“38號(hào)出價(jià)4850萬！4890萬！4900萬第二次！4900萬最后一次！成交！”11月18日上午，經(jīng)過33輪激烈競價(jià)，我國煤礦采礦權(quán)拍賣第一槌在烏魯木齊落定。新疆廣匯實(shí)業(yè)股份有限公司下屬全資子公司———礦山開發(fā)公司最后成為全國首例煤礦采礦權(quán)拍賣的贏家。

優(yōu)質(zhì)煤礦開采權(quán)進(jìn)入市場礦產(chǎn)權(quán)深度開放邁出第一步

我國礦業(yè)市場向民間資本開放發(fā)展勢(shì)頭迅猛，從去年江西、甘肅等省的金礦開采權(quán)拍賣到此次煤田開采權(quán)拍賣，礦業(yè)市場顯現(xiàn)出從特殊、小規(guī)模礦產(chǎn)到大宗、常見固體礦全面開放的格局。新疆以拍賣方式出讓煤礦采礦權(quán)，無疑為采礦市場向社會(huì)資本深度開放開了先例。

新疆國土資源廳礦產(chǎn)資源管理處處長李春明向記者介紹：“黑山煤礦煤種屬優(yōu)質(zhì)動(dòng)力用煤和化工用煤，是國內(nèi)稀有的特低硫、特低磷煤礦。這種煤礦全國只在新疆和寧夏有兩處，是新疆目前開發(fā)條件最好的煤礦，整個(gè)煤田已控制資源量10億噸，預(yù)測儲(chǔ)量為20億噸�！比绱艘�(guī)模的優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源進(jìn)入拍賣領(lǐng)域，可以窺見政府相關(guān)部門開放礦業(yè)市場的決心以及社會(huì)資本對(duì)于礦業(yè)開發(fā)的信心。

競拍成功的礦山開發(fā)公司經(jīng)理黨民忠則對(duì)記者表示：“從我們企業(yè)的角度，以前的行政審批轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的競拍，我們是比較歡迎的，中間減少了好多環(huán)節(jié)�！彼�透露，公司將以每年30萬噸的規(guī)模投入這宗煤礦的開采運(yùn)營。

自治區(qū)國土資源廳廳長夏力甫漢對(duì)拍賣結(jié)果非常滿意———最后成交價(jià)格比他們預(yù)料的要好得多。事先他們預(yù)計(jì)能拍到2500萬元至3000萬元，沒想到賣到了4900萬元。他表示，從現(xiàn)在開始，新疆凡是有條件的礦山資源都要進(jìn)行招標(biāo)拍賣。

礦業(yè)權(quán)市場的活躍吸引了一批有實(shí)力的大型國有企業(yè)和國際背景的資金。山東電力集團(tuán)魯能物礦公司就以889.76萬元的價(jià)格從山東煤田地質(zhì)局獲得了巨野煤田郭屯井田的探礦權(quán)。社會(huì)資本正在嘗試在塵封多年的礦業(yè)市場掘“第一桶金”。

評(píng)估體系不完善、稅費(fèi)過高、銷售途徑不暢等增大投資風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入礦產(chǎn)開采需三思

盡管礦業(yè)權(quán)市場呈現(xiàn)越來越活躍的狀態(tài)，但業(yè)內(nèi)人士提醒，民間資本進(jìn)入仍有許多值得警醒之處。曾經(jīng)參與《采礦權(quán)招標(biāo)拍賣辦法》起草工作的中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)研部主任盧業(yè)授說：“由于礦業(yè)市場具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高回報(bào)的特征，想在礦業(yè)市場有所作為的資本非常踴躍，但是，這個(gè)行業(yè)同時(shí)具有超前期、高風(fēng)險(xiǎn)、周期長、投入多等特點(diǎn)，不穩(wěn)定因素很多，因此資本進(jìn)入需要十分謹(jǐn)慎。”

一位專業(yè)人士告訴記者：“介入礦山開采，關(guān)鍵是掌握項(xiàng)目評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)�！睋�(jù)了解，礦業(yè)發(fā)達(dá)國家的地質(zhì)項(xiàng)目的融資市場管理非常規(guī)范，包括對(duì)地質(zhì)評(píng)估師的學(xué)歷、技術(shù)經(jīng)歷、技術(shù)成果等進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)地質(zhì)資料評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)確定建立統(tǒng)一制度等等。而我國目前還沒有專門的地質(zhì)師注冊(cè)制度，對(duì)地質(zhì)師的任職資格和信譽(yù)程度無法規(guī)范評(píng)價(jià)，而沒有專業(yè)地質(zhì)知識(shí)的投資者只能依賴地質(zhì)師的勘探報(bào)告，在規(guī)范評(píng)估體系缺位的現(xiàn)狀下，投資風(fēng)險(xiǎn)控制存在很大變數(shù)。

即使獲得可靠的礦產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，在礦業(yè)領(lǐng)域有多年經(jīng)驗(yàn)的信德咨詢有限責(zé)任公司副總經(jīng)理韓冰指出：“其他影響收益的因素還很多，例如不同礦種本身價(jià)值不同；同一礦種由于地域不同，有貧、富礦區(qū)別，價(jià)值也不相同；不同時(shí)期市場供求關(guān)系的變動(dòng)對(duì)礦產(chǎn)價(jià)格影響也很大———而礦產(chǎn)開采周期一般比較長，市場變化風(fēng)險(xiǎn)很難事先把握；此外，礦產(chǎn)資源的外部條件如交通、地形、水源決定著開采的成本，這些變量都會(huì)直接影響到投資者收益�！�

業(yè)內(nèi)人士指出，除以上因素外，以下幾個(gè)方面也值得礦業(yè)投資者注意：首先，我國礦業(yè)投資條件先天不足，特別是固體礦產(chǎn)，在國際礦業(yè)界被認(rèn)為是質(zhì)量較差的國家之一，1999年世界大跨國礦業(yè)公司在全球投資的116個(gè)大型非油氣礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，中國一個(gè)也沒有；其次，除金礦以外，目前我國固體礦產(chǎn)企業(yè)的算術(shù)平均綜合稅率為14.65%，是全國工業(yè)總體稅負(fù)的兩倍，高出國際同業(yè)水平近6個(gè)百分點(diǎn)———而按照國際慣例，礦業(yè)稅費(fèi)應(yīng)略低于加工工業(yè)的平均稅負(fù)才具有競爭力。另外，中國礦聯(lián)會(huì)調(diào)研部盧業(yè)授主任提醒：“目前我國礦業(yè)市場仍處于供大于求的狀況，國家對(duì)部分礦山實(shí)行‘關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)’之后，礦產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)一定程度的恢復(fù)性上揚(yáng)，但價(jià)格仍然沒有達(dá)到應(yīng)有水平，國有礦山大多數(shù)處于虧損狀態(tài)。而作為民營企業(yè)，很難獲得出口配額，產(chǎn)品出路難度較大。不久前各地的黃金礦產(chǎn)權(quán)拍賣非�；钴S，是由于黃金是特殊礦種，開采具

有諸多政策保護(hù)，例如不用繳納增值稅、國家統(tǒng)一收購等等，產(chǎn)品出路穩(wěn)定，與其他品種的礦產(chǎn)開采情況不完全相同�！�

另外，一位長年從事采礦行業(yè)的人士告誡投資人士，近年來，隨著國家對(duì)安全、環(huán)保要求的不斷提高，實(shí)行“開發(fā)與保護(hù)并重”、“誰污染誰治理”政策，新礦山在安全設(shè)施和礦藏開采后恢復(fù)周邊土壤環(huán)境等“復(fù)墾”工作中要投入較大財(cái)力、精力，大約達(dá)到企業(yè)正常指出的10%以上，這將大大增加企業(yè)的資金投入�！�

優(yōu)質(zhì)可采礦資源有限探礦權(quán)投資贏利可觀

但是，據(jù)相關(guān)部門預(yù)測，到2010年我國45種主要礦產(chǎn)中保證需要的只有23種，并呈逐年下降之勢(shì)，因此專家指出，礦業(yè)市場的進(jìn)一步繁榮是大勢(shì)所趨，資本回報(bào)只是培育期長短的問題。另外，目前外商可直接銷售的礦產(chǎn)品仍然有限，特別是貴金屬領(lǐng)域有較大限制，這有利于國內(nèi)資本盡早進(jìn)入，“先發(fā)制人”。

老礦山由于礦藏儲(chǔ)量減少、社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，資本回報(bào)的可能性很��；那些新發(fā)現(xiàn)的、沒有社會(huì)遺留問題的礦產(chǎn)是投資者首選，而事實(shí)上，對(duì)于民間資本而言，目前可供選擇開發(fā)的礦山十分有限。此次新疆廣匯礦山開發(fā)公司拍得的黑山煤礦煤田面積大、埋藏淺、交通便利、開發(fā)條件優(yōu)越，就曾被多家企業(yè)看好。

專家分析，就目前國內(nèi)礦產(chǎn)開采現(xiàn)狀而言，利潤較高的應(yīng)當(dāng)屬探礦業(yè)。探礦業(yè)有著投資少、回報(bào)快、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特點(diǎn)，與投資采礦相比，轉(zhuǎn)讓收入較為理想。因此，隨著完整礦業(yè)市場的逐步建立，探礦市場中的商機(jī)更值得重視。據(jù)了解，山東省在廣泛吸收社會(huì)資金進(jìn)行地質(zhì)勘查，引導(dǎo)企業(yè)向地勘業(yè)投資方面走得比較快，近兩年已經(jīng)審批了11個(gè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓金2.25億元。據(jù)記者了解，這11個(gè)探礦權(quán)項(xiàng)目成交價(jià)是原勘查投資的兩倍，收益率為200%，其中萊蕪某鐵礦的評(píng)估確認(rèn)價(jià)是原勘查投資的近3倍。探礦權(quán)投資回報(bào)前景從中可見一斑。