晉城是全國的產(chǎn)煤大市，經(jīng)濟的發(fā)展成也是煤炭，敗也是煤炭。但作為該市支柱產(chǎn)業(yè)的煤炭企業(yè)大部分是在改革初期“有水快流”的政策下發(fā)展起來的，全市１５萬噸以上的礦井口僅占全市煤炭總數(shù)的五分之一。煤礦點多面廣規(guī)模小，回采率低，服務(wù)年限少，安全隱患多，對資源保護、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)帶來許多問題，也與日益完善的市場經(jīng)濟及我國加入ＷＴＯ面臨的新挑戰(zhàn)不相適應(yīng)。在這種情況下，晉城市政府提出了“關(guān)小改中建大”的略方針，在煤炭轉(zhuǎn)化上做大文章，為此市政府本著政府牽線搭橋，企業(yè)與科研院聯(lián)姻，不斷提升煤炭工業(yè)整體水平，推動煤炭企業(yè)做強做大的目的，邀請我國煤炭行業(yè)惟一的綜合研究開發(fā)機構(gòu)——煤炭科學(xué)研究總院的專家到晉城考察、座談、為該市的煤炭企業(yè)“會診”。 

“會診”期間，專家們就我國煤礦開采技術(shù)、煤礦安全新技術(shù)新產(chǎn)品向晉城市、縣、鄉(xiāng)分管煤炭的領(lǐng)導(dǎo)及１５萬噸以上的煤礦礦長等６００余人作了專題報告，考察了晉城小煤礦“改中建大”調(diào)產(chǎn)方針可行性研究項目和煤炭加工轉(zhuǎn)化及技術(shù)項目等左右晉城煤炭企業(yè)生命工程，在與晉城市政府簽訂了“晉城市煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”技術(shù)開發(fā)合同后，又與陽城縣竹林煤炭有限責(zé)任公司等１１個煤炭企業(yè)簽訂了《合作項目意向書》并就煤炭企業(yè)如何向煤化工、煤電肥、煤電合金轉(zhuǎn)達化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，提高煤炭的附加值等問題留下自已的智慧和技術(shù)。