煤礦安全監(jiān)察體制與過去的安全生產(chǎn)管理有了很大的不同。過去,省、市煤炭管理部門,既是煤礦安全生產(chǎn)的檢查者、執(zhí)法者,也是管理者、責(zé)任者,既代表政府對煤炭行業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督,本身又是煤炭企業(yè)的主管部門,有人形象地比喻為“既是裁判員,又是運動員”。
新的煤礦安全監(jiān)察體制建立后,河北煤礦安全監(jiān)察局作為行政執(zhí)法機構(gòu),不再承擔(dān)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營等行業(yè)管理的職能,而專司對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作,煤炭行業(yè)的管理職能及小煤礦的整頓、驗收和關(guān)閉工作交由省經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)。
河北省煤礦安全監(jiān)察體系的建立,依法強化了煤礦安全監(jiān)察,實現(xiàn)了煤礦安全監(jiān)察關(guān)口前移、重心下移,加大了行政處罰力度,并開始實行事故隱患監(jiān)控治理及責(zé)任追究制度、煤礦安全程度評價制度、安全條件審查制度等一系列監(jiān)察制度,并加強了對煤礦安全生產(chǎn)專項整治的監(jiān)察。
這一體系建立近兩年來,河北省各類煤礦的安全生產(chǎn)條件和過去相比有了較大提高,煤礦的各類事故也都有較大幅度下降。去年,各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)共監(jiān)察各類煤礦2971礦次,下達(dá)行政執(zhí)法文書2885份,采取安全監(jiān)察措施2380件,實施行政處罰494次,罰款57.8萬元,從嚴(yán)從快查處了各類煤礦傷亡事故81起。今年前9個月,全省共監(jiān)察各類煤礦6870礦次,罰款141萬元。
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