有關(guān)專家分析說，國有地方煤礦是特定歷史時期出現(xiàn)的特定產(chǎn)物，存在著產(chǎn)權(quán)不清、管理散漫、機(jī)制不活、責(zé)任不明、對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人約束不力等國有企業(yè)通病。要根本解決國有地方煤礦的問題，首先是明確各級地方政府一般不再投資興辦新的煤礦；其次，在保留下來的國有地方煤礦中，要進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，盡快建立投資主體多元化的完善的法人治理結(jié)構(gòu)，割斷政府與煤礦的行政隸屬紐帶。

有關(guān)專家指出，國有地方煤礦是國家煤炭工業(yè)的主要組成部分，要解決國有地方煤礦目前面臨的諸多難題，首先要繼續(xù)做好小煤礦的整頓工作，進(jìn)一步控制全國煤炭總產(chǎn)量；同時對資源條件差、開采難度大、市場前景不好的國有地方煤礦和國有重點(diǎn)煤礦，要停止建設(shè)開采，國有地方煤礦可比照國有重點(diǎn)煤礦的破產(chǎn)政策實施破產(chǎn)。

接受采訪的有關(guān)專家特別強(qiáng)調(diào)，在解決國有地方煤礦目前面臨的問題時，不管有多大困難，必須盡快解決生活困難職工的生活保障問題和離退休職工的養(yǎng)老金拖欠問題。

國有地方煤礦是指由省市縣地方政府投資興建的煤礦。這些煤礦一般產(chǎn)量在10萬噸至100 萬噸之間。據(jù)統(tǒng)計，1999年國有地方煤礦產(chǎn)煤占全國總產(chǎn)量的20.5％。

據(jù)了解，隨著這幾年煤炭市場的萎縮，加上傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)遺留下來的一套辦法的制約，國有地方煤礦面臨嚴(yán)峻考驗。國家經(jīng)貿(mào)委和國家煤炭局專門組成調(diào)查組赴我國最大的煤炭生產(chǎn)基地山西、河南兩省進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，河南省1999年國有地方煤礦工業(yè)增加值比1997年下降了20％，實現(xiàn)利稅還不到1997年的50％。全省48家國有地方煤礦有32家虧損，13戶提出了破產(chǎn)要求。山西省一半以上的國有地方煤炭企業(yè)虧損嚴(yán)重，各市縣都存在著待關(guān)停破產(chǎn)的礦井，其中條件相對較好的霍州礦務(wù)局也提出了破產(chǎn)要求。