非法小煤窯的“黑門”能否被關(guān)死？記者近日連著兩天在山西臨汾市采訪和實地考察了解到，臨汾境內(nèi)非法小煤窯的“黑門”目前已基本被關(guān)閉——雖然它是一個艱難的過程。 

    非法小煤窯 “吃人”不眨眼 

    2002年元旦剛過，沒有任何手續(xù)的獨眼井、私開礦——臨汾市霍州白龍鎮(zhèn)曹玉山煤礦便在1月2日下午2時左右發(fā)生惡性事故，5條人命慘遭吞噬。這時正是全國煤礦安全專項整治期間，曹玉山煤礦的惡性事故顯示臨汾市關(guān)閉非法小煤窯的不徹底。事實上，2001年年底前臨汾市要求關(guān)閉的208座“四證不全”的礦井，此時僅關(guān)閉了84座。 

    山西省煤炭工業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說，非法小煤窯的噸煤成本與國有大煤礦噸煤成本相較少一半還不止。一些非法小煤窯找個地方就打洞的亂采亂挖，安全生產(chǎn)條件差、隨意招來的礦工素質(zhì)欠缺，礦主獲得了經(jīng)濟的低成本，而礦工則付出著生命的高代價。 

    臨汾市安全生產(chǎn)監(jiān)督局的一位工作人員說，小煤窯過去一般都與礦工簽訂“生死合同”，一個遇難礦工賠付個二三萬元，不僅礦主“死得起人”，而且發(fā)生事故后隱瞞真相不易被發(fā)現(xiàn)。一些地方政府和礦工各自從眼下的短利出發(fā)，使得非法小煤窯屢禁不止。 

    據(jù)了解，山西境內(nèi)的非法煤窯事故頻發(fā)。今年5月4日運城市的非法小煤窯——富源煤礦發(fā)生透水瓦斯事故，且隱瞞不報，導(dǎo)致19人死亡、2人下落不明，更是影響惡劣。 

    非法小煤窯死灰復(fù)燃的“病因” 

    記者在臨汾市洪洞縣境內(nèi)采訪時看到，一些非法小煤窯的洞口已被水泥封上，上面有洪洞縣政府的封礦字樣。在臨汾市襄汾縣一些已被關(guān)閉的小鐵礦上，記者也看到有“襄汾縣政府5月10日封”的字樣。 

    同時，記者隨國務(wù)院安全生產(chǎn)赴山西檢查組的專家一道，查閱了臨汾市政府一年來關(guān)于安全生產(chǎn)方面的會議記錄、市領(lǐng)導(dǎo)講話和文件。記者看到，臨汾市上下對非法小煤窯屢禁不止的“病因”進行了深入梳理。歸納起來，其原因大都為眼前利益作祟。 

    ——利益驅(qū)動。非法小煤窯在礦工勞保、安全設(shè)備、可持續(xù)發(fā)展上，幾乎沒有投入，靠極低成本，獲高額利潤；加之去年下半年以來煤炭暢銷，市場漲價的刺激。小礦主為追逐高額利潤而不惜鋌而走險，生活困難的礦工不惜以生命為代價而受雇。 

    ——權(quán)利保護。具有審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的一些部門、單位，即是第一層保護傘。同時，小煤窯的存在和死灰復(fù)燃，多數(shù)有縣、鄉(xiāng)工作人員參與。 

    ——地方利益。一些縣、鄉(xiāng)政府以短視的眼光維護本地私利。尤其是70％至80％財政收入依靠煤炭開采的縣鄉(xiāng)，地方保護主義大行其道，國家政令成耳旁風(fēng)。很多時候在用睜一眼閉一眼的辦法對待落實。期限一過、檢查組一走，死灰即復(fù)燃。 

    ——監(jiān)管不力，處罰不到位，缺乏完善配套的補償政策和措施，完全靠行政手段治理，影響著監(jiān)管的力度。 

    對癥下藥治頑癥 

    針對非法小煤窯的屢關(guān)不止，臨汾市開通了群眾舉報電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w中公布。成立了由市紀(jì)檢委、市安檢局等部門組成的聯(lián)合調(diào)查局，以炸礦填口、沒收設(shè)備、拘留礦主、拆除地面建筑、遣散民工、恢復(fù)地貌等6條為關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，于4月初至5月30日分組明察暗訪。同時改變以往只關(guān)礦、不處理人的方式，追究所在縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 

    5月1日夜11點，暗訪人員在鄉(xiāng)寧縣看到，群眾舉報的5個私開礦依舊沒有關(guān)閉，其中兩個在用三輪車出煤，一個礦工剛下班，另兩私開礦發(fā)現(xiàn)檢查人員后切斷電源、工人離開坑口。 

    5月3日晚，暗訪人員發(fā)現(xiàn)臨汾縣僧念鎮(zhèn)的5個小煤窯、團柏鄉(xiāng)的8個小煤窯，照樣在生產(chǎn)。 

    等待那些對非法小煤窯負(fù)有責(zé)任的縣鄉(xiāng)政府官員和小煤窯礦主的，是撤職和查辦的下場。 

    5月17日，臨汾召開了全市最大規(guī)模的公處大會，對非法采礦有關(guān)責(zé)任人作出處理。撤銷汾西縣縣委常委、副縣長樊大開的職務(wù)，給予汾西縣縣長亢海銀行政記大過處分，鄉(xiāng)寧縣副縣長姜德義行政記過處分，兩縣地礦局長、兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)地礦站站長及7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人同被撤職。這在山西省小煤窯整治歷史上是頭一遭。 

    臨汾市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任陳煥成說：“只要領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、處罰到位，非法小煤窯的‘黑門’就可以關(guān)死�！� 

    據(jù)悉，目前臨汾市有關(guān)縣（市）正在召開處理非法采礦礦主的公處大會，追究這些礦主的法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。