今年一季度，煤炭生產(chǎn)保持了較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高，煤炭市場(chǎng)供需總體基本平衡，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)恢復(fù)性好轉(zhuǎn)。但是，由于煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)過(guò)猛以及用煤淡季提前等因素影響，3月份以來(lái)，部分地區(qū)煤炭市場(chǎng)已出現(xiàn)供大于求。因此，各產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦要按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，切勿盲目增產(chǎn)，嚴(yán)防已關(guān)閉的小煤礦死灰復(fù)燃，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

一、一季度煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、煤炭生產(chǎn)總體保持較快增長(zhǎng)

1-3月，全國(guó)煤炭生產(chǎn)完成2.64億噸，比上年同期增加3716萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16.4%,其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦1.72億噸，增加3084萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21.9%。分地區(qū)看，上升的有四個(gè)地區(qū)，西北地區(qū)增長(zhǎng)28.5%，華北23.5%，華東20.6%，東北18.7%；下降的是西南和中南，分別下降0.3%和6.5%。

2、煤炭運(yùn)銷持續(xù)增長(zhǎng)，重點(diǎn)用煤行業(yè)供需平穩(wěn)

1-3月，鐵路煤炭運(yùn)輸完成2.08億噸,比上年同期增加2589萬(wàn)噸,增長(zhǎng)14.2%，其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦1.31億噸，增加2346萬(wàn)噸。全國(guó)主要港口煤炭發(fā)運(yùn)5661萬(wàn)噸，同比增加344萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.5%。全國(guó)煤炭銷售完成2.67億噸，同比增加3700萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16%，其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦完成1.65億噸，增加2223萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.6%。

截止3月末，國(guó)家電力公司直屬電廠存煤1208萬(wàn)噸，比年初增加78萬(wàn)噸；重點(diǎn)鋼廠存煤235萬(wàn)噸,也略高于正常年份的水平。春節(jié)前一度出現(xiàn)煤炭供應(yīng)緊張現(xiàn)象的華中、山東電力公司和武鋼、馬鋼等大用戶，經(jīng)有關(guān)部門(mén)采取有效措施，保證了生產(chǎn)需要。總的看，目前全國(guó)煤炭供應(yīng)平穩(wěn)，存煤充足，3月份基本沒(méi)有發(fā)生大的用戶供煤告急的情況。

3、煤炭?jī)r(jià)格整體水平高于去年，效益繼續(xù)好轉(zhuǎn)

1-2月，原中央財(cái)政國(guó)有重點(diǎn)煤礦商品煤綜合售價(jià)為162.65元/噸,比去年12月份小幅回升4.06元/噸,比去年平均水平回升12.25元/噸。其中電煤128.89元/噸，比去年12月份回升5.28元/噸。

1-2月，煤炭行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入129.2億元,同比增加35.8億元，增長(zhǎng)38.3%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.16億元，同比減虧增盈11.4億元，其中原中央財(cái)政國(guó)有重點(diǎn)煤礦實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.65億元，同比減虧增盈3.34億元。

4、小煤礦整頓驗(yàn)收正在抓緊進(jìn)行

截止3月底，全國(guó)共有小煤礦25652處，其中已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的18379處，約占71.6%。北京、內(nèi)蒙古、浙江、福建、四川和青海六個(gè)省市的驗(yàn)收工作已全部完成。

二、目前存在的主要問(wèn)題

1、部分省區(qū)產(chǎn)量增加過(guò)猛，煤炭?jī)r(jià)格開(kāi)始走低

一季度，全國(guó)煤炭產(chǎn)量比上年同期增加較多。分省份看，增加的產(chǎn)量主要集中在山西、黑龍江、陜西等重點(diǎn)產(chǎn)煤省，其增加的產(chǎn)量約占全國(guó)的52%。由此造成煤炭市場(chǎng)由去年四季度至今年春節(jié)前的總體基本平衡、略微偏緊，轉(zhuǎn)為春節(jié)后的供大于求、價(jià)格回落。主要表現(xiàn)為：一是部分地區(qū)煤炭?jī)r(jià)格環(huán)比下降、應(yīng)收煤款開(kāi)始回升。以國(guó)有重點(diǎn)煤礦為例,3月份商品煤綜合售價(jià)與2月份比較，山東省下降4元/噸，安徽省價(jià)格下降5元/噸。秦皇島港的大同優(yōu)混煤和大同普混煤，分別比年初下降20元/噸和40元/噸。國(guó)有重點(diǎn)煤礦應(yīng)收煤款251億元，比1月份增加2億多元，這是自去年以來(lái)連續(xù)下降后的首次上升。二是運(yùn)量下降，礦存煤、港存煤增加。1-2月全國(guó)鐵路煤炭日均裝車3.9～4萬(wàn)車，3月份回落到3.5萬(wàn)車左右。春節(jié)后，由于一些大用戶接煤不積極，致使秦皇島港的港存煤一直維持在320～370萬(wàn)噸，為歷史最高，已嚴(yán)重影響鐵路進(jìn)車和港口卸車、裝船作業(yè)。截止3月底，全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦礦存煤1600萬(wàn)噸，比2月底上升了150萬(wàn)噸，也是自去年以來(lái)連續(xù)下降后的首次上升。

2、 煤炭出口增幅下降

受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、石油價(jià)格走低的影響，自去年四季度以來(lái)，國(guó)際煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了需求增長(zhǎng)乏力、價(jià)格大幅下滑、競(jìng)爭(zhēng)加劇的不利形勢(shì)。煤炭現(xiàn)貨交易價(jià)格比去年同期下降幅度較大。致使我國(guó)部分煤礦的出口價(jià)格與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)倒掛，增加了擴(kuò)大煤炭出口的難度。一季度，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，我國(guó)煤炭出口完成1802萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)1.7%，但增速比去年下降44個(gè)百分點(diǎn)。

3、關(guān)閉整頓小煤礦工作進(jìn)展不平衡

主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別地區(qū)無(wú)證非法的小煤礦仍在生產(chǎn)。二是部分省區(qū)停產(chǎn)整頓小煤礦的驗(yàn)收進(jìn)展緩慢。截止3月底，河北、遼寧、云南等省的小煤礦，通過(guò)省級(jí)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收的比例低于40%。三是煤炭市場(chǎng)好轉(zhuǎn)后，有些地區(qū)放松了對(duì)已關(guān)閉小煤礦的監(jiān)督檢查，為死灰復(fù)燃提供了可乘之機(jī)。

4、安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻

一季度，全國(guó)煤礦發(fā)生各類事故556起、死亡994人，比去年同期分別上升58%和13%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生事故362起、死亡670人，分別占全國(guó)煤礦事故的65%和67%。

三、二季度煤炭行業(yè)走勢(shì)及工作重點(diǎn)

二季度，從需求上看，由于采暖期結(jié)束，水電增發(fā)，火力發(fā)電（含供熱）對(duì)煤炭需求將有所減少，加上出口有難度等因素，煤炭需求將相對(duì)平緩；從供給上看，受前一時(shí)期煤價(jià)恢復(fù)性回升的影響，煤礦增產(chǎn)的意愿仍然強(qiáng)烈，特別是經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格的小煤礦，普遍會(huì)加大生產(chǎn)力度，煤炭的供給仍大于需求，勢(shì)必引起價(jià)格下滑和拖欠貨款的增加，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然總體仍保持恢復(fù)性好轉(zhuǎn)，但幅度將逐步回落。因此，二季度煤炭行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制止已關(guān)閉小煤礦的死灰復(fù)燃

這是鞏固關(guān)閉整頓小煤礦工作的難點(diǎn)和關(guān)鍵，具有長(zhǎng)期性、艱巨性和反復(fù)性，特別是在小煤礦比較集中和煤價(jià)回升幅度較大的地區(qū)，死灰復(fù)燃的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為此,3月中旬，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)閉整頓小煤礦工作的緊急通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)傳[2002]19號(hào)),需要認(rèn)真抓好落實(shí)。 

2、繼續(xù)實(shí)施總量調(diào)控

隨著煤炭?jī)r(jià)格的恢復(fù)性上升，一些地區(qū)和企業(yè)的產(chǎn)量增長(zhǎng)過(guò)猛，超過(guò)了市場(chǎng)的需求。因此，各產(chǎn)煤地區(qū)要按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委近日下發(fā)的《關(guān)于做好2002年煤炭行業(yè)總量調(diào)控工作的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)運(yùn)行[2002]196號(hào))的要求，認(rèn)真做好總量調(diào)控工作，引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，增強(qiáng)自律能力，特別是控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的產(chǎn)量，減少安全事故，確保煤炭供需的基本平衡。

3、努力抓好煤炭出口

近一時(shí)期以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在逐步加快，國(guó)際石油價(jià)格也在波動(dòng)中上漲。隨著這些利好因素的出現(xiàn)和繼續(xù)，可以認(rèn)為，二季度國(guó)際煤炭市場(chǎng)將逐步走出低谷，貿(mào)易量可望有一定回升。為此，要把握好機(jī)遇，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，爭(zhēng)取在二季度使我國(guó)煤炭出口能取得較好的成績(jī)。

總的看，目前煤炭市場(chǎng)已出現(xiàn)供大于求，二季度是煤炭消費(fèi)淡季，市場(chǎng)需求相對(duì)平緩。但是，只要認(rèn)真做好總量調(diào)控，加大關(guān)閉整頓小煤礦以及擴(kuò)大出口工作力度，我們預(yù)計(jì)二季度煤炭行業(yè)將繼續(xù)呈現(xiàn)生產(chǎn)總量保持一定增長(zhǎng)，但增幅有所回落，出口與去年同期持平，行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。（完）