“以黨的十六大精神為指導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作融入全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中�！笔“踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長(zhǎng)李九成這樣回答。

連日來，這一“大安全觀”在行業(yè)內(nèi)部引起了較大反響。記者近日就此專程采訪了李九成。

“所謂的大安全觀，就是圍繞黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以萬人死亡率、億元產(chǎn)值死亡率和從業(yè)人員萬人培訓(xùn)率構(gòu)筑安全生產(chǎn)指標(biāo)體系�！崩罹懦山忉屨f，安全生產(chǎn)指標(biāo)是安全工作的奮斗方向，具有綱領(lǐng)性的作用。貫徹十六大，首先要將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入全面建設(shè)小康社會(huì)的整體目標(biāo)中。過去的安全生產(chǎn)指標(biāo)，用事故起數(shù)和死亡人數(shù)來反映，這種用絕對(duì)數(shù)反映的安全指標(biāo)體系，是一種封閉的落后的計(jì)算方法，難以準(zhǔn)確科學(xué)地反映整個(gè)社會(huì)的安全狀況，難以反映出工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，難以反映整個(gè)社會(huì)人員的安全素質(zhì)。從明年起，我省將在全國(guó)率先采用萬人死亡率、億元產(chǎn)值死亡率和從業(yè)人員萬人培訓(xùn)率來作為考核指標(biāo)，從一個(gè)地方的人口總量、經(jīng)濟(jì)總量和全民素質(zhì)3個(gè)方面來反映安全狀況。具體講，萬人死亡率，是從一個(gè)地方人口總量的角度來反映安全狀況的整體水平；億元產(chǎn)值死亡率，是從一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來反映安全狀況；從業(yè)人員萬人培訓(xùn)率，是從一個(gè)地方從業(yè)人員安全素質(zhì)來反映安全工作的保障程度。

李九成說，全面建設(shè)小康社會(huì)，安全是保障。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在數(shù)量上要翻兩番，還要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和人民生活的質(zhì)量要有根本的提高。為此，萬人死亡率要不斷下降，億元產(chǎn)值死亡率要不斷降低，從業(yè)人員萬人培訓(xùn)率要不斷上升，各項(xiàng)指標(biāo)要不斷好轉(zhuǎn)，統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，并逐步與國(guó)際水平接軌。

黨的十六大鼓勵(lì)社會(huì)各階層投資創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)化，必將帶來千軍萬馬搞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好局面。在新的形勢(shì)和任務(wù)下，如何才能完成十六大報(bào)告提出的“高度重視安全生產(chǎn)，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”的任務(wù)？

“必須立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制�！崩罹懦傻幕卮饠S地有聲。他說，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，當(dāng)務(wù)之急是建立健全安全生產(chǎn)保障體制，通過體制建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度，提高全民安全素質(zhì)，形成安全生產(chǎn)群防群治的局面。為此，我省要大力推廣完善南陽(yáng)市的經(jīng)驗(yàn)，建立省、市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及企業(yè)、農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居委會(huì)五級(jí)安全生產(chǎn)縱向網(wǎng)絡(luò)。

李九成說，要進(jìn)一步理清安全生產(chǎn)工作的方法和思路，按照“綜合、執(zhí)法、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的十二字工作方針開展工作。作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，我們的工作方針要緊緊圍繞我們的職責(zé)來確定。綜合，就是充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的職能，充分依靠各級(jí)政府，搞好方方面面的安全工作，做好安全生產(chǎn)的分析和匯總。執(zhí)法，就是堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，促使各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)違法行為，將我省安全工作納入法治化軌道。作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要突出重點(diǎn)，認(rèn)真開展煤礦執(zhí)法監(jiān)察，危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和勞保用品執(zhí)法檢查。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會(huì)十二字工作方針，不斷改進(jìn)工作方式，努力做到“綜合分析助決策、認(rèn)真執(zhí)法不失職、依法監(jiān)督不越位、加強(qiáng)管理不缺位、認(rèn)真協(xié)調(diào)共謀事、熱情服務(wù)圖發(fā)展”。 李九成最后說，亂檢查、亂培訓(xùn)、亂罰款和隱瞞事故現(xiàn)象，是我省安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。因此，當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，是認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決制止“三亂一隱瞞”現(xiàn)象，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法程序，抱著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，關(guān)注生命、關(guān)愛生命，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。