由中國煤炭工業(yè)協(xié)會主辦的煤炭行業(yè)發(fā)展座談會４月１０日在京召開，會議針對當前煤炭企業(yè)面臨的主要矛盾、困難和突出問題，尤其是＂兩會＂期間提出的＂四礦問題＂進行了研討，對我國加入世界貿(mào)易組織后煤炭行業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行了分析。

與會代表認為，當前煤炭企業(yè)存在的主要矛盾有：全國煤炭供需基本平衡和局部煤炭供過于求的矛盾，東北地區(qū)和西南部分地區(qū)煤炭仍然供過于求；國有大礦的資源管理和地方小煤礦亂采濫挖的矛盾，大部分小煤礦采煤方法十分落后，資源回收率低，破壞嚴重和浪費資源；煤炭行業(yè)工作艱苦與職工收入水平低下的矛盾；知識經(jīng)濟時代高新技術產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展與煤炭企業(yè)開采方式落后的矛盾，全國煤炭企業(yè)目前仍是機械化、部分機械化和手工作業(yè)并存，采煤機械化程度僅為３５％左右，有的煤礦機采產(chǎn)量僅為１５％甚至更低。

當前煤炭企業(yè)存在的主要困難和突出問題有：由于歷史原因，用人多，包袱重，人均工效低（生產(chǎn)效率為美國的１／６０、澳大利亞的１／４８、南非的１／２０），企業(yè)效益差，人才流失嚴重；歷史欠賬多，裝備水平低，事故多發(fā)，企業(yè)承擔的社會職能多，嚴重影響企業(yè)的改革和發(fā)展，例如年產(chǎn)原煤３５０萬噸、精煤１６０萬噸的攀枝花煤業(yè)（集團）公司共有２８所學校、５所醫(yī)院、８個衛(wèi)生所、１個公安分局、１個消防中隊、１個城建中隊等社會職能部門，每年需要各種費用３５００萬元左右；煤炭企業(yè)周邊的農(nóng)民用水用電、土地等問題也制約著企業(yè)的改革和發(fā)展。

與會代表還對煤炭企業(yè)體制改革、集團化建設、關閉小井、安全投入、經(jīng)濟轉型、企業(yè)減負、總量調控、債轉股以及歷史遺留問題等進行了討論。

代表們建議國家盡快采取宏觀經(jīng)濟政策和措施解決煤炭行業(yè)存在的問題。一、繼續(xù)加大對煤炭資源枯竭礦井關閉的力度，加快煤炭資源枯竭礦井退出的步伐，讓煤炭企業(yè)獲得新生。二、繼續(xù)加大對地方小煤礦的管理力度，徹底關閉不具備安全生產(chǎn)條件和具備安全生產(chǎn)條件但生產(chǎn)規(guī)模有限的小煤礦，同時要加強監(jiān)督，防止死灰復燃，發(fā)現(xiàn)不符合開采條件的小煤礦，要給予嚴厲打擊，徹底規(guī)范煤炭市場的經(jīng)濟秩序。三、國家和地方政府征收的各類稅收應針對煤炭企業(yè)的實際，適度給予傾斜。四、國家和地方政府應加快分離企業(yè)辦社會的步伐，讓大型國有煤炭企業(yè)輕裝上陣，在市場上參與平等競爭。五、煤炭行業(yè)歷史欠賬多，裝備水平低，國家應在煤炭企業(yè)上市、財政支出等方面給予傾斜，使煤炭行業(yè)能獲得足夠的技改資金，盡快提高科技含量和裝備水平，扭轉煤炭行業(yè)安全事故多發(fā)的被動局面。

關于加入世界貿(mào)易組織，代表們認為機遇和挑戰(zhàn)并存。發(fā)展的機遇是：入世后產(chǎn)品直接走向國際市場，擴大了銷路，改變了過去煤炭產(chǎn)品出口手續(xù)繁多、個別國外用戶要求苛刻等因素，煤炭產(chǎn)品只要質量過關就可直接進入國際市場參與國際競爭。國內(nèi)煤炭價格低于國際煤炭價格，產(chǎn)品有較大的利潤空間，可以極大地調動煤炭企業(yè)出口的積極性；國內(nèi)煤炭企業(yè)勞動成本低，煤礦工人具有特別能戰(zhàn)斗的光榮傳統(tǒng)，能經(jīng)受各種壓力和挑戰(zhàn)。面臨的挑戰(zhàn)是：煤炭企業(yè)自身的技術裝備落后，企業(yè)缺乏生產(chǎn)后勁，產(chǎn)品附加值低，科技含量低；用人多，人均效率低，企業(yè)經(jīng)濟效益差；現(xiàn)有的煤炭產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，產(chǎn)品質量與發(fā)達國家相比仍有很大差距。

與會代表認為，當前應該采�。⒄�府搭臺、企業(yè)唱戲＂的方式，以市場為紐帶，組建特大型企業(yè)集團，以獲得最大的規(guī)模效益，參與國際競爭。應該加大煤炭高校和科研院所的投入，組織對煤炭產(chǎn)品深加工的研究，以專利轉讓、專利入股等多種方式轉化為生產(chǎn)力，提高整個煤炭行業(yè)的科技水平，增加煤炭產(chǎn)品的附加值，增強煤炭產(chǎn)品的國際競爭能力。要加大對煤炭行業(yè)的中高級管理人員的培訓力度，提高煤炭企業(yè)的整體經(jīng)營管理水平，加快培養(yǎng)熟知世貿(mào)組織規(guī)則和國際經(jīng)濟貿(mào)易的專業(yè)人才。