

 

面對這樣一種不正常的經(jīng)濟現(xiàn)象，煤炭用戶方認為，西部人觀念落后，經(jīng)營手段不靈活，在激烈競爭的煤炭市場上，他們還是固守計劃經(jīng)濟時期的經(jīng)營模式和觀念，始終死賣一個價，死認一條路，價格不活是制約這個礦煤炭銷售的主要原因。他們說：為什么一些帶車皮的計劃用戶，和國有煤礦很難達成協(xié)議，主要原因就是國有礦的煤價定得太硬，他們寧愿放著讓煤自燃，職工放假，也不愿薄利銷售。另一個表現(xiàn)是死認鐵路計劃運力一條道，計劃外的空間從不去挖掘。比如說，近10年來全國新增許多鐵路干線和火車連續(xù)4次提速，運力在原有基礎(chǔ)上增加30％不成問題，而國家給煤礦下?lián)艿蔫F路運輸計劃幾乎10年沒有大的調(diào)整。如此大的空間讓誰去占領(lǐng)呢？難怪人家說，你們黃陵煤礦是抱著金碗討飯吃。 

而黃陵礦區(qū)認為：黃陵這個國家重點煤炭建設(shè)項目，不僅是一個生產(chǎn)經(jīng)營實體，而且承擔著陜西煤炭戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的歷史使命，作為政府應(yīng)該統(tǒng)籌考慮，不能推向市場搞無序競爭。黃陵礦區(qū)邊建設(shè)邊生產(chǎn)的性質(zhì)決定了90年代一上馬就有一定的生產(chǎn)量。為此，國家?guī)状握{(diào)整給該礦區(qū)計劃運力20萬噸，保證重點煤炭基建項目。而礦區(qū)在12年的建設(shè)歷程中，先后遇上了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壓縮基建規(guī)模、緊縮銀根，造成礦井建設(shè)達不到預(yù)期的規(guī)模，20萬噸維持了簡單再生產(chǎn)。但是，井下生產(chǎn)已經(jīng)由當初的幾千噸擴大到100萬噸的生產(chǎn)能力，而鐵路計劃運力還是20萬噸，這是制約黃陵礦區(qū)煤炭銷售的主要因素。 

國家相關(guān)部委人士認為：沒有國家政策的傾斜，解決這家企業(yè)運力問題，僅靠黃陵煤炭人自身努力，參與無序的煤炭市場競爭，不是黃陵礦區(qū)生存和發(fā)展實現(xiàn)高產(chǎn)高效礦井的出路所在，而且國家投資不到位，礦井未達到設(shè)計生產(chǎn)能力，大馬拉小車的高額的制造成本，不允許這個礦區(qū)支付高額的銷售費用，薄利多銷也不能去做虧本買賣。 

黃陵礦業(yè)公司為了扭轉(zhuǎn)被動局面，開辟新的銷售渠道，近年來，他們加大了省內(nèi)公路運輸營銷力度，目前，省內(nèi)地銷煤即將占到總銷量的三分之一。但是，由于汽車運輸運距遠，況且黃陵煤高發(fā)熱量的特點與西部許多傳統(tǒng)的工業(yè)化水平尚有一定差距，致使價格偏低，煤炭內(nèi)在優(yōu)勢難以體現(xiàn)。 

那么，如何很好地解決好煤炭受鐵路制約的這一突出問題，使黃陵礦區(qū)乃至西部的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，為國家制定的西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供資金保證呢？帶著這個問題，記者撥通了鐵路部門同行的電話。他們認為一是我國鐵路的總量和國民經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)。雖然近10年來，國家新增鐵路10000公里，4次提速，加快了車皮的周轉(zhuǎn)速度，服務(wù)了國民經(jīng)濟建設(shè)。但是，同發(fā)達國家人均國土面積占有的鐵路量相比較，差距還很大，也與我國國民經(jīng)濟增長水平不相平衡。所以鐵路總量不足，不僅是制約煤炭工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，而且是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。二是市場經(jīng)濟發(fā)展與鐵路不能完全市場化之間的矛盾導(dǎo)致鐵路部門只注重了量的平衡，而忽視了量的再分配。鐵路運力計劃還是在計劃經(jīng)濟時期形成的模式下，進行局部的增減，沒有完全遵循國民經(jīng)濟發(fā)展對鐵路的依賴程度進行大動作的結(jié)構(gòu)調(diào)整。有的行業(yè)或部門科技發(fā)展水平突飛猛進，對鐵路的依賴性大大降低，但計劃經(jīng)濟時期形成的鐵路運力計劃總量沒有大的變化，有的部門或企業(yè)生產(chǎn)能力銳減，甚至不復(fù)存在，但鐵路運力計劃還存在。有的企業(yè)10年生產(chǎn)量發(fā)生了質(zhì)的演變，但運量還是原地踏步。所以分配的不平衡，同樣制約了生產(chǎn)力的發(fā)展，你所提到的黃陵礦區(qū)僅是一例。如何解決鐵路運輸總量不平衡的問題，如果國家政策，僅憑鐵路部門一家之言是難以實現(xiàn)的，減哪一家都不樂意，增加又受總量的限制，局部調(diào)整，只是應(yīng)急措施，不是長遠之計。就黃陵礦區(qū)而言，讓這個很有潛力的新型現(xiàn)代化煤炭企業(yè)充分發(fā)揮國家巨額投資優(yōu)勢，以優(yōu)良的煤質(zhì)為國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮作用，靠他們自身努力，不斷調(diào)整經(jīng)營策略；靠鐵路部門協(xié)調(diào)、照顧，解決這個礦每年100萬噸的運力問題，沒有國家站在國民經(jīng)濟對煤炭需求的宏觀高度統(tǒng)籌考慮，在政策上給予必要的照顧，他們要走出困境，實現(xiàn)利潤最大化是比較困難的。

 

這位人士在談到如何立足于現(xiàn)狀，擺脫困境，實現(xiàn)鐵路運力資源的最佳配置時說，首先各級地方行政部門要牢固樹立全國鐵路一盤棋的思想，拆除地方、部門、行業(yè)主義的籬笆墻，使有限的鐵路運輸真正為急需的國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮作用。同時國家有關(guān)部門要宏觀調(diào)控，科學(xué)決策，在增加新鐵路干線，解決我國鐵路總量不足的問題的同時，不斷優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，在政策上給予西部地區(qū)量的傾斜，最終實現(xiàn)有限的鐵路運力與國民經(jīng)濟增長速度、地域的差異和行業(yè)區(qū)別的最佳結(jié)合，以實現(xiàn)鐵路運力資源的最大化。