本報記者  彭嘉陵

    煤炭總量并不緊缺

    1997年下半年以后，受亞洲金融危機的影響，國內(nèi)煤炭需求不足，特別是多年來受利益驅(qū)動，小煤礦盲目建設、亂采濫挖，造成煤炭產(chǎn)量嚴重過剩，庫存積壓，銷售困難，煤炭價格持續(xù)大幅度下跌。到去年底，原中央財政國有重點煤礦商品煤價140元/噸左右，比1997年下降約26元/噸，商品煤銷售收入減少約100億元。加之用戶拖欠煤款最高達到340億元，占全年銷售收入的60％以上，致使煤炭企業(yè)效益嚴重滑坡，虧損大幅度增加。

    為扭轉這種局面，1998年以來，國務院相繼作出了關井壓產(chǎn)、關閉整頓小煤礦、擴大煤炭出口等重大決策。到今年10月底，全國已累計關閉各類非法和不具備基本安全條件的小煤礦5.7萬處，約占原來小煤礦總數(shù)的70％，壓減產(chǎn)量3億噸。

    今年以來煤炭供求基本平衡，煤炭價格恢復性上升，煤炭經(jīng)濟形勢開始向好的方向轉化。1—9月全國原煤產(chǎn)量7.34億噸，同比增長5％；商品煤銷量7.49億噸，同比增長6.7％；全社會煤炭庫存1.3億噸，同比下降13.4％，煤炭總量并不緊缺。

    當前煤價回升屬恢復性好轉

    國家有關部門負責人認為，實施總量調(diào)控、關井壓產(chǎn)，調(diào)節(jié)煤炭市場供求關系，促使煤炭價格回升，這是國務院在全面分析煤炭工業(yè)形勢的基礎上，為推動結構調(diào)整、改革脫困而實施的一項重大戰(zhàn)略舉措。

    總的看，煤炭價格的回升以至整個煤炭經(jīng)濟形勢的好轉仍屬恢復性。目前國有重點煤礦商品煤價格僅相當于1999年上半年水平，仍比1997年低20元/噸左右。從國際煤炭市場看，國內(nèi)煤炭價格仍然偏低。

    煤價回升在地區(qū)、煤種和大中小煤礦之間表現(xiàn)不平衡。從地區(qū)看，回升趨勢比較明顯的，主要集中在華東和中南地區(qū)，華北和西南也有適度回升，但東北和西北地區(qū)不僅未升，同比還繼續(xù)下降。從煤種看，主要是優(yōu)質(zhì)動力煤、無煙煤回升，其它煤種變化不大。從國有大礦與小煤礦看，供應電力、冶金等重點用戶的國有大礦，基本是按年初訂貨價格執(zhí)行，價格回升的幅度有限；而供應一般用戶的小煤礦，由于原來價位較低，回升幅度高于大礦。

    煤炭價格繼續(xù)回升的基礎還不夠牢固。一方面，受世界經(jīng)濟滑坡影響，明年我國經(jīng)濟增長的不確定因素增多，煤炭需求將受到一定限制。另一方面，部分地方小煤礦關閉整頓不徹底，有可能卷土重來，煤炭市場逆轉的可能性依然存在。

    另外，目前煤炭用戶結算價與煤礦受益價差距比較大，除正常的運輸?shù)荣M用外，一個重要原因就是隨著煤炭市場趨好，一些“煤販子”的非法經(jīng)營活動開始抬頭。

    正確看待煤價回升

    對煤炭價格回升對國民經(jīng)濟的影響，需要從多層面進行綜合分析：

    一方面，煤價合理回升，有利于促進煤炭工業(yè)脫困和發(fā)展，有利于保障國民經(jīng)濟長遠發(fā)展的能源供給。

    另一方面，煤價回升幅度較小、步子也較緩，對煤炭用戶的直接影響有限，完全在用戶消化能力范圍之內(nèi)�？偟目�，煤價回升，從性質(zhì)上講，屬于平均利潤在上下游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品之間的合理轉移和調(diào)整，符合宏觀調(diào)控政策的預期目標；從價位水平講，回升幅度較小，未超出前幾年曾達到的水平，且分散在各行業(yè)，對相關行業(yè)的直接影響不大。

    國家有關部門提出，對待煤炭價格的恢復性上升，要針對煤炭市場出現(xiàn)的問題，做好以下幾項工作：第一，繼續(xù)實施總量調(diào)控，鞏固和發(fā)展關閉整頓小煤礦成果。第二，認真組織，加強協(xié)調(diào)，促進煤炭市場供需平衡。第三，整頓煤炭市場經(jīng)營秩序，規(guī)范煤炭交易行為。第四，加強宏觀調(diào)控和依法監(jiān)督，健全和完善煤炭價格市場形成機制。