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煤礦安全形勢(shì)嚴(yán)峻 執(zhí)法力度尚需加強(qiáng)

2002/7/10 11:26:02       
劉元

    上任后第一次在全國(guó)安全生產(chǎn)工作座談會(huì)上露面的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王顯政坦言:“當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題,仍是吳邦國(guó)副總理指出的‘落實(shí)不下去,嚴(yán)不起來(lái)’! 

    王顯政介紹說(shuō),上半年全國(guó)煤礦共發(fā)生特大事故28起,死亡579人。特別是國(guó)有大礦特大事故明顯增多,尤其是雞西城子河煤礦6·20特大瓦斯爆炸事故,死亡115人,在社會(huì)上造成惡劣影響。 

    據(jù)了解,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作尚存許多薄弱環(huán)節(jié),如行政執(zhí)法的關(guān)鍵是加大施行行政處罰的力度,罰款又是行政處罰中比較有效的措施。然而,今年1至5月,各級(jí)煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)象的罰款總額僅為1261萬(wàn)元。云南、四川、貴州、重慶、湖南等省市,小煤礦事故超千起,但經(jīng)濟(jì)處罰不足百萬(wàn),最少的僅5萬(wàn)元。從煤礦的違法情況看,這種處罰的力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。又如,對(duì)國(guó)有大礦存在的安全隱患,放寬處罰尺度,本應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓的,只要求其限期整改。再如,對(duì)非法開(kāi)采和死灰復(fù)燃行為打擊不力,責(zé)任追究不到位。另外,一些監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)至今尚未建立一套行之有效的執(zhí)法工作機(jī)制。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察人員大部分來(lái)自煤礦企業(yè),法律素質(zhì)相對(duì)薄弱,導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)、程序不規(guī)范、處罰不到位。 

    王顯政在談到今后的重點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào),國(guó)有大礦凡是超通風(fēng)能力生產(chǎn)的、煤氣、瓦斯突出而未采取綜合防治措施的、生產(chǎn)布局和通風(fēng)系統(tǒng)不合理的以及未安裝井下瓦斯安全監(jiān)控系統(tǒng)的礦井,一律停產(chǎn)整頓,驗(yàn)收合格才能恢復(fù)生產(chǎn)。凡是今年3月底前沒(méi)有通過(guò)省級(jí)政府驗(yàn)收、重新核發(fā)“四證”的,由地方政府予以關(guān)閉,并通過(guò)新聞媒體公告。該關(guān)不關(guān)的以及死灰復(fù)燃的,對(duì)礦主繩之以法,沒(méi)收全部非法所得,并追究地方政府的行政責(zé)任。 

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