６月２５日，為期５天的“云南先鋒煤直接液化項(xiàng)目建議書”評(píng)估會(huì)在昆明落下帷幕。由國內(nèi)１８?jìng)�(gè)專家組成的專家團(tuán)對(duì)項(xiàng)目建議書給予了肯定，中國國際工程咨詢公司項(xiàng)目部主任郭大同強(qiáng)調(diào)說，先鋒是全國最好的褐煤液化品種，云南在關(guān)注其優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要把它作為事關(guān)能源安全的戰(zhàn)略性問題來考慮。 

項(xiàng)目籌備組組長、云南省煤炭工業(yè)局副局長劉占文說：工作開展了１０年，也算終于迎來了這一天；我們將繼續(xù)加大工作力度，學(xué)習(xí)他人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，踏踏實(shí)實(shí)搞好落實(shí)。 

另一值得關(guān)注的事件是：中國最大的煤炭企業(yè)神華集團(tuán)與美國碳?xì)浼夹g(shù)公司于６月１８日在華盛頓簽署了煤炭液化技術(shù)許可證轉(zhuǎn)讓協(xié)議。 

同樣都是煤液化的項(xiàng)目，又是同時(shí)被選定的國家重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，我們這里才在開評(píng)估會(huì)，人家就已簽訂協(xié)議準(zhǔn)備“大干快上”了。我們又慢了半拍。 

    尚處“項(xiàng)目建議”階段 

煤直接液化，就是將煤由固體燃料加氫，轉(zhuǎn)化為能夠替代石油的清潔液體燃料，俗稱“煤變油”，是涉及國家能源安全的重要戰(zhàn)略項(xiàng)目之一，代表著新世紀(jì)潔凈煤發(fā)展的重要方向。 

預(yù)計(jì)建設(shè)的云南煤液化廠選址于昆明市郊尋甸回族彝族自治縣，將采用成熟度高的德國技術(shù)，以先鋒褐煤為原料，總投資超過１００億人民幣，年用煤５１０萬噸，液化廠建成后，每年將提供柴油、汽油８８萬噸，以及液化氣、苯、硫磺、液氨等副產(chǎn)品。年產(chǎn)值將達(dá)到現(xiàn)階段全省煤炭生產(chǎn)經(jīng)營總產(chǎn)值，其油產(chǎn)品的產(chǎn)量相當(dāng)于我省現(xiàn)有消費(fèi)量的一半。 

評(píng)估會(huì)之初，國家計(jì)委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司石油煤炭處的李豪峰處長就對(duì)先鋒直接液化項(xiàng)目作出評(píng)價(jià)：它既可以作為我們國家褐煤液化的技術(shù)儲(chǔ)備，也可以緩解云南及其周邊地區(qū)的油品供應(yīng)不足的問題，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。這對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)不言而喻。 

    因?yàn)樯儆退�以期�?nbsp;

世界工業(yè)化進(jìn)程表明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對(duì)一次性能源中高熱值、污染少的石油的依賴性越大。自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)性高速增長，這即使在世界經(jīng)濟(jì)低迷和亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)的波及下，這一態(tài)勢(shì)也沒有改變。 

但是，有一個(gè)現(xiàn)實(shí)不可爭(zhēng)辯：我國是一個(gè)少油的國家。 

我國石油資源相對(duì)匱乏，人均石油占有量僅為世界平均水平的１８％，難以滿足國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定的發(fā)展。評(píng)估會(huì)上，李豪峰處長說：作為不可再生資源，我國可采的石油儲(chǔ)量每年都在減少，２０００年年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國累計(jì)探明的石油地質(zhì)儲(chǔ)量只有２００多億噸，其中可采的只占６０億噸，再扣除已經(jīng)采出的３０多億噸，我國剩余的石油可采儲(chǔ)量只有２５億多噸，可采比也是令人擔(dān)憂的，估算起來，大概只能用１５年左右。 

自“八五”以來，我國石油供需之間的矛盾也十分突出。據(jù)李豪峰介紹，現(xiàn)在我們石油的產(chǎn)量每年大概在１．６億到１．６５億噸，而由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油消費(fèi)在不斷上升。１９９３年，我國成了石油凈進(jìn)口國，到了１９９６年，又成了原油的凈進(jìn)口國，到２０００年，石油進(jìn)口已經(jīng)突破了７０００萬噸，原油將近６０００萬噸，每年的外匯消耗量極為可觀。有專家預(yù)測(cè)，到２０１５年左右，我國的石油消費(fèi)將超過日本，成為亞洲最大的石油消費(fèi)國。而同時(shí)國內(nèi)石油產(chǎn)量將不足需求量的一半。 

我國石油供不應(yīng)求的矛盾正日益突出。專家提出，到２０２０年，我國石油的可能進(jìn)口量就要超過３億噸。拿專家們的話來說，如果不考慮戰(zhàn)略性的舉措，而只是依賴進(jìn)口，這不光對(duì)我國能源產(chǎn)生影響，對(duì)世界、尤其是整個(gè)東南亞也會(huì)有很大的波及。因此，尋找石油替代品成為當(dāng)務(wù)之急。 

與石油資源嚴(yán)重匱乏形成鮮明對(duì)比的是，我國煤炭資源豐富。１９９９年底，全國累計(jì)煤炭探明儲(chǔ)量１００１８億噸，占同期各種能源總和的９０％。充分利用煤炭資源，大力發(fā)展包括煤液化在內(nèi)的各種潔凈煤技術(shù)、煤代油技術(shù)，不僅起到防范我國石油風(fēng)險(xiǎn)的作用，同時(shí)也可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和緩解部分勞動(dòng)就業(yè)的壓力。 

１９９６年１月１９日，江澤民總書記到煤炭科學(xué)研究總院實(shí)地考察，指出，“在我國缺油這樣一個(gè)背景下，應(yīng)該把煤炭直接液化技術(shù)作為一個(gè)戰(zhàn)略問題來考慮，這是一件十分重要的工作”。在國家制定“十五”計(jì)劃時(shí)，已把這項(xiàng)工作納入大計(jì)。 

實(shí)際上，我國真正關(guān)注煤炭液化是從２０世紀(jì)８０年代開始。經(jīng)過２０年的努力，吸收學(xué)習(xí)了國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國已建立了煤炭直接液化和間接液化的實(shí)驗(yàn)室，尤以煤炭科學(xué)研究總院的直接液化實(shí)驗(yàn)室和山西太原中科院的間接液化實(shí)驗(yàn)室最為突出。直接液化方面我們主要吸取德國、美國和日本的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，初步選定了神華、云南先鋒和黑龍江依蘭３個(gè)煤田的直接液化項(xiàng)目作為下一步國家扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目；間接液化我們主要學(xué)習(xí)了南非的技術(shù)，選擇了河南的平頂山作為了首家跟南非合作談判的代表。 

    云南褐煤可望變寶

    云南碰到了機(jī)遇。 

云南省是一個(gè)富煤貧油的省份，截止到目前，尚未發(fā)現(xiàn)油田，所有石油和液化氣都從省外調(diào)入，去年從省外調(diào)入的成品油已超過２００萬噸，預(yù)計(jì)到２００５年年需求量在３２０萬噸。與此相反，截止２０００年底，云南全省煤炭保有儲(chǔ)量為２４０．６億噸，居全國第八位，居南方１４省區(qū)市的第二位，其中，最適宜煤直接液化的褐煤保有量為１５４．２億噸，居全國第二位，占全省保有總儲(chǔ)量的６４．３％。 

省煤炭工業(yè)局劉占文副局長告訴記者，上個(gè)世紀(jì)９０年代初，國家煤科總院認(rèn)定煤代油項(xiàng)目以后，積極尋求國際合作，著手煤炭液化的試驗(yàn)。該院在國內(nèi)取了３個(gè)不同的煤種，其中就包括黑龍江的依蘭、華北神華集團(tuán)和我省的先鋒�；�驗(yàn)比較結(jié)果，先鋒的各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于其他兩處，這引起了德國方面的強(qiáng)烈興趣。 

１９９７年，也就是江澤民總書記作出“戰(zhàn)略指示”的第二年，先鋒發(fā)４５噸褐煤到德國，取得了比較理想的中間試驗(yàn)效果，煤科總院與德方簽署了合作進(jìn)行《中國煤炭直接液化示范廠可行性研究報(bào)告》，從此正式啟動(dòng)了云南煤液化廠可行性研究工作。 

１９９９年３月，《云南煤液化示范廠可行性研究報(bào)告》完成，同年９月，國家計(jì)委主持召開了可研報(bào)告研討會(huì)，中德雙方進(jìn)行了比較深入的探討。 

２０００年１１月３０日，國家計(jì)委應(yīng)省政府的要求，印發(fā)了《國家計(jì)委關(guān)于云南省先鋒煤炭直接液化項(xiàng)目有關(guān)情況的復(fù)函》，復(fù)函中明確指出：原則同意將先鋒煤炭液化項(xiàng)目列為國家“十五”期間煤炭液化備選項(xiàng)目之一；初步確定按中外合資或合作模式進(jìn)行籌劃，積極尋求利用外資；請(qǐng)?jiān)颇鲜∽ゾo組織對(duì)外談判，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目合作方式、資金籌措方案和建廠內(nèi)外部條件及編制項(xiàng)目建議書等各項(xiàng)問題。 

資金籌措是一項(xiàng)艱巨的工作。很快，云南省煤炭局成立了以劉占文副局長為組長的項(xiàng)目籌備組，去年２月，省政府又成立了以牛紹堯常務(wù)副省長為組長的煤炭項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。為了尋求與德國的合作，云南省曾兩次組團(tuán)訪問，同年，德方也進(jìn)行了兩次回訪。除此之外，省煤炭局廣泛地與外商外資接觸洽談，力爭(zhēng)多渠道引進(jìn)外資。去年８月底，《云南煤液化廠預(yù)可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）》編制完成，接下來就是爭(zhēng)取早日召開由中國國際工程咨詢公司開展的評(píng)估工作會(huì)了。 

    神華搶占先機(jī) 

據(jù)６月１９日的媒體報(bào)道，中國最大的煤炭企業(yè)神華集團(tuán)與美國碳?xì)浼夹g(shù)公司于６月１８日在華盛頓簽署了煤炭液化技術(shù)許可證轉(zhuǎn)讓協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，由美國碳?xì)浼夹g(shù)公司提供技術(shù)、設(shè)計(jì)和設(shè)備的工廠將于２００３年初在中國的內(nèi)蒙古動(dòng)工。建成后的這家工廠將具有年產(chǎn)５萬桶低硫柴油和汽油的生產(chǎn)能力。這比本次的昆明評(píng)估會(huì)還早了兩天，而且完全占了先機(jī)。 

應(yīng)該說，云南與神華幾乎是同時(shí)起步，而且云南的煤質(zhì)還優(yōu)于神華，到現(xiàn)在卻是神華先機(jī)獨(dú)占，在專家們看來，除了憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，神華集團(tuán)多次到美國與業(yè)務(wù)伙伴進(jìn)行洽談交流，并聘請(qǐng)了許多國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的專家擔(dān)當(dāng)顧問，使其項(xiàng)目建議書充分完善，得到充分的技術(shù)支持。 

劉占文副局長認(rèn)為，現(xiàn)在，問題的關(guān)鍵在于資本金的籌措，這個(gè)項(xiàng)目建議書報(bào)到中咨公司或國家計(jì)委已經(jīng)有兩年了，就是因?yàn)闃I(yè)主沒落實(shí)，扶持沒有基點(diǎn)，不給評(píng)估。由于工作深度和力度，國家計(jì)委這次同意先評(píng)估，完全是為了加快、推動(dòng)云南工作的進(jìn)行。神華走在了前面，很多地方值得我們吸取。國家是把煤變油當(dāng)作一個(gè)戰(zhàn)略項(xiàng)目來抓，是有關(guān)國家安全大局的一個(gè)方向，有著旺盛的生命力，我們對(duì)此充滿信心。