新華網(wǎng)北京１１月２６日電（記者張曉松）國家安全生產監(jiān)督管理局局長張寶明在今天舉行的全國煤礦安全生產電話會議上，要求各地緊急動員起來，加大關井力度，嚴格驗收復產，認真進行煤礦督察和安全行政執(zhí)法，迅速扭轉事故多發(fā)的勢頭，堅決遏制煤礦特大事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)全國煤礦安全生產狀況穩(wěn)定好轉。 

    張寶明說，進入１１月中旬以來，全國煤礦安全生產形勢出現(xiàn)滑坡，個別地區(qū)出現(xiàn)特大事故多發(fā)的勢頭。特別是１１月１４日到２２日，短短９天時間內，全國煤礦連續(xù)發(fā)生了６起特大事故，一起發(fā)生在山東，５起發(fā)生在山西省，共死亡１１３人，給死難者家屬帶來巨大痛苦，在社會上引起強烈的反響。 

    目前，遵照國務院領導同志的指示，國家安全生產監(jiān)督管理局已派出調查組趕赴山西，協(xié)助地方政府組織搶救，對事故進行調查和處理，并向山西省發(fā)出了煤礦安全監(jiān)察的意見�，F(xiàn)已確認，山西發(fā)生的這５起特大事故，都是重大的責任事故：一是停產整頓礦井，未經省政府驗收批準就擅自恢復生產，是非法生產；二是不具備基本安全生產條件，有兩個礦是自然通風，早就該關，大都采用非正規(guī)采煤，亂采亂挖；三是有的礦一證多井也發(fā)了“四證”，這是政策規(guī)定不允許的，有的還在停產整頓期間建新井；四是下達了停產整頓、停止作業(yè)的指令，但沒有落實，有令不行，有禁不止。 

    張寶明表示，將對這幾起特大事故依法從重、從快、從嚴查處。他說，昨天上午，山西省委、省政府已召開地市主要領導干部會議，宣布對發(fā)生事故的交城縣、中陽縣、大同南郊區(qū)的書記、縣長、區(qū)長等主要領導干部停職工作，檢查反��；并將在查明事故原因、責任的基礎上，依法追究其行政責任，觸犯刑律的，移交司法機關追究其刑事責任。 

    張寶明說，山西省連續(xù)發(fā)生的５起特大事故，暴露出煤礦安全專項整治，特別是小煤礦關閉整頓工作中存在的突出問題： 

    一是地方政府特別是縣鄉(xiāng)政府的負責人，對關閉整頓小煤礦的極端重要性認識不足，態(tài)度不堅決，措施不得力，工作不落實，存在著地方保護主義傾向和不負責任的官僚主義、形式主義問題，以會議落實會議，以文件落實文件，沒有切合實際的關閉措施；對小煤礦存在的以停代整、停而不整，以停代關、關而不死，晝停夜開、明停暗開等現(xiàn)象，睜只眼閉只眼；個別干部在小煤礦入股分紅，接受賄賂，公開包庇縱容，充當保護傘。 

    二是小煤礦礦主為謀取暴利鋌而走險。特別是今年進入冬季用煤高峰之后，煤炭價格出現(xiàn)恢復性上漲。一些小礦主為獲取暴利，置停產整頓的要求和法律法規(guī)于不顧，鋌而走險，冒險蠻干，非法生產，要錢不要命。國務院關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全部停產整頓的通知下達以來，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的所有特大事故，無一例外，全都是小礦主利欲熏心、頂風生產的惡果。 

    三是安全生產監(jiān)管不力，工作不到位。一些地區(qū)，縣鄉(xiāng)領導沒有擺正安全與生產、安全與效益的關系，對關閉整頓小煤礦沒有按國務院文件辦事，存在有令不行、有禁不止，作風不扎實，對不具備安全生產條件的小煤礦視而不見，聽而不聞，監(jiān)督管理不力。 

    四是有些地區(qū)和部門對前段煤礦安全生產形勢盲目樂觀，只看到整治的進展和效果，對整治工作的難度估計不足，對形勢發(fā)展、情況變化的嚴重性估計不足，工作缺乏預見性，沒有及時的有針對性地采取過硬措施，對事故的查處和行政責任的追究失之于寬，未能認真吸取事故教訓和發(fā)揮警示教育作用。 

    針對上述情況，張寶明要求各地政府和煤炭企業(yè)的領導班子，認真吸取教訓，強化責任意識，堅決克服地方保護主義、形式主義等錯誤傾向；凡屬于“四個一律關閉”的礦井，都必須全部予以關閉，確保整頓不走過場，同時堅決防止已關閉礦井的死灰復燃；嚴把小煤礦停產整頓后的檢查驗收關，嚴格煤礦“四證”的審批發(fā)放，對恢復生產的礦井進行安全抽查，開展安全整頓“回頭看”活動，１２月國家局就將組織督察組對已經驗收的小煤礦進行重點抽查；抓緊抓好國有煤礦的安全生產專項整治工作，凡是在“一通三防”方面存在重大隱患、而一時不能排除的礦井必須立即停產整改，什么時候消除了隱患并經過檢查驗收后，什么時候才能恢復生產；按照“四不放過”的原則，加大事故查處力度，把責任追究的制度向下逐級延伸，按照職責權限，嚴格進行責任追究，特別對煤礦發(fā)生的特大事故，除追究事故直接責任者和礦主的責任外，還要追究地方政府及其管理部門的行政責任，追究發(fā)證部門的責任，追究給非法辦礦者提供炸藥、雷管和電力等辦礦條件的有關部門和人員的責任；各煤礦安全監(jiān)察機構監(jiān)察人員和煤礦管理部門，要深入煤礦，深入現(xiàn)場，加強監(jiān)察執(zhí)法，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故多發(fā)地區(qū)和重點礦井的監(jiān)控。