摘 要  在分析煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出了可持續(xù)發(fā)展的途徑是技術(shù)創(chuàng)新，并闡述 了以市場為導向、以企業(yè)為主體、以高校及科研單位為依托的技術(shù)創(chuàng)新思路。��

關(guān)鍵詞 技術(shù)創(chuàng)新 技術(shù)進步 可持續(xù)發(fā)展 煤炭工業(yè)

1 前言

煤炭地下氣化技術(shù)的產(chǎn)生已有多年的歷史，但在我國的商業(yè)化應(yīng)用才剛剛開始。我國地下氣 化技術(shù)領(lǐng)域存在兩種技術(shù)方式：一種為“長通道、大斷面”地下氣化新工藝；另一種地下氣 化技術(shù)的氣采工作面為“氣采礦井”，由操作巷和煤氣巷構(gòu)成，又稱為“礦井氣化采煤技術(shù) ”。這兩種技術(shù)各具特色。本刊為讓讀者進一步了解和認知地下氣化技術(shù)及其應(yīng)用，認真組織了這組專題，以期能對關(guān)注或正在籌建相關(guān)項目的讀者能有所幫助，并歡迎讀者閱后將有 關(guān)信息或不同意見反饋給我們。��

縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史，不難看到，無論是歷史上蒸汽機、電力的發(fā)明與應(yīng)用，還是當今 信息技術(shù)革命對工業(yè)經(jīng)濟增長的作用，都遠遠超過了資本和勞動投入的影響，其所產(chǎn)生的巨 大作用遠遠超出人們的想象。可以說，世界工業(yè)文明的發(fā)展史，就是由大小無數(shù)從微觀到宏 觀的技術(shù)創(chuàng)新所構(gòu)成的一部技術(shù)創(chuàng)新史，技術(shù)創(chuàng)新是人類文明進步與可持續(xù)發(fā)展的永恒主題 �？疾靻蝹�國家的經(jīng)濟發(fā)展史，也可以看出，一個國家經(jīng)濟發(fā)展總是伴隨著科學技術(shù)的發(fā)展 而發(fā)展的，如同德國經(jīng)濟學家弗里德里希·李斯特在分析二戰(zhàn)后日本能從戰(zhàn)爭的廢墟中迅速 崛進而成為舉世矚目的經(jīng)濟大國時指出：“一個國家可能很窮，但若它具有財富的生命力， 它的日子可能會越過越富，財富的生命力比之財富本身不曉得要重要多少倍”�？梢哉f戰(zhàn)爭 雖然耗費了日本的財富，但并沒有過大消耗其龐大、優(yōu)質(zhì)的科技隊伍，加之戰(zhàn)后大規(guī)模的技 術(shù)引進和經(jīng)濟制度的改革，特別是大規(guī)模地推動技術(shù)創(chuàng)新，從而使日本得以迅速崛起和發(fā)展 。��

“不創(chuàng)新，就死亡”這一市場經(jīng)濟條件下鐵一般的規(guī)律已經(jīng)成為世界各國的共識。應(yīng)該看到 ，由于我國長期以來實行計劃經(jīng)濟的原因，科技和經(jīng)濟相脫節(jié)的問題還相當突出，企業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新能力不強，可持續(xù)發(fā)展的后勁不足。以科技成果轉(zhuǎn)化為例，我國每年鑒定的科技新成果 約有3萬項，其成果轉(zhuǎn)化率僅為20%，而可轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并形成一定規(guī)模產(chǎn)業(yè)者僅占5%左右。 據(jù)煤炭部對煤炭系統(tǒng)“七五”期間承擔的536項科研課題的跟蹤調(diào)查，85%的項目按期完成并 通過成果鑒定，42.9%的項目在生產(chǎn)中得到了一定程度的推廣應(yīng)用，而真正能在生產(chǎn)中長期 應(yīng)用，為企業(yè)獲取較大效益者僅占19.1%，這與國外美、日等發(fā)達國家科技成果轉(zhuǎn)化率所達 到的60%～70%相差甚遠。因此，以推進技術(shù)創(chuàng)新為突破口，實現(xiàn)科技和經(jīng)濟的有機結(jié)合，逐 步建立起煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科學技術(shù)體系，對煤炭工業(yè)實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，強化其在 國民經(jīng)濟中的支柱地位具有十分重要的意義。

1 煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫性和途徑�� 

1.1 煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫性

走可持續(xù)發(fā)展之路，是我國經(jīng)濟發(fā)展的自身需要和必然選擇，我國政府提出的《中國21世紀議程》，從宏觀和整體布局上制定了21世紀社會發(fā)展戰(zhàn)略。煤炭在我國能源構(gòu)成中占有很大 比例，煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展 程度將會直接影響和制約經(jīng)濟與社會的發(fā)展。��

改革開放以來，我國煤炭工業(yè)依國民經(jīng)濟發(fā)展需要而使自身得到了迅速發(fā)展，但是，這種發(fā) 展 所帶來的負面影響不可低估，因為它不同程度地損害了與煤炭工業(yè)相關(guān)聯(lián)的其他行 業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如資源開發(fā)和環(huán)境保護始終是人類生存和社會發(fā)展的兩大主題，二者相伴 而生，相互影響和制約，礦井開采后造成的地面沉陷使大量可耕良田變成湖泊、巖層運動造 成的礦震和地面斑裂、為解放資源而進行的村莊搬遷、地面矸石山散發(fā)的各種有害氣體以及 小煤窯的無序開采等都程度不同影響了礦區(qū)的局部環(huán)境和生態(tài)平衡。 就 行業(yè)內(nèi)部來看，人們在最大限度地采出煤 炭資源，提高回收率和利用率的同時，在如何為子孫后代留下足夠的資源等方面也存在不少 短 期行為。能源是人類社會活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，屬不可再生的資源，走可持續(xù)發(fā)展之路迫在眉捷。

1.2 煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑

隨著科學技術(shù)的迅速發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新為核心的技術(shù)進步在經(jīng)濟增長中的作用越來越大，技 術(shù)創(chuàng)新也日益成為世界各國普遍關(guān)注的熱點。技術(shù)創(chuàng)新的基本含義，是 指與新技術(shù)(含新產(chǎn)品、新工藝)的研究開發(fā)、生產(chǎn)及其商業(yè)應(yīng)用有關(guān)的經(jīng)濟技術(shù)活動。技術(shù) 創(chuàng)新有三個鮮明的特點：一是強調(diào)市場實現(xiàn)程度和獲得商業(yè)利益是檢驗創(chuàng)新成功與否的最終 標準；二是強調(diào)從新技術(shù)的研究開發(fā)到首次商業(yè)化應(yīng)用是一個整體過程，是一個系統(tǒng)工程； 三是強調(diào)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。開展技術(shù)創(chuàng)新工作的基本思路應(yīng)該是以市場為導向、以企 業(yè)為主體、以科研單位和大專院校為依托，重視市場機會和技術(shù)機會的結(jié)合，通過新技術(shù)的 開發(fā)應(yīng)用帶動企業(yè)或整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。��

需要指出，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步是既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩個不同概念。聯(lián)合國經(jīng)濟合作發(fā)展 組織(OECD)在1988年的《科技政策概要》中，對技術(shù)進步的定義為：“技術(shù)進步通常被看作 是一個包括三種互相重疊又相互作用的要素的綜合過程。第一個要素是技術(shù)發(fā)明，即有關(guān)新 的 或改進的技術(shù)設(shè)想，發(fā)明的重要來源是科學研究。第二個要素是技術(shù)創(chuàng)新，它是指發(fā)明的首 次商業(yè)化應(yīng)用。第三個要素是技術(shù)擴散，它是指創(chuàng)新隨后被許多使用者采用”。可見，技術(shù) 進步的含義比技術(shù)創(chuàng)新更廣。技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)進步的一個階段，在技術(shù)進步過程中，技術(shù)創(chuàng) 新有著十分突出的地位。因為科學技術(shù)要成為推動經(jīng)濟增長的主要力量，必須要從知識形態(tài) 轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)，從潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。而這轉(zhuǎn)化過程，正是在技術(shù)創(chuàng)新這 一 環(huán)節(jié)中實現(xiàn)的。技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)了技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合，因此，技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)進步的核心。��

煤炭工業(yè)是國家重要的能源支柱產(chǎn)業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展一方面影響和制約著整個經(jīng)濟和社會的 持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時就行業(yè)本身而言，其可持續(xù)發(fā)展又面臨著許多重大課題，這些重大課題 的解決必須依靠科學研究的不斷深入，而科學研究的深入需要通過技術(shù)創(chuàng)新這一手段才能真 正實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。因此，通過技術(shù)創(chuàng)新這一不竭的動力，推動建立新型的煤炭 工業(yè)科技體制，是促進可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。��

2 開展技術(shù)創(chuàng)新工作，促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展��

2.1 市場是技術(shù)創(chuàng)新的導向

技術(shù)創(chuàng)新是一項技術(shù)經(jīng)濟活動，它與科學技術(shù)活動不同，不是單純的注重技術(shù)水平，而是注 重技術(shù)先進性、市場適應(yīng)性和經(jīng)濟合理性。在技術(shù)創(chuàng)新由技術(shù)走向市場的過程中，從始至終 存在著調(diào)查、適應(yīng)、進入市場的活動。在發(fā)明的產(chǎn)生過程中，要了解市場需求，確 定研究開 發(fā)工作的方向，形成有目的、有價值的發(fā)明。在轉(zhuǎn)化過程中，要通過對市場的調(diào)研，不斷優(yōu) 化創(chuàng)新，創(chuàng)造能夠以適當?shù)某杀旧�產(chǎn)產(chǎn)品并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的條件。當產(chǎn)品或技術(shù)試制或試驗成 功后，更需要通過商業(yè)銷售或成果推廣將其成功地推入市場。因此，技術(shù)對經(jīng)濟的作用，歸 根結(jié)底是通過市場實現(xiàn)的。市場的導向作用是技術(shù)創(chuàng)新成功的關(guān)鍵。

2.2 企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體

在計劃經(jīng)濟條件下，由政府制定計劃，企業(yè)僅負責實施，技術(shù)創(chuàng)新的主體是政府。只 有實現(xiàn)了計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，技術(shù)創(chuàng)新活動才會由政府行為向企業(yè)行為轉(zhuǎn) 變，這是企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的基本前提和根本保證。

企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，主要表現(xiàn)在投資和研究開發(fā)兩個方面。��

企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體，意味著企業(yè)可在國家產(chǎn)業(yè)政策的宏觀指導下根據(jù)市場需求變 化和市場競爭格局，自主地選擇適合本企業(yè)發(fā)展目標的創(chuàng)新項目，并進行籌款、投資、承擔 相應(yīng)的風險。創(chuàng)新是涉及企業(yè)生存和發(fā)展的大事，企業(yè)有了這個權(quán)，才能做到自主經(jīng)營、自 擔風險和自負盈虧。

以企業(yè)為主體，統(tǒng)籌安排技術(shù)創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)的工作是企業(yè)科技工作的主要特點。企業(yè)作為研 究開發(fā)主體，意味著研究開發(fā)工作主要在企業(yè)進行。在傳統(tǒng)體制影響下，一些國有企業(yè)特別 是大型企業(yè)雖設(shè)有研究開發(fā)機構(gòu)，但不論人力資源還是物資資源均較為薄弱，正是由于經(jīng)費 和 人才主要不在企業(yè)，才存在科技成果和企業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)的問題，才存在科技成果多但新產(chǎn)品 少，科技成果先進但企業(yè)產(chǎn)品落后的問題。因此，要大規(guī)模地推動技術(shù)創(chuàng)新，就必須將研究 開發(fā)主要放在企業(yè)，真正做到生產(chǎn)一代、開發(fā)一代、研究一代和構(gòu)思一代。��

2.3 高校及科研單位是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的依托

對于煤炭系統(tǒng)各企業(yè)而言，長期以來由于受體制等多種因素影響，形成了研究與發(fā)展能力相 對強大的高校、科研院所與技術(shù)開發(fā)能力相對薄弱的企業(yè)并存的格局，有不少局礦的科研機 構(gòu)實際上無力承擔企業(yè)發(fā)展所帶來的眾多技術(shù)難題，其機構(gòu)實際上已經(jīng)失去了技術(shù)開發(fā)與研 究的職能，而偏向于科技項目的立項、經(jīng)費的劃撥、成果的鑒定等日常管理工作。這種格局 不可能因提出建立以企業(yè)為主的技術(shù)開發(fā)體系而迅速得以改變，而要經(jīng)過較長時間和若干個 階段才能完成。即使以企業(yè)為主的技術(shù)開發(fā)體系建立起來了，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新也仍然需要以 高校、科研單位作為依托，進一步發(fā)揮它們在人才源、成果源、信息及實驗設(shè)施等方面的 作用，以彌補企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新力量的不足。此外，還應(yīng)該積極適應(yīng)新形勢的需要，從體制 上建立起為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的新途徑和新形式。��

(1)有實力的大型骨干企業(yè)要組建自身的技術(shù)研究中心，并將高校及科研單位有選擇 地半松散地納入到技術(shù)研究中心的組織機構(gòu)內(nèi)，圍繞企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的重 要課題，統(tǒng)籌安排，重點攻關(guān)。��

(2)有一定實力的企業(yè)或企業(yè)集團可采取投資、委托科研等形式共建高等院校或科研院所。 ��

(3)中小企業(yè)可以和高校、科研單位聯(lián)合，把開發(fā)機構(gòu)、實驗室等建在高�；蚩蒲袉挝�，把 自己的企業(yè)建成高校、科研單位的中試基地。��

(4)學校、科研單位以技術(shù)、專利等多種生產(chǎn)要素為股份，按股份制的形式與企業(yè)共建開發(fā) 基地和多種聯(lián)合體。同時，還要吸引企業(yè)入股，加快高校、科研單位自身成果的商品化、產(chǎn) 業(yè)化進程，最大限度地拓寬經(jīng)濟領(lǐng)域，并爭奪高技術(shù)的制高點。��

(5)高等學校要按照市場經(jīng)濟條件下技術(shù)創(chuàng)新的要求，調(diào)整辦學思路和專業(yè)結(jié)構(gòu)，使學校直 接面向企業(yè)培養(yǎng)人才。同時，還可按照人事關(guān)系不變、來去自由等原則分流出部分科學家和 工程師進入對口企業(yè)，直接為企業(yè)技術(shù)開發(fā)服務(wù)。��

參考文獻

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