根據(jù)國務(wù)院的決定，從2002年1月1日起放開電煤政府指導價格。供需雙方如何協(xié)商和確定2002年電煤訂貨合同價格，是這次煤炭訂貨遇到的新問題，也是各方面比較關(guān)心的問題。電煤政府指導價放開后，原則上應(yīng)由供需雙方以2001年重點訂貨合同價格水平為基準，參照市場供求關(guān)系變化趨勢協(xié)商確定。 

    隨著國內(nèi)煤炭總量嚴重過剩局面的改變，從2001年下半年開始國內(nèi)煤炭資源和運輸趨緊，市場價格普遍上漲。據(jù)反映，盡管2001年簽訂的電煤重點訂貨合同價格在執(zhí)行過程中大部分未動，但電煤市場價格漲幅已經(jīng)高出合同價格10-15元/噸。在國家放開電煤政府指導價格的情況下，由于當前供應(yīng)偏緊，明年電煤訂貨合同價格上調(diào)一些是必然的。

    一是從國際經(jīng)濟形勢看，前面已經(jīng)分析過，明年由于美國、日本和歐盟三大經(jīng)濟體經(jīng)濟停滯或衰退的情況不會很快扭轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟增長可能進一步減緩，這勢必要影響到國際市場包括能源市場需求，使我國增加大宗商品和貨物出口的難度進一步加大。另外，根據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，明年國際石油價格將大幅度低于今年，可能會對我國煤炭出口的競爭優(yōu)勢帶來影響。

    二是明年保持國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)較快增長有不小的難度，中央經(jīng)濟工作會議提出對這一點要有清醒的認識。這也是我們在分析煤炭市場供求變化時必須考慮的。

    三是從資源角度分析，明年除國有大礦開足馬力生產(chǎn)以外，經(jīng)驗收合格符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦也將陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，這對緩和煤炭供需關(guān)系趨緊也是“利好”消息。

    四是明年的氣候條件目前還不好判斷，但不排除明年出現(xiàn)國內(nèi)主要干流地區(qū)降水量增加、水電情況將會好于今年這種可能性，這在一定程度上有利于緩解電煤供需矛盾。國務(wù)院領(lǐng)導對煤炭價格十分關(guān)注。最近總理在國家經(jīng)貿(mào)委的報告上批示：“煤價高了不利于經(jīng)濟發(fā)展，也不利于關(guān)閉小煤礦�！币牢业目捶�，總理的批示是非常符合經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。大家想一想，如果電煤價格漲得過快過高，必然會刺激小礦死灰復(fù)燃，拼命增加產(chǎn)量，后果是再次出現(xiàn)總量嚴重過剩，到那時候，即使暫時漲上去的價格也穩(wěn)不住，最終還要掉下來。這就是市場經(jīng)濟的規(guī)律。 

    考慮到當前煤炭供需形勢的變化，電力企業(yè)也同意適當上調(diào)電煤價格，但提價的幅度不應(yīng)超出電廠自身能夠消化和承受的范圍。經(jīng)過這幾年煤炭市場上的風風雨雨，許多大礦和電廠已充分認識到建立長期穩(wěn)定的供需關(guān)系的重要性，對于在煤礦和電廠之間形成一種互利協(xié)作關(guān)系是有共識的，這是協(xié)商價格的基礎(chǔ)。 

    據(jù)了解，有些煤礦能夠從與電廠建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系考慮問題，提出適當上調(diào)價格，不贊成多調(diào)。但也有些煤礦提出要恢復(fù)1997年價格水平。

    為了認真落實朱總理關(guān)于煤炭價格的批示精神，根據(jù)訂貨領(lǐng)導小組會議的意見，以及近一段時間供需雙方的協(xié)商情況，國家計委建議以2001年電煤重點訂貨合同價格為基準，那些合同價格比照1997年政府指導價格水平差距比較小的，2002年電煤合同價格少漲一點，那些合同價降得比較大的，可適當多漲一些，平均上漲幅度控制8元/噸。