由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的煤炭行業(yè)發(fā)展座談會(huì)４月１０日在京召開(kāi)，會(huì)議針對(duì)當(dāng)前煤炭企業(yè)面臨的主要矛盾、困難和突出問(wèn)題，尤其是＂兩會(huì)＂期間提出的＂四礦問(wèn)題＂進(jìn)行了研討，對(duì)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后煤炭行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析。

與會(huì)代表認(rèn)為，當(dāng)前煤炭企業(yè)存在的主要矛盾有：全國(guó)煤炭供需基本平衡和局部煤炭供過(guò)于求的矛盾，東北地區(qū)和西南部分地區(qū)煤炭仍然供過(guò)于求；國(guó)有大礦的資源管理和地方小煤礦亂采濫挖的矛盾，大部分小煤礦采煤方法十分落后，資源回收率低，破壞嚴(yán)重和浪費(fèi)資源；煤炭行業(yè)工作艱苦與職工收入水平低下的矛盾；知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展與煤炭企業(yè)開(kāi)采方式落后的矛盾，全國(guó)煤炭企業(yè)目前仍是機(jī)械化、部分機(jī)械化和手工作業(yè)并存，采煤機(jī)械化程度僅為３５％左右，有的煤礦機(jī)采產(chǎn)量?jī)H為１５％甚至更低。

當(dāng)前煤炭企業(yè)存在的主要困難和突出問(wèn)題有：由于歷史原因，用人多，包袱重，人均工效低（生產(chǎn)效率為美國(guó)的１／６０、澳大利亞的１／４８、南非的１／２０），企業(yè)效益差，人才流失嚴(yán)重；歷史欠賬多，裝備水平低，事故多發(fā)，企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能多，嚴(yán)重影響企業(yè)的改革和發(fā)展，例如年產(chǎn)原煤３５０萬(wàn)噸、精煤１６０萬(wàn)噸的攀枝花煤業(yè)（集團(tuán)）公司共有２８所學(xué)校、５所醫(yī)院、８?jìng)�(gè)衛(wèi)生所、１個(gè)公安分局、１個(gè)消防中隊(duì)、１個(gè)城建中隊(duì)等社會(huì)職能部門(mén)，每年需要各種費(fèi)用３５００萬(wàn)元左右；煤炭企業(yè)周邊的農(nóng)民用水用電、土地等問(wèn)題也制約著企業(yè)的改革和發(fā)展。

與會(huì)代表還對(duì)煤炭企業(yè)體制改革、集團(tuán)化建設(shè)、關(guān)閉小井、安全投入、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)減負(fù)、總量調(diào)控、債轉(zhuǎn)股以及歷史遺留問(wèn)題等進(jìn)行了討論。

代表們建議國(guó)家盡快采取宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策和措施解決煤炭行業(yè)存在的問(wèn)題。一、繼續(xù)加大對(duì)煤炭資源枯竭礦井關(guān)閉的力度，加快煤炭資源枯竭礦井退出的步伐，讓煤炭企業(yè)獲得新生。二、繼續(xù)加大對(duì)地方小煤礦的管理力度，徹底關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和具備安全生產(chǎn)條件但生產(chǎn)規(guī)模有限的小煤礦，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督，防止死灰復(fù)燃，發(fā)現(xiàn)不符合開(kāi)采條件的小煤礦，要給予嚴(yán)厲打擊，徹底規(guī)范煤炭市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序。三、國(guó)家和地方政府征收的各類(lèi)稅收應(yīng)針對(duì)煤炭企業(yè)的實(shí)際，適度給予傾斜。四、國(guó)家和地方政府應(yīng)加快分離企業(yè)辦社會(huì)的步伐，讓大型國(guó)有煤炭企業(yè)輕裝上陣，在市場(chǎng)上參與平等競(jìng)爭(zhēng)。五、煤炭行業(yè)歷史欠賬多，裝備水平低，國(guó)家應(yīng)在煤炭企業(yè)上市、財(cái)政支出等方面給予傾斜，使煤炭行業(yè)能獲得足夠的技改資金，盡快提高科技含量和裝備水平，扭轉(zhuǎn)煤炭行業(yè)安全事故多發(fā)的被動(dòng)局面。

關(guān)于加入世界貿(mào)易組織，代表們認(rèn)為機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。發(fā)展的機(jī)遇是：入世后產(chǎn)品直接走向國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大了銷(xiāo)路，改變了過(guò)去煤炭產(chǎn)品出口手續(xù)繁多、個(gè)別國(guó)外用戶(hù)要求苛刻等因素，煤炭產(chǎn)品只要質(zhì)量過(guò)關(guān)就可直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格低于國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格，產(chǎn)品有較大的利潤(rùn)空間，可以極大地調(diào)動(dòng)煤炭企業(yè)出口的積極性；國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)勞動(dòng)成本低，煤礦工人具有特別能戰(zhàn)斗的光榮傳統(tǒng)，能經(jīng)受各種壓力和挑戰(zhàn)。面臨的挑戰(zhàn)是：煤炭企業(yè)自身的技術(shù)裝備落后，企業(yè)缺乏生產(chǎn)后勁，產(chǎn)品附加值低，科技含量低；用人多，人均效率低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差；現(xiàn)有的煤炭產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距。

與會(huì)代表認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該采�。⒄�府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲＂的方式，以市場(chǎng)為紐帶，組建特大型企業(yè)集團(tuán)，以獲得最大的規(guī)模效益，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)該加大煤炭高校和科研院所的投入，組織對(duì)煤炭產(chǎn)品深加工的研究，以專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、專(zhuān)利入股等多種方式轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高整個(gè)煤炭行業(yè)的科技水平，增加煤炭產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)煤炭產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。要加大對(duì)煤炭行業(yè)的中高級(jí)管理人員的培訓(xùn)力度，提高煤炭企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)管理水平，加快培養(yǎng)熟知世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的專(zhuān)業(yè)人才。