(中國煤炭學(xué)會，北京市和平里，100013)

摘 要  20世紀(jì)80～90年代，煤炭工業(yè)多種經(jīng)營的成功創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，為中國煤炭工業(yè)的持續(xù)發(fā)展拓寬 了道路�？缛胄率兰o(jì)，煤炭工業(yè)進入戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，煤炭工業(yè)多種經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展既 有良好的機遇，也有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要實施推進潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展煤電聯(lián)營和關(guān)聯(lián)密切 的產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)集中度、提高煤炭資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；�水平、加大第三產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展力度的戰(zhàn)略，要采取堅持以經(jīng)濟效益為中心，堅持規(guī)模經(jīng)營，大力推 動技術(shù)進步和創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度等措施，促進煤炭工業(yè)多種經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展。��

關(guān)鍵詞 煤炭工業(yè) 多種經(jīng)營 發(fā)展戰(zhàn)略

1 煤炭工業(yè)多種經(jīng)營取得重大成效��

煤炭工業(yè)多種經(jīng)營是隨著國家不同時期政策的調(diào)整、完善和改革開放的不斷深化而逐步 發(fā)展起來的。1980年以前，主要是從改善職工生活出發(fā)，組織十幾萬職工家屬從事農(nóng)副業(yè)生 產(chǎn)。1981～1992年，改革開放推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，圍繞改善煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，安置待 業(yè)青年和富余職工，開辟新的就業(yè)門路，興辦了大批集體企業(yè)和綜合利用項目，初步形成了 煤炭生產(chǎn)、基本建設(shè)、多種經(jīng)營三大主體共同發(fā)展的格局。1992年以來，國有重點煤炭企業(yè) 逐步轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟的軌道上來，在國家政策扶持下實施減人提效和下崗分流，多種經(jīng)營進入 快速發(fā)展階段，以煤為本、多種經(jīng)營、綜合發(fā)展取得了重大成效。��

(1)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，多種經(jīng)營成為煤炭工業(yè)經(jīng)濟的重要支柱。2000年國 有重點煤炭企業(yè)多種經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營總額達到582億元，煤與非煤的比重達到6∶4。有12戶 煤炭企業(yè)多種經(jīng)營收入超過10億元，有30多戶煤炭企業(yè)多種經(jīng)營收入超過了煤炭產(chǎn)品收入， 大多數(shù)煤炭企業(yè)多元化經(jīng)營的框架基本形成。��

(2)形成了一批多種經(jīng)營骨干項目，多種經(jīng)營企業(yè)的整體素質(zhì)有了較大提高。“八五” 和“九五”期間，利用國家扶持政策，改造、擴建和新建了一批多種經(jīng)營骨干項目，提高了 技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強了市場競爭能力。對多種經(jīng)營小型企業(yè)和廠點，采取轉(zhuǎn) 讓、拍賣、租賃、承包和股份合作制等形式，進一步放開搞活。對缺乏市場競爭能力、扭虧 無望的企業(yè)和廠點實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。逐步將多種經(jīng)營由安置型向效益型轉(zhuǎn)變，多種經(jīng)營企業(yè)的 整體素質(zhì)和效益有了較大提高，2000年人均產(chǎn)值達到4．2萬元，比“八五”初提高4倍多。 萍鄉(xiāng)礦務(wù)局浮法玻璃廠每年盈利4500萬元左右，成為江西省的優(yōu)秀企業(yè)。��

(3)促進了煤炭資源的綜合開發(fā)和加工利用，綜合利用已成為多種經(jīng)營的支柱產(chǎn)業(yè)。近1 0年來，煤炭工業(yè)多種經(jīng)營的一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)都有較快發(fā)展。充分利用資源優(yōu)勢，重點發(fā) 展煤炭資源綜合開發(fā)和加工利用，取得了較大的進展，形成了煤矸石發(fā)電能力185．2萬kW， 煤矸石水泥能力665萬t，煤矸石磚22億塊，焦化能力287萬t，還建成一批高嶺土、耐火粘土 、膨潤土、硅藻土、油頁巖等共伴生和其它礦物開采加工的礦廠。��

(4)安置了富余職工，促進了礦區(qū)穩(wěn)定。多種經(jīng)營持續(xù)發(fā)展，為煤炭企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，減人提 效和職工再就業(yè)開辟了渠道。近10年來，國有重點煤炭企業(yè)下崗分流富余職工100多萬人， 多種經(jīng)營安置了55萬人，對保持礦區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。��

2 煤炭多種經(jīng)營面臨的新形勢和發(fā)展戰(zhàn)略��

跨入新世紀(jì)，煤炭工業(yè)進入戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整時期。煤炭多種經(jīng)營持續(xù)發(fā)展，既有良好的機遇 ，也有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。必須認(rèn)真研究新形勢下多種經(jīng)營持續(xù)發(fā)展的方向和戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)多種 經(jīng)營的新局面。��

2��1 充分認(rèn)識煤炭在我國能源中的重要地位，大力推進潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化由于我 國是一個富煤少油的國家，煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費構(gòu)成中占主要地位，這種以煤為 主 要能源的生產(chǎn)和消費特征在今后相當(dāng)長的時間都不會改變。十五計劃“綱要”提出的“以煤 炭為基礎(chǔ)能源，提高優(yōu)質(zhì)煤的比重，推進大型煤礦的改造，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井， 開發(fā)煤層氣資源；加大潔凈煤技術(shù)研究開發(fā)力度，通過示范廣泛應(yīng)用”的總體構(gòu)想，確定了 我國以煤為主要能源的地位和發(fā)展方向。我國煤炭儲量豐富，品種齊全，煤炭工業(yè)的發(fā)展前 景廣闊。但是，應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前這種以原煤為主的能源結(jié)構(gòu)，不僅對環(huán)境和交通形成極大的壓 力，而且直接影響能源利用效率。加大石油、天然氣、水能、核能和其他能源的開發(fā)利用， 是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必然趨勢。而處于主要地位的煤炭工業(yè)，更要主動調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高煤 炭質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，發(fā)展?jié)崈裘禾磕茉�，拓展煤炭�?yīng)用領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐，從 而適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。這也決定了煤炭工業(yè)的多種經(jīng)營必須以發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)為重點， 搞好煤炭資源綜合開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)化和綜合利用，作為持續(xù)發(fā)展的主攻方向。�� 

(1)潔凈煤技術(shù)是實現(xiàn)煤炭資源高效利用和減少環(huán)境污染的關(guān)鍵技術(shù)。近年來，國內(nèi)外潔凈 煤技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用、推廣都有了顯著的進展。這一技術(shù)能夠減少煤炭使用過程中的污染 ，提高煤炭自身價值，擴大煤炭應(yīng)用范圍，促進煤炭綜合發(fā)展，從而形成新的產(chǎn)業(yè)。黨中央 、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此十分關(guān)心和重視，多次強調(diào)要下大力氣調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，從各方面采取措施 節(jié)約石油消耗，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，推進潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。��

(2)我國水煤漿技術(shù)從20世紀(jì)80年代開始研究、開發(fā)，經(jīng)過20年的實踐，技術(shù)上已日臻完善 ，成為我國目前較為現(xiàn)實和最具市場前景的一項潔凈煤技術(shù)。水煤漿具有良好的穩(wěn)定性，易 運輸，加工方法簡單，燃料供應(yīng)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)遠(yuǎn)較煤粉系統(tǒng)簡單，不存在自燃著火和粉塵 飛散等問題，可以實現(xiàn)代油。從目前的市場推測，國家電力公司、石化系統(tǒng)燃油鍋爐等每年 要消耗油量約6000萬t，大部分都能經(jīng)過技術(shù)改造后采用水煤漿來代替。但目前我們的 水煤漿生產(chǎn)能力才280萬t／a，且每一生產(chǎn)點規(guī)模較小，因此有很多工作可做。一方面要加 強宣傳力度，使用戶愿意接受用水煤漿代油；另一方面需進一步完善水煤漿技術(shù)和抓緊建立 標(biāo)準(zhǔn)化體系，使它真正能達到規(guī)�；�生產(chǎn)。同時，要把煤炭液化技術(shù)的研究和引進結(jié)合起

來，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。��

(3)經(jīng)過多年的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，煤炭液化技術(shù)已經(jīng)成熟。德國早在20世紀(jì)20年代就建 立了世界上第1個煤直接液化廠。當(dāng)前工業(yè)先進國家所以未實現(xiàn)煤炭直接液化的規(guī)模生產(chǎn)， 主要原因不全是技術(shù)問題，而是經(jīng)濟問題。這些國家由于設(shè)備、人工、煤炭等價格較高，煤 液化油的成本也就高，而目前中東地區(qū)又有大量的廉價石油。但中國不同了，我國是富煤少 油國家，也不可能花大量外匯依賴進口石油，同時我國煤產(chǎn)地的煤價和人工相對低廉，大部 分生產(chǎn)設(shè)備又可以國產(chǎn)化。

自70年代末開始，經(jīng)過中德、中日、中美政府間的科技合作，進行了我國煤炭直接液化 示范廠的可行性研究工作，結(jié)果表明，在陜西及內(nèi)蒙的神府東勝和云南先鋒地區(qū)建設(shè)煤炭液 化廠，煤液化油成本與天然石油價格相差不多，是頗有市場競爭力的。

加快建設(shè)煤炭液化示范項目，取得經(jīng)驗后大力發(fā)展，這是彌補我國石油資源不足的重要 途徑，具有廣闊的發(fā)展前景。��

(4)我國煤炭地下氣化技術(shù)的研究和試驗取得了較大的進展，要逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，這樣可以 開發(fā)利用高硫煤、“三下”壓煤等資源，并直接獲得煤氣，凈化后 作為燃料或化工原料。��

2��2 在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展煤電聯(lián)營及關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭企業(yè)多 元化經(jīng)營水平

煤炭工業(yè)既是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是與多個行業(yè)發(fā)展相關(guān)的誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈很多很長。如煤—電—高能載體產(chǎn)業(yè)鏈，煤—焦(氣)—化產(chǎn)業(yè)鏈，煤—油—電 產(chǎn)業(yè)鏈，煤—路—港—航產(chǎn)業(yè)鏈等。在國際上一些先進工業(yè)國家也都是這樣做的。1977年美 國的 皮博迪公司合并了煤炭、電力和電力銷售公司后，使煤炭生產(chǎn)、發(fā)電和電力經(jīng)營 得到最佳組合，1999年在經(jīng)營上創(chuàng)造了歷史最好水平，產(chǎn)煤1．626億t，發(fā)電808億kWh， 總營業(yè)收入23．9億美元，創(chuàng)利潤達1．861億美元。南非的薩索爾公司是世界最大的以 煤為原料的生產(chǎn)合成油及化學(xué)品的煤化工企業(yè)，1999年銷售收入236．5億蘭特，稅前利潤37 億蘭特，總資產(chǎn)收益率17．1％，凈資產(chǎn)收益率24．4％，在南非的10大公司中排行第5位，也是世界500強之一。我國在計劃經(jīng)濟時期，由于受產(chǎn)業(yè)政策的限制和行業(yè)壁壘的障礙 ，煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈沒有得到充分顯現(xiàn)，煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益也因此而受到影響。建立合理的產(chǎn) 業(yè)鏈?zhǔn)钦{(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)競爭力的戰(zhàn)略措施，也是煤炭企業(yè)實行多 元化經(jīng)營的發(fā)展重點。神華集團充分發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的功能，實施煤、電、港、油綜合發(fā)展 ，太原煤氣化公司重點發(fā)展煤—焦—化產(chǎn)業(yè)鏈，都是高技術(shù)、高效益、高水平的多元化經(jīng)營 模式。��

煤炭企業(yè)應(yīng)以發(fā)展的眼光規(guī)劃企業(yè)的未來，緊緊抓住國家進一步完善市場經(jīng)濟管理體制 ，改革行業(yè)管理，消除行業(yè)壁壘的有利時機，以市場為導(dǎo)向，研究制定煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、 分解與整合戰(zhàn)略。大力發(fā)展坑口煤電站和綜合利用電廠，以煤電為龍頭，發(fā)展冶煉、化工、 建材等關(guān)聯(lián)度比較密切的產(chǎn)業(yè)，形成綜合發(fā)展的企業(yè)集團；有條件的發(fā)展煤化工及其下游產(chǎn) 品，集中力量做精做強，建立起市場競爭優(yōu)勢；把發(fā)揮自己的優(yōu)勢和利用社會資源結(jié)合起來 ，尋求合作伙伴，建立和優(yōu)化新的產(chǎn)業(yè)。�� 

2��3 入世后煤炭工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇��

經(jīng)濟全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。我國已經(jīng)加入了世界經(jīng)濟貿(mào)易組織，這 將加快我國經(jīng)濟與世界的融合，將使我國經(jīng)濟逐步由一國經(jīng)濟 走向全球經(jīng)濟，我國煤炭工業(yè)面臨的經(jīng)濟環(huán)境將發(fā)生一系列變化。我們面臨這一挑戰(zhàn)，同 時也存在機遇。近10年來，我國煤炭出口量有較大增長，1998年為3230萬t，1999年3926 萬t，2000年5884萬t，今年要突破8000萬t。出口煤量從世界的第6位(1998年)躍居世界第3 位(2000年)，我們應(yīng)加倍努力，爭取多出口煤炭，提高采煤工業(yè)經(jīng)濟效益。各國出口煤炭的 市場競爭主要是成本的競爭。我國國有重點煤礦原煤生產(chǎn)成本在1999年平均為110元/t左右 ，折合美元約為13～14美元，與主要動力煤出口國典型煤礦生產(chǎn)成本相比是比較低的。但 由于我國煤炭運輸成本和煤炭港口的港雜費比較多，導(dǎo)致煤炭到用戶的總成本加大。另外， 在成本構(gòu)成中另一要素是職工工資，按單一工人來說，我們是比較低的，國營煤礦每年工人 的平均工資為880美元，在美國是44600美元，在南非是11000美元，但由于我國煤礦人多 效率低，煤炭企業(yè)職工工資在原煤生產(chǎn)成本中所占有比例卻比較高，噸煤勞動成本為4．2美 元，而美國只有3．8美元，南非是2．9美元，因此我國的勞動成本占生產(chǎn)成本高達30％。��

為了使我國的煤炭 具有市場競爭力，必須走高產(chǎn)高效集約化生產(chǎn)的道路，大大提高煤礦生產(chǎn)的機械化、自動化 水平，采用機電一體化先進技術(shù)，提高與改善經(jīng)營管理體制，減人提效，使我國國有重點煤 礦的全員效率從目前2．5 t／工逐步提高到10t/工甚至20 t／工，實際上兗州興隆莊煤礦的 工效已經(jīng)達到這一水平，而神華集團公司的大柳塔煤礦2001年的全員工效將高達83t/工。��

我國煤礦數(shù)量多，平均生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，組織結(jié)構(gòu)不合理。1999年我國煤炭 產(chǎn)量居前4家的煤炭企業(yè)——大同、平頂山、兗州、開灤產(chǎn)量總和為9195萬t，僅占全國的8 ．8％，缺少龍頭企業(yè)在行業(yè)中起引導(dǎo)作用和對市場的控制能力。而世界先進采煤國家煤炭 企業(yè)以經(jīng)營規(guī)模大，經(jīng)濟實力強的集團為主，具有較強的競爭力。如1996年澳大利亞1家 公司產(chǎn)量達4800萬t，占總產(chǎn)量的19％，美國1999年僅前4家公司產(chǎn)量占全美總產(chǎn)量的45％ 。

因此，為了使我國的煤炭工業(yè)在國際市場上具有競爭力，必然要走企業(yè)聯(lián)合、資產(chǎn)重組和結(jié) 構(gòu)調(diào)整的路子，組成幾個生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)集中，能在行業(yè)中起引導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)。��

2��4 加大煤炭資源綜合利用的發(fā)展力度，提高產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；�經(jīng)營水平

“十五”計劃(綱要)提出：“推進資源綜合利用技術(shù)研究開發(fā)，加強 廢舊物資回 收利用，加快廢物處理的產(chǎn)業(yè)化，促進廢棄物轉(zhuǎn)化為可用資源。”對煤矸石、煤泥、瓦斯、 礦井水等廢棄物的利用，目前已經(jīng)有了成熟的技術(shù)，也探索了一些以煤矸石發(fā)電為龍頭的產(chǎn) 業(yè)鏈。如煤矸石—發(fā)電—高能載體產(chǎn)業(yè)鏈；煤矸石—發(fā)電—水泥—水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈。陽泉煤 業(yè)集團利用煤矸石電廠，發(fā)展電解鋁型材產(chǎn)品，取得了較大的成效，既減輕了環(huán)境污染，又 提高了企業(yè)綜合經(jīng)濟效益。要充分利用煤矸石綜合利用的優(yōu)惠政策，重點發(fā)展煤矸石、中煤 、煤泥發(fā)電。結(jié)合國家到2003年禁止使用粘土磚，以新型墻體材料代替粘土磚的優(yōu)惠政策， 大力發(fā)展多孔矸石磚、強力砌塊和其他新型墻體材料。大力開發(fā)利用煤層氣是煤炭工業(yè)的 一 項戰(zhàn)略性工程，特別是國家西氣東輸工程沿途礦區(qū)煤層氣的開發(fā)，要利用國內(nèi)外先進技術(shù)和資金， 盡快形成一批煤層氣生產(chǎn)基地。要把煤層氣開發(fā)和生產(chǎn)礦井瓦斯抽放結(jié)合起來，既有利用于 安全生產(chǎn)，又可形成新的產(chǎn)業(yè)。��

我國煤系共伴生礦產(chǎn)資源也很豐富，礦種繁多，分布面廣。已查明高嶺土資源量55．3 億t，耐火粘土資源量4．92億t；膨潤土資源量8.8億t;還有硅藻土、油頁巖、石膏等等， 這些資源的開發(fā)和利用是我們發(fā)展多種經(jīng)營的優(yōu)勢。要采用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品 質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增強市場競爭能力，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。淄博礦務(wù)局資源枯 竭的石谷煤礦，充分利用鋁礬土資源，大力發(fā)展硫酸鋁，形成了高質(zhì)量、多品種、大規(guī)模的 新型產(chǎn)業(yè)，順利實現(xiàn)了煤礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。��

2��5 充分利用煤炭企業(yè)非經(jīng)營性資產(chǎn)，加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度

“十五”計劃《綱要)提出：“以市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化為方向，增加供給，優(yōu)化結(jié) 構(gòu)，拓寬領(lǐng)域，擴大就業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。”國有和國有控股煤炭企業(yè)，在計劃經(jīng)濟時期 構(gòu)建了大而全的發(fā)展模式，形成了大量的非經(jīng)營性資產(chǎn)，承擔(dān)著許多社會服務(wù)職能。在深化 改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有些非經(jīng)營性資產(chǎn)和社會服務(wù)職能可移交當(dāng)?shù)卣�府管理，有些非�?jīng)營性 資產(chǎn)和社會服務(wù)職能留在企業(yè)較為有利，特別是涉及企業(yè)職工福利的，如醫(yī)療、住房、水、 電、氣、暖設(shè)施等，不僅有利于增強企業(yè)職工凝聚力，而且能形成新的經(jīng)濟增長點。��

煤炭企業(yè)要根據(jù)自身的特點和實際，努力提高服務(wù)業(yè)的水平和質(zhì)量。要結(jié)合職工住房制 度改革和進一步改善職工住房條件，積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、裝修裝飾業(yè)和物業(yè)管理業(yè)；將為職 工家屬及有關(guān)城鎮(zhèn)居民服務(wù)的供水、供電、供暖、醫(yī)療等社會服務(wù)機構(gòu)分離出來，逐步實行 市場化和產(chǎn)業(yè)化管理；充分利用礦區(qū)賓館、療養(yǎng)院、交通設(shè)施和旅游資源，進一步發(fā)展旅游 及其服務(wù)業(yè)；進一步擴大和提高商業(yè)、飲食、娛樂和文化事業(yè)的規(guī)模和水平。��

在改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，大型煤礦現(xiàn)代化，煤炭企業(yè)組織集團化和集團經(jīng)營多元化是 發(fā)展大趨勢。要認(rèn)真研究適應(yīng)這種發(fā)展形式的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向。在運輸、物資、倉儲 、貿(mào)易流通業(yè)等方面，要引進先進技術(shù)和機制，發(fā)展聯(lián)營制，擴大經(jīng)營范圍，提高經(jīng)營水平 ；發(fā)展會計、法律、管理、技術(shù)等方面中介咨詢服務(wù)業(yè)；充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與礦區(qū)廣播電視 、電話、報紙等宣傳工具和設(shè)施，發(fā)展廣告業(yè)、信息服務(wù)和電子商務(wù)業(yè)。��

3 多種經(jīng)營持續(xù)發(fā)展的對策和措施��

跨入新世紀(jì)，我國將進一步建立和完善市場經(jīng)濟管理體制，擴大對外開放，發(fā)展開放型 經(jīng)濟，進一步與國際市場接軌。煤炭多種經(jīng)營企業(yè)將面臨更加激烈的市場競爭。制定和實施 多種經(jīng)營持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和對策，必須在提高企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭能力上下功夫，才能實 現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。��

3��1 堅持經(jīng)濟效益為中心的發(fā)展戰(zhàn)略��

黨的十五屆五中全會和九屆全國人大四次會議強調(diào)，要以提高經(jīng)濟效益為中心，增強國 際競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。這方面我們是深有體會的，多種經(jīng)營必須堅持以經(jīng)濟效 益為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)持續(xù)健康的發(fā)展。近幾年的經(jīng)驗表明，正確處理安置與效益 的關(guān)系，是影響多種經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟效益首當(dāng)其沖的問題。過去，我們側(cè)重安置，是因為大批 的下崗人員亟待就業(yè)。國家對于下崗職工有了政策之后，我們就提出了“效益與安置并重， 以效益促安置”的原則。進入新世紀(jì)，面對新形勢，在指導(dǎo)思想上要從安置型向效益型轉(zhuǎn)變 ，把各項工作轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟效益為中心的軌道上來。企業(yè)不論大小，都要有經(jīng)濟效益，對扭虧 無望的企業(yè)要堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)，退出市場。在發(fā)展模式上要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，處理好內(nèi)涵增長和外延增長的關(guān)系，重視內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，既要盤活存量資產(chǎn)，又要用好增量資產(chǎn)，努 力提高企業(yè)生產(chǎn)要素的使用效率。在戰(zhàn)略決策上由全面發(fā)展向重點突破轉(zhuǎn)變，要堅持扶優(yōu)扶 強的原則，重點扶持經(jīng)濟效益好、有發(fā)展前途的龍頭企業(yè)盡快發(fā)展壯大起來。新上項目要以 市場為導(dǎo)向，充分調(diào)研，科學(xué)論證，慎重決策，集中力量發(fā)展戰(zhàn)略性項目，形成多種經(jīng)營主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過資源優(yōu)化配置，各方優(yōu)勢互補，形成規(guī)模經(jīng)濟， 創(chuàng)出較高的經(jīng)濟效益。��

3��2 堅持規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展原則��

對多種經(jīng)營發(fā)展，過去我們曾強調(diào)了“短、平、快”，在當(dāng)時的背景下，主要是為了安 置下崗職工和待業(yè)青年就業(yè)。從1994年開始把發(fā)展多種經(jīng)營、職工再就業(yè)與調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高 煤炭企業(yè)綜合經(jīng)營效益結(jié)合起來，提出了適度規(guī)模發(fā)展的戰(zhàn)略，推動多種經(jīng)營上了一個大臺 階�！笆�五”期間煤炭工業(yè)是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，必須堅持規(guī)模發(fā)展的戰(zhàn)略。重點發(fā)展一些 具有一定規(guī)模、經(jīng)濟效益好、市場前景廣闊的骨干項目，取得規(guī)模經(jīng)濟效益，才能對結(jié)構(gòu)調(diào) 整發(fā)揮重要作用。實施規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略，要充分進行市場調(diào)查和利用自身優(yōu)勢，明確發(fā)展重點 和思路，集中力量發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，壯大綜合利用產(chǎn)業(yè)，取得突破性 進展；要著重搞好現(xiàn)有項目的技術(shù)改造，有條件的可新建項目，充分發(fā)揮集團公司的優(yōu)勢， 通過聯(lián)合、兼并、收購等形式進行低成本擴張；要確定合理的起始規(guī)模，制定滾動發(fā)展的戰(zhàn) 略和對策，逐步取得規(guī)模經(jīng)濟效益；要努力培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，實施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略， 帶動相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。��

2��3 大力推動技術(shù)進步和創(chuàng)新��

煤炭多種經(jīng)營企業(yè)大多技術(shù)水平低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場競爭力弱，是困擾多種經(jīng)營持 續(xù)健康發(fā)展的重大問題。特別是隨著社會技術(shù)進步和生產(chǎn)發(fā)展，各種商品日益豐富多彩，市 場競爭也日益激烈，我們要有危機感。加快多種經(jīng)濟技術(shù)進步的步伐，調(diào)整優(yōu)化多種經(jīng)營產(chǎn) 品結(jié)構(gòu)和升級換代，增強市場競爭能力，已到了刻不容緩的地步。為此，要對直接面向市場 的規(guī)模較大的骨干企業(yè)和產(chǎn)品，有計劃地進行技術(shù)改造，引進新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn) 品質(zhì)量和檔次，增強市場競爭能力。要積極引進和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，大型骨干企業(yè)和企業(yè) 集團要增強企業(yè)自身技術(shù)開發(fā)能力，建立起企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，干當(dāng)前，顧長遠(yuǎn)，真正實現(xiàn) 生產(chǎn)一代，開發(fā)一代，研制一代的良性循環(huán)，從而在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟和持續(xù)發(fā)展。中小型企業(yè)應(yīng)堅持“專、精、特、新”的原則，提高專業(yè)技術(shù)水平，增強與大企業(yè)的配 套能力和市場競爭能力。新上項目要堅持高起點、專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟的要求，采用新技術(shù)、 新材料、新工藝，使其具有較強市場競爭能力和較大發(fā)展空間。近幾年來，淄博礦務(wù)局的多 種 經(jīng)營重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動多種經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，做了大量的工作，取得了 顯著成效。他們建立了6個多種經(jīng)營技術(shù)開發(fā)中心，3個研究所，對20多個項目進行技術(shù)改造 ，實現(xiàn)了產(chǎn)品的升級換代，還新上了熱熔膠、晶體材料、衣康酸等一批高科技、高效益的項 目，使多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等發(fā)生了重大變化，基本形成了以高新技術(shù) 為核心的多種經(jīng)營框架結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略。��

3��4 建立現(xiàn)代企業(yè)制度��

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，改革多種經(jīng)營企業(yè)的管理體制和經(jīng)營機 制已成為多種經(jīng)營持續(xù)健康發(fā)展的主要問題。多種經(jīng)營企業(yè)要建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng) 營機制，真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實體和市場主體，增強企業(yè)經(jīng)營活力和自我發(fā) 展能力。對現(xiàn)有規(guī)模較大的多種經(jīng)營企業(yè)，要改制為有限責(zé)任公司或股份制公司，明晰產(chǎn)權(quán) ，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。要采取聯(lián)合、重組、兼并等形式，組建大型的 多種經(jīng)營企業(yè)集團，增強市場競爭和抵押風(fēng)險的能力。銅川礦務(wù)局將水泥廠、SP大板廠、中 密板廠和裝飾材料等6個多種經(jīng)營企業(yè)重組為奧博企業(yè)集團，取得了較大的成效。要按照抓 大放小的方針，對中小型多種經(jīng)營企業(yè)和廠點，通過租賃、承包、出售和股份合作制等多種形式，進行產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機制的改革，進一步放開搞活，明確職責(zé)權(quán)力，嚴(yán)格考核獎懲。 要進一步完善多種經(jīng)營企業(yè)用人和分配制度，建立吸引高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人 才的政策和機制。按照效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，建立起以按勞分配為主體、多種分配形 式并存的分配制度。要進一步建立健全多種經(jīng)營企業(yè)的各項管理制度，強化質(zhì)量管理、銷售 管理、成本管理和資金管理，形成以銷售為龍頭，以質(zhì)量為保證，以成本為基礎(chǔ)，以效益為 中心的經(jīng)濟運行機制，提高企業(yè)的經(jīng)濟運行效益。

(作者為中國煤炭協(xié)會第五 屆理事長)��

參考文獻��

1 中國煤炭學(xué)會簡訊，燃油鍋爐改燒水煤漿現(xiàn)實可行，總第98期��

2 濮洪九�泵禾抗�業(yè)多種經(jīng)營方略�北本�：煤炭工業(yè)出版社��

3 中國煤炭學(xué)會�奔尤隬TO對我國煤炭工業(yè)的影響與對策

作者簡介：

濮洪九(1936—)，男，中國煤炭學(xué)會第五后理事長，教授級高級工程師，1956年由合肥 礦業(yè)學(xué)院畢業(yè)到煤炭科學(xué)研究總院工作，1982年調(diào)往煤炭工業(yè)部工作．曾任原煤炭工業(yè)部副 部長，黨的’十五”大被選為中紀(jì)委委員，主編(煤炭工業(yè)多種經(jīng)營方略)等書，發(fā)表“統(tǒng)配 煤炭價格改革勢在必行”、“煤炭資源綜合利用戰(zhàn)略與政策”、“推進潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為 經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展估貢獻”等論文。