陜北侏羅紀(jì)煤田以其低灰、低磷、高發(fā)熱量、易開(kāi)采的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤聞名天下，也是全國(guó)最好的整裝煤田，自1986年拉開(kāi)大規(guī)模開(kāi)發(fā)序幕后，投資辦礦的浪潮方興未艾。截至目前，榆、神、府煤田年產(chǎn)量達(dá)到5000萬(wàn)噸。黨中央、國(guó)務(wù)院做出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策后，又掀起了新的開(kāi)發(fā)熱潮，到陜北考察開(kāi)發(fā)煤炭資源的國(guó)內(nèi)外大公司絡(luò)繹不絕，其中既有美國(guó)、日本等國(guó)外的大公司，也有國(guó)內(nèi)的大企業(yè)集團(tuán)，如山東魯能、兗礦集團(tuán)、山東淄博礦務(wù)局，河北邢臺(tái)中達(dá)集團(tuán)公司等也紛紛前往考察。煤科總院與彬長(zhǎng)煤田的百子溝煤礦合作，以支架、采煤技術(shù)和管理入股參與經(jīng)營(yíng)。與省外、國(guó)外企業(yè)看重陜北煤田開(kāi)發(fā)相比，我省的企業(yè)集團(tuán)、煤炭企業(yè)對(duì)開(kāi)發(fā)陜北的煤炭資源卻顯得過(guò)于平靜了。

優(yōu)質(zhì)的資源 優(yōu)惠的條件

神府煤田分布于神木、府谷、榆林、橫山、靖邊等縣境內(nèi)，已探明儲(chǔ)量781億噸。該煤田成煤于距今一億四千萬(wàn)年前的侏羅紀(jì)，煤田總面積約兩萬(wàn)三千多平方公里，每平方米下含煤10多噸，煤質(zhì)為長(zhǎng)焰不粘和弱粘結(jié)煤，具有特低灰、特低硫、特低磷、高發(fā)熱量等特點(diǎn)，煤炭不經(jīng)洗選即可作為優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤銷售，也稱精煤或環(huán)保煤，亦可制成水煤漿，以煤代油，且埋藏淺、易開(kāi)采。彬（縣）長(zhǎng)（武）礦區(qū)位于我省中西部，地理?xiàng)l件優(yōu)越，交通十分方便，近幾年來(lái)，當(dāng)?shù)厝罕娨验_(kāi)始了小規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)，年產(chǎn)量已達(dá)300多萬(wàn)噸。

為了加快煤炭資源的開(kāi)發(fā)，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策，陜西特別是陜北再次出現(xiàn)了開(kāi)發(fā)熱。目前，西（安）包（頭）鐵路、神（木）（黃）驊鐵路已全線通車，是陜北煤炭外運(yùn)的兩條大通道。多條高等級(jí)公路使陜北公路運(yùn)輸四通八達(dá)，便利的運(yùn)輸條件，為陜北煤田開(kāi)發(fā)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)卣�府也先后出臺(tái)了許多招商引資的優(yōu)惠政策，陜西省政府成立了榆神礦區(qū)開(kāi)發(fā)指揮部，負(fù)責(zé)礦區(qū)前期規(guī)劃、勘探等工作。

西部開(kāi)發(fā) 省外企業(yè)捷足先登

國(guó)家提出開(kāi)發(fā)大西北的號(hào)召以來(lái)，陜北的煤炭資源不僅吸引來(lái)美國(guó)、日本和澳大利亞等國(guó)外企業(yè)，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)集團(tuán)也通過(guò)各種渠道來(lái)陜北考察投資，其中不乏國(guó)內(nèi)大型優(yōu)秀企業(yè)，也包括一些貧困企業(yè)，前者希望開(kāi)拓新的市場(chǎng)，后者希望開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)資源尋求脫貧解困出路。

目前，在神府、彬長(zhǎng)煤田開(kāi)發(fā)的省外企業(yè)有：神華集團(tuán)年產(chǎn)原煤3400萬(wàn)噸，是中國(guó)煤業(yè)集團(tuán)的龍頭老大。由魯能集團(tuán)建設(shè)的“西電東送”工程已全面啟動(dòng)，與60×4萬(wàn)千瓦的神木錦界電廠、60×6萬(wàn)千瓦的府谷電廠配套的煤礦黃土廟井田、三道溝井田正在做精查勘探。河北中達(dá)集團(tuán)投資建設(shè)了彬長(zhǎng)火石咀礦，使該礦由年產(chǎn)6萬(wàn)噸擴(kuò)大到45萬(wàn)噸，現(xiàn)在又開(kāi)始向120萬(wàn)噸的規(guī)模擴(kuò)建。

省內(nèi)企業(yè)為何無(wú)動(dòng)于衷？

從目前了解的情況看，省內(nèi)還沒(méi)有一家大企業(yè)集團(tuán)參與陜北煤炭資源開(kāi)發(fā)，主要原因是，這些企業(yè)看煤炭資源開(kāi)發(fā)的劣勢(shì)多、優(yōu)勢(shì)少，認(rèn)為陜西周邊�。▍^(qū)）都是產(chǎn)煤區(qū)，煤炭外運(yùn)困難，如果從陜北運(yùn)到西安，僅運(yùn)費(fèi)就增加100多元，在市場(chǎng)上就失去競(jìng)爭(zhēng)力，所以從近期利益考慮開(kāi)發(fā)興趣不大。

從陜西省幾大煤炭企業(yè)來(lái)看，目前也未看到去陜北謀求發(fā)展的跡象。陜西省是煤炭資源大省，僅次于山西、內(nèi)蒙古，名列全國(guó)第三。省政府對(duì)全省煤炭開(kāi)發(fā)做出規(guī)劃：“發(fā)展兩頭，收縮中部，向陜北轉(zhuǎn)移�！奔窗l(fā)展銅川和韓城，收縮蒲白和澄合，向彬長(zhǎng)、黃陵和神府礦區(qū)轉(zhuǎn)移。據(jù)最近在陜西省煤炭生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)得到的消息，蒲白、澄合礦務(wù)局生產(chǎn)持續(xù)緊張，資源儲(chǔ)量不足，采不了幾年時(shí)間，尋找接替礦區(qū)應(yīng)該是這兩個(gè)礦務(wù)局及陜西煤炭系統(tǒng)的當(dāng)務(wù)之急。但為何遲遲不動(dòng)呢？據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，主要原因是：一是機(jī)構(gòu)不順。陜西省煤炭系統(tǒng)是多頭管理，煤炭企業(yè)稱之為“八個(gè)婆婆七道門”，管人的不管事，管事的不管人，沒(méi)有一家主管部門能把幾個(gè)礦務(wù)局的人、財(cái)、物組織起來(lái)，形成合力，共同參與開(kāi)發(fā)。如果把陜西省的煤炭企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，組建一個(gè)大的煤炭企業(yè)集團(tuán)，必然給陜西省的煤炭工業(yè)帶來(lái)發(fā)展后勁。二是陜西省幾大煤炭企業(yè)雖然比較困難，但近幾年來(lái)，隨著國(guó)家關(guān)井壓產(chǎn)、債轉(zhuǎn)股等扶持政策到位，加之企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷轉(zhuǎn)換，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力明顯增加，具備了一定開(kāi)發(fā)新礦區(qū)的能力，也有了一定積極性。然而由于沒(méi)有牽頭企業(yè)，單個(gè)煤礦又不可能有大的作為，因而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是短期行為。開(kāi)發(fā)新的礦區(qū)，需要一屆或幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子的不懈努力，需要付出辛勤的汗水，還要承擔(dān)壓力和風(fēng)險(xiǎn)。因而一些干部寧愿守?cái)傋�、保位子而不愿去冒風(fēng)險(xiǎn)。沒(méi)人去干那干一屆想兩屆規(guī)劃三屆的長(zhǎng)遠(yuǎn)工程。所以影響了陜西省煤炭工業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康和發(fā)展。