關(guān)閉國有礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》和省煤礦安全專項治理整頓

方案，制定出驗收方案如下：

一、驗收組織及職責

河南的各產(chǎn)煤省轄市要成立以市長為組長、分管副市長為副組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復工驗收領(lǐng)導小組，負責組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復工驗收工作。

各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府成立以縣（市、區(qū)）長為組長、分管副縣（市、區(qū)）長為副組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復工驗收領(lǐng)導小組及其工作機構(gòu)，負責實施本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復工驗收工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對煤礦安全條件進行初驗，負第一責任人責任�？h（市、區(qū)）人民政府依照本方案的規(guī)定對驗收工作組織實施，負全面責任。省轄市人民政府應根據(jù)本方案要求制定實施細則，負領(lǐng)導和監(jiān)督責任，并派員參加驗收；縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)、煤炭、地礦、工商、公安、監(jiān)察、電力和煤礦安全監(jiān)察辦事處等部門參加，并對所規(guī)定的職責負責。

參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復工驗收的單位，分別履行以下職責：

1．煤炭行業(yè)部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤炭生產(chǎn)許可證的認證；會同煤礦安全監(jiān)察辦事處檢查和認證被驗收煤礦的安全生產(chǎn)條件。

2．工商行政管理部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的合法、有效性進行認證。

3．地礦部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦許可證的合法、有效性進行認證；查處違法開采行為。

4．煤礦安全監(jiān)察辦事處除第1條規(guī)定的職責外，負責對礦長安全資格的合法、有效性進行認證。

5．電力部門應根據(jù)縣（市、區(qū)）驗收領(lǐng)導小組的意見負責對驗收不合格或逾期不申請驗收的煤礦切斷電源，拆除供電設施；幫助驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦解決向井下供電的問題。

6．公安部門負責收繳取締關(guān)閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的火工用品及火工品使用證。

7．監(jiān)察部門負責對參加驗收單位履行職責的情況進行監(jiān)督，查處驗收工作中的失誤、瀆職及其他違紀行為。

二、驗收條件和標準

河南的驗收的前提條件是：全縣（市、區(qū)）境內(nèi)沒有無證礦井、已被關(guān)閉、取締而私自恢復生產(chǎn)的礦井；已經(jīng)確定的關(guān)閉礦井，一律拆除供電線路和設施，毀閉井筒，并經(jīng)市整頓辦認可。停產(chǎn)整頓期間無私自生產(chǎn)現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦恢復生產(chǎn)的驗收標準是《國務院辦公廳關(guān)于關(guān)閉國有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》規(guī)定的7條標準和《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)基本標準》。

驗收礦井可分為恢復生產(chǎn)礦井、繼續(xù)停產(chǎn)整頓礦井、不具備安全條件關(guān)閉礦井，具體是：

1．恢復生產(chǎn)礦井，要符合國家規(guī)定和《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)基本標準》規(guī)定的標準。

2．繼續(xù)停產(chǎn)整頓礦井，要“四證”齊全有效；礦井通風、提升、供電、防排水、防瓦斯等主要設施和條件符合《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)基本標準》的規(guī)定，但局部達不到要求，通過短期整改可以達標的。

3．不具備安全條件關(guān)閉礦井，是以上所列以外情形的。

三、驗收方法和程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復工驗收，采取煤礦申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行初步驗收，縣（市、區(qū)）人民政府組織驗收的方法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦認為本礦安全生產(chǎn)條件符合國家和省政府的有關(guān)規(guī)定，按下列程序申請復工驗收：

1．向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復工驗收申請書，申請書由省煤礦安全專項治理整頓辦公室統(tǒng)一印制。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自接到煤礦提交的復工驗收申請書5日內(nèi)按照本驗收方案規(guī)定的標準對煤礦的停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)條件進行檢查，符合標準的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字同意后，報縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復工驗收領(lǐng)導小組。

3．縣（市、區(qū)）驗收領(lǐng)導小組接到復工驗收申請書后，應當組織煤礦安全專項治理整頓成員單位進行驗收。每個驗收小組都必須有縣（市、區(qū)）煤炭、地礦、監(jiān)察、煤礦安全監(jiān)察辦事處和省轄市有關(guān)部門參加。驗收時必須填寫《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復工驗收表》。

4．根據(jù)驗收結(jié)果，分別作出同意恢復生產(chǎn)、繼續(xù)停產(chǎn)整頓、立即關(guān)閉的決定。凡恢復生產(chǎn)礦井，經(jīng)省轄市復工驗收領(lǐng)導小組副組長簽字同意，報省煤炭工業(yè)局換發(fā)新的煤炭生產(chǎn)許可證，由縣（市、區(qū)）人民政府下發(fā)恢復生產(chǎn)通知書，下發(fā)恢復生產(chǎn)通知書前，縣（市、區(qū)）驗收領(lǐng)導小組應當審驗煤礦企業(yè)為井下職工辦理的人身意外傷害保險手續(xù)，沒有為職工辦理意外傷害保險的煤礦不得恢復生產(chǎn)。凡屬繼續(xù)停產(chǎn)整頓的煤礦，需在1個月內(nèi)申請二次驗收，二次難以仍不具備安全條件的由縣（市、區(qū)）政府列入關(guān)閉名單，立即進行關(guān)閉。

5．建立驗收人員責任制。河南的這次驗收實行誰驗收、誰簽字、誰負責的驗收責任制。驗收標準逐項、逐條分解，分項分條落實到人，每個驗收人員對本人負責的項目和條款的真實性負責，并分別在驗收表項目欄內(nèi)簽字，認定合格或不合格。

四、驗收紀律

各驗收小組及驗收人員要嚴格按照本方案的標準、程序和方法進行驗收。在驗收工作中，要嚴格遵守黨和國家關(guān)于廉潔自律的規(guī)定和制度，不得接受煤礦的任何饋贈、報酬，不得在煤礦報銷任何費用，不得參加煤礦安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游等活動，不得向煤礦企業(yè)推銷產(chǎn)品或提供強制性有償服務，不得借驗收之機搭車收費。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)由省監(jiān)察廳嚴肅查處，觸犯刑法的依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

應關(guān)閉而未關(guān)閉或關(guān)閉不到位的，追究縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導人的責任。在停產(chǎn)整頓期間，凡發(fā)現(xiàn)私自生產(chǎn)的煤礦，立即予以關(guān)閉，并追究縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導的責任，還要推遲全縣（市、區(qū)）的驗收時間。