“三根棍、一根繩”，鉆個(gè)洞就采煤的小煤窯和在野地里壘個(gè)磚垛就煉鋅的小鋅礦在貴州一直屢禁不絕。近日記者隨中華環(huán)保世紀(jì)行采訪團(tuán)，不僅真實(shí)地看到了貴州“兩小”的危險(xiǎn)和對(duì)周邊環(huán)境造成的污染，更真切地感受到了關(guān)閉“兩小”的難度。

瘋狂的開(kāi)挖掏空了一座山

從大方縣到畢節(jié)市的路上，有一個(gè)叫巖下村的地方。開(kāi)車在顛簸的石子路上行進(jìn)，透過(guò)車窗向下望去，一個(gè)個(gè)黑黑的小煤窯，在玉米地里非常明顯。這些小煤窯都是獨(dú)眼井，三根鐵架子拴著一條鐵絲吊下去，礦工下到大約有40多米深的井里，就能把煤采上來(lái)，沒(méi)有任何安全設(shè)施。

這片十幾畝的玉米地里，一共有7口獨(dú)眼井。兩個(gè)赤裸著上身的農(nóng)民正在從礦井里向上提煤，40多米深的井下還有一個(gè)人在挖。從井里伸出來(lái)一條廢水管，黑黑的水從里面冒出來(lái)，全都流到旁邊的水田里。礦工告訴我們，一口井一年可以開(kāi)采幾百噸，一噸能凈賺二十幾塊錢。但錢都是老板賺了，他們每天只有10塊錢的工資。

在一個(gè)顯然屬于年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下應(yīng)關(guān)閉的非法小煤礦墻上，貼著“永和煤廠規(guī)章制度”和“礦山安全實(shí)施條例”。

路邊一位老人告訴記者，這個(gè)地方的煤很多，只要自家地里有煤就可以挖，如果別人來(lái)挖則要付一些青苗費(fèi)。

小煤窯的無(wú)序開(kāi)采，造成的危害可謂觸目驚心：山體被毀、水土流失、水質(zhì)污染、礦井坍塌、人員傷亡。在赫章縣長(zhǎng)春鎮(zhèn)楊橋溝，我們看到因?yàn)殚L(zhǎng)期無(wú)序采煤，一座山已經(jīng)被整個(gè)掏空，山體外側(cè)嚴(yán)重滑坡，煤渣、碎石裹挾著草木傾瀉到路邊。

就在記者從畢節(jié)市去威寧縣的路上，畢節(jié)地區(qū)負(fù)責(zé)人接到了一個(gè)電話：金沙縣一小煤窯因瓦斯爆炸，5人死亡。

那么，這樣的小煤窯對(duì)礦產(chǎn)資源有多大的破壞？貴州省副省長(zhǎng)劉長(zhǎng)貴說(shuō)，這類小煤窯每開(kāi)采1噸煤，就要破壞10噸煤炭資源，而且一般六七層的煤，只能開(kāi)采一層。

而在從黔西縣，經(jīng)大方縣、畢節(jié)市到威寧彝族回族苗族自治縣的路上，除了小煤窯，一種炮彈形狀的煉鋅用的小鋅罐更是滿眼皆是。在一個(gè)叫崔家灣的地方。我們看到在一面不足幾百平方米的山坡上，竟然有34個(gè)用樹枝搭成的半米高的洞口。這些洞口一個(gè)挨一個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看上去就像老鼠在山坡上打了一個(gè)個(gè)大圓洞。當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V我們，這就是小采鋅礦。這些洞大約有40多米深，都是當(dāng)?shù)厝艘詰魹閱挝蛔约和诘�，從�?lái)沒(méi)有人管過(guò)。一個(gè)洞要挖幾個(gè)月，挖成后運(yùn)氣好的時(shí)候幾天可以挖一噸鋅，最多時(shí)一天能賺幾十塊錢。

一個(gè)婦女告訴記者，現(xiàn)在小煉鋅都停了，礦石賣不出去。大家已經(jīng)轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)挖鐵礦了，同樣沒(méi)有人管，一噸鐵礦可以賣到40塊錢，運(yùn)到水城去賣。

據(jù)了解，這個(gè)地方曾是國(guó)家探明儲(chǔ)量8000萬(wàn)噸的一個(gè)鉛鋅礦。在五十年代開(kāi)采，但是由于經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，礦山倒閉，農(nóng)民就在原來(lái)的礦址上進(jìn)行瘋狂的開(kāi)挖。

媽姑的代價(jià)

赫章縣媽姑鎮(zhèn)是畢節(jié)地區(qū)的一個(gè)偏僻的小鎮(zhèn)，媽姑在彝族語(yǔ)中是“吉祥”的意思。8月初，中華環(huán)保世紀(jì)行記者采訪團(tuán)在媽姑鎮(zhèn)看到公路兩邊到處都是被搗毀的土法煉鋅爐，沿街是破舊不堪的房屋和神情呆滯的路人。

土法煉鋅產(chǎn)生的大量廢渣，不僅污染了土壤、地表地下水，也淤塞了河道。經(jīng)過(guò)日積月累，媽姑鎮(zhèn)的河床抬高了1米多，流經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)的小河上5座橋梁先后被迫拆除改建。暴雨季節(jié)，淤塞的河道行洪困難，昔日媽姑人引以為自豪的水泥公路，成了臨時(shí)河道，洪水沖進(jìn)居民房屋，最高時(shí)積水1米多深。

土法煉鋅需要大量的煤炭作為原料。由于媽姑地區(qū)地下蘊(yùn)藏著豐富的優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤，大量無(wú)證小煤窯在媽姑地區(qū)出現(xiàn)，僅赫章鉛鋅礦3平方公里左右的礦區(qū)內(nèi)，就有小煤窯10多座。該礦的冶煉廠有固定資產(chǎn)1000多萬(wàn)元，因?yàn)樾∶焊G破壞了地質(zhì)結(jié)構(gòu)，整個(gè)廠區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的地層塌陷現(xiàn)象，廠房成為危房，生產(chǎn)無(wú)法正常進(jìn)行。

昔日清澈的河水也渾濁起來(lái)。2000年，媽姑小河懸浮物、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、鉛、鎘均超標(biāo)，其中，懸浮物、鉛、高錳酸鹽指數(shù)，超標(biāo)均達(dá)到100％，河水呈V類水質(zhì)。

在過(guò)去10多年間，媽姑周圍松林坡上“密不透風(fēng)”的樹林被砍光了，大量的煙塵改變了媽姑的藍(lán)天。在“土法煉鋅”最興盛的時(shí)候，媽姑的天空總是灰蒙蒙的。環(huán)境的惡化，給媽姑人帶來(lái)了災(zāi)難。媽姑成為職業(yè)病、癌癥的高發(fā)區(qū)。有人到媽姑有關(guān)學(xué)校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50％的學(xué)生體內(nèi)含鉛量大大超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

畢節(jié)地委的一份文件中寫道，由于煤井?dāng)?shù)量多，地域集中，非法亂開(kāi)濫采的情況嚴(yán)重，引起地表下沉，造成178戶民房不同程度開(kāi)裂受損，326國(guó)道路基下沉以及堵塞國(guó)道交通現(xiàn)象的存在，給社會(huì)造成不良影響。

有專家初步測(cè)算，要徹底治理媽姑的環(huán)境污染，需要3至7億元巨資。

關(guān)閉“兩小”阻力何在

“兩小”為何難以關(guān)閉，貴州省的一位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“主要是基層干部對(duì)于這個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清�！�

而畢節(jié)地區(qū)的一位副專員對(duì)于“兩小”屢禁不止是這樣解釋的：煉鋅、煉焦在我區(qū)是一個(gè)支柱傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)樯絽^(qū)占國(guó)土面積的93．3％，可耕種土地少，但地下礦產(chǎn)豐富。到1996年底，全區(qū)土法煉鋅爐3860只，年產(chǎn)粗鋅能力10萬(wàn)噸，精鋅能力8萬(wàn)噸。赫章、威寧、納雍、畢節(jié)四縣市由于煉鋅業(yè)帶動(dòng)了采礦、冶煉、運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)，解決了27萬(wàn)人的生活出路。當(dāng)年赫章縣煉鋅及相關(guān)行業(yè)收入達(dá)2700萬(wàn)，約占全縣財(cái)政收入的三分之一到二分之一。媽姑鎮(zhèn)的煉鋅及相關(guān)收入更成了財(cái)政的主要來(lái)源。

記者了解到，貴州畢節(jié)地區(qū)從1999年在公路沿線、縣城集鎮(zhèn)沿線和河流湖泊自然保護(hù)區(qū)沿線為重點(diǎn)，全面取締“兩小”。到當(dāng)年底，共取締土鋅爐3844只。但據(jù)2000年統(tǒng)計(jì)，實(shí)際取締共5124只，其中不少就是取締后又死灰復(fù)燃。畢節(jié)地委的一位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)：“關(guān)鍵是基層干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了要一些財(cái)政收入，對(duì)‘兩小’睜只眼閉只眼�！�

究竟是哪級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不夠呢？

畢節(jié)地區(qū)人大喬增南主任認(rèn)為，有些老板同當(dāng)?shù)氐墓賳T、與掌握權(quán)力的人有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。這些人從“兩小”中賺走了錢，當(dāng)然對(duì)于關(guān)閉“兩小”行動(dòng)遲緩。

記者在采訪中了解到，畢節(jié)地區(qū)曾有一個(gè)文件，允許干部入股辦企業(yè)，而在這一政策的指導(dǎo)下，許多干部把資金投向了小煤窯和小煉鋅。

貴州省副省長(zhǎng)劉長(zhǎng)貴對(duì)此表示，過(guò)去曾鼓勵(lì)縣以下干部出資辦企業(yè)，去年省里已經(jīng)明確禁止，但有些地區(qū)沒(méi)有很好地執(zhí)行，省里將會(huì)就此事進(jìn)行調(diào)查，絕不允許官員參與辦礦。

“兩小”究竟富了誰(shuí)

貴州“兩小”屢禁不止，我們?cè)诓稍L中聽(tīng)到的最多一個(gè)觀點(diǎn)是，貴州的百姓要吃飯。貴州省環(huán)保局局長(zhǎng)翟春說(shuō)：貴州還有300多萬(wàn)貧困人口，吃飯是第一問(wèn)題。

老百姓是不是“兩小”的最大受益者？

在貴州宣威縣通往云南的公路旁，記者看到了剛從煤井下爬上來(lái)的17歲少年趙英雄，“井底離地面大概100米，井下水深沒(méi)過(guò)了腳背，人只能跪著挖煤，每天在井下干5個(gè)小時(shí)�！壁w英雄一天還拿不到10元，而且吃住都要自己負(fù)擔(dān)。

貴州省的一位負(fù)責(zé)人指出，小煤窯、土法煉鋅，老板賺大錢，工人賺小錢，而損害的是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，用一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益換來(lái)的是對(duì)生態(tài)環(huán)境的毀滅性破壞。有人無(wú)奈地借用唐詩(shī)稱之為“國(guó)在山河破”。

記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，畢節(jié)地區(qū)很多縣都成立了煤炭總公司。煤炭總公司被當(dāng)?shù)匕傩辗Q為是“坐地收錢”，在礦區(qū)出口處設(shè)立專門的檢查收費(fèi)處，每噸煤收取27元維檢費(fèi)、工商稅、資源稅等等。知情者向記者透露，煤炭總公司是很多市縣地方財(cái)政的重要來(lái)源，而且公司的總經(jīng)理財(cái)大氣粗、一擲千金，甚至買來(lái)小轎車當(dāng)厚禮送給縣市要害部門，這是小煤窯屢禁不止的根本原因之所在。

當(dāng)記者在一次座談會(huì)上問(wèn)成立煤炭總公司的目的何在時(shí)，畢節(jié)地區(qū)一位官員說(shuō)是為了便于收取各種稅費(fèi)。記者又問(wèn)，稅費(fèi)的收取已經(jīng)有了相應(yīng)的部門，何必單獨(dú)成立一個(gè)賦予很多政府行政職能的公司？得到的回答是為了給全縣大大小小的煤窯搞好服務(wù)，當(dāng)記者追問(wèn)煤炭總公司是如何為煤窯服務(wù)時(shí)，這位官員卻一直答不出來(lái)。

貴州省副省長(zhǎng)劉長(zhǎng)貴表示，對(duì)這一類行政性的公司下一步要堅(jiān)決查處。

同時(shí)劉長(zhǎng)貴副省長(zhǎng)還向記者介紹，貴州省在關(guān)閉“兩小”的態(tài)度上是堅(jiān)決的，今后將鼓勵(lì)辦大礦，搞多種合作形式，用規(guī)范、規(guī)模、規(guī)劃生產(chǎn)的大礦代替一家一戶的無(wú)序開(kāi)采，讓資源得到充分的利用。另外還將拉長(zhǎng)煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈，形成深加工一條龍的體系，使其可持續(xù)發(fā)展。

畢節(jié)地區(qū)胡學(xué)林副專員向記者介紹，畢節(jié)地區(qū)將利用地理、氣候優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧、旅游、綠色食品加工、能源等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)以前完全依靠“兩小”生活的人們轉(zhuǎn)向?qū)ψ匀缓唾Y源的合理利用。