■堵塞非法開采的礦產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)渠道

■關(guān)閉無證開辦和嚴(yán)重污染環(huán)境浪費(fèi)資源安全無保障技術(shù)落后的小礦山

■停產(chǎn)整頓未按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)或開采方案進(jìn)行開采造成資源浪費(fèi)的礦山

本報(bào)北京11月26日電（記者陳娉舒）日前山西9天發(fā)生5起煤礦爆炸事故的事實(shí)，讓國土資源部部長田鳳山感到寒心，他再次重申：關(guān)閉整頓小煤礦刻不容緩！

田鳳山在今天召開的全國治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序電視電話會(huì)議上指出，凡屬于應(yīng)予關(guān)閉的小煤礦，必須限期注銷或吊銷采礦許可證；屬于停產(chǎn)整頓的煤礦和其他礦山，必須將采礦許可證收回；屬于非法開采者和被關(guān)閉的礦山，應(yīng)當(dāng)停止向其供電供水及火工材料；凡是停產(chǎn)整頓的小煤礦，未經(jīng)政府批準(zhǔn)不得恢復(fù)生產(chǎn)；擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，要按無證采礦依法查處。

除目前小煤礦存在嚴(yán)重安全隱患外，黃金礦山也要作為治理整頓的重點(diǎn)。田鳳山說，目前大多數(shù)小金礦采用氰化鈉提金，不少黃金企業(yè)存在開采方式落后、資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。有的仍在用國家早已明令禁止的混汞碾、池浸、直接排放廢液的堆浸等落后工藝�！包S金礦山凡是廢液處理達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須關(guān)閉或停產(chǎn)整改。嚴(yán)禁向無證的黃金礦山供應(yīng)氰化鈉�！�

目前，全國正在實(shí)施的勘查項(xiàng)目有7000多個(gè)，開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)有16萬個(gè)。針對(duì)各地礦產(chǎn)資源管理秩序出現(xiàn)的突出問題，田鳳山歸結(jié)其根源是“地方保護(hù)、利益驅(qū)動(dòng)、疏于管理”。田鳳山說，礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)已將維護(hù)正常管理秩序、依法對(duì)違法勘查、開采行為的行政處罰權(quán)，明確授予縣級(jí)以上地方人民政府和其主管部門�！耙虼舜罅渴聦�(shí)證明，凡是當(dāng)?shù)卣�府不重視礦產(chǎn)資源管理、主管部門不依法行政的地方，必然導(dǎo)致治理整頓一再走過場(chǎng)，非法采礦問題就會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重，管理秩序就會(huì)出現(xiàn)長期混亂。對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)加強(qiáng)監(jiān)管、對(duì)違法行為進(jìn)行有效查處，關(guān)鍵在于當(dāng)?shù)靥貏e是縣級(jí)政府；抓好治理整頓，關(guān)鍵也在當(dāng)?shù)卣�府�！?

田鳳山強(qiáng)調(diào)，各地要重點(diǎn)對(duì)管理混亂的礦區(qū)，對(duì)煤、石油、黃金、鎢、錫、銻、稀土、磷及砂石等礦種，集中進(jìn)行綜合治理整頓。對(duì)于無證開辦和嚴(yán)重污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、安全沒有保障、技術(shù)落后的小礦山，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)于未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)及開采方案進(jìn)行開采造成資源浪費(fèi)的礦山，要停產(chǎn)整頓。要設(shè)法堵塞非法開采的礦產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的渠道。

“對(duì)非法勘查、開采行為要堅(jiān)決取締，不能罰款了事，不能停采了事�！碧秫P山說，“除依法沒收非法采出的礦產(chǎn)品及其非法所得、從重處罰外，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任�！�

據(jù)透露，治理整頓的主要內(nèi)容有：對(duì)已發(fā)放的勘查許可證、采礦許可證進(jìn)行全面清理；堅(jiān)決制止無證勘查開采、越界開采、持勘查許可證進(jìn)行非法開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為；限期停產(chǎn)整頓亂采濫挖、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的礦山，重點(diǎn)解決礦山布局不合理和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開采過量問題；進(jìn)一步建立健全嚴(yán)格的探礦權(quán)、采礦權(quán)審批與管理制度；切實(shí)強(qiáng)化開發(fā)監(jiān)督管理；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察，從嚴(yán)查處礦產(chǎn)資源違法行政案件。

據(jù)悉，今年年底前，國家有關(guān)部門將完成取締非法采礦、清理勘查許可證、采礦許可證的任務(wù)。明年6月底以前，要關(guān)閉限期整改不合格的礦山，糾正亂采濫挖行為。