關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有地方煤礦安全工作的通知  

各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市煤炭管理部門：

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整治和深化整治，依法關(guān)閉非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過(guò)停產(chǎn)整頓，國(guó)有重點(diǎn)煤礦通過(guò)國(guó)家技改資金扶持以及 “一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)控，改善了煤礦安全裝備和設(shè)施，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上趨于好轉(zhuǎn)。但是，相當(dāng)一部分國(guó)有地方煤礦開采技術(shù)水平低、安全投入不足、安全技術(shù)管理薄弱、安全基礎(chǔ)差等問(wèn)題未能從根本上得到解決，加之一些地方對(duì)國(guó)有地方煤礦的安全專項(xiàng)整治重視不夠、力度不大，造成國(guó)有地方煤礦安全生產(chǎn)工作比較薄弱。為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有地方煤礦安全工作，深化國(guó)有地方煤礦安全專項(xiàng)整治，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各地要嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院安委會(huì)安委字[2002]3號(hào)文件印發(fā)的《深化煤礦安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真對(duì)國(guó)有地方煤礦進(jìn)行專項(xiàng)整治。以租賃、承包、拍賣等形式改制的和規(guī)模在30萬(wàn)噸/年以下的國(guó)有地方煤礦，必須達(dá)到《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》（國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室安委辦字[2002]6號(hào)文件印發(fā)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；其他國(guó)有地方煤礦必須達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定和《國(guó)有大礦“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察工作方案》（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局煤安監(jiān)監(jiān)一字［2002］73號(hào)文件印發(fā)）的要求。凡達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)基本條件的要限期整改；經(jīng)限期整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的礦井一律停產(chǎn)整頓。未經(jīng)驗(yàn)收合格的礦井不得生產(chǎn)。

二、各地要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有地方煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好深化煤礦安全專項(xiàng)整治工作。要按照“誰(shuí)辦礦、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)履行對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)。要督促企業(yè)完善并落實(shí)安全管理規(guī)章制度，狠抓“一通三防”管理，加大安全投入，完善安全設(shè)施和裝備，增強(qiáng)礦井防災(zāi)、抗災(zāi)能力。在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)狀況較好的情況下，要嚴(yán)防超通風(fēng)能力突擊生產(chǎn)，防止發(fā)生重、特大事故。要從調(diào)整和優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)、提高煤炭行業(yè)總體效益出發(fā)，通過(guò)深化整治使生產(chǎn)方式落后、資源條件不好、安全無(wú)保證的國(guó)有地方煤礦退出市場(chǎng)，扶持資源條件好的煤礦走聯(lián)合的路子，合理規(guī)劃，做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)明電[2002]17號(hào)的要求。各類煤礦企業(yè)及主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法下達(dá)的責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)、限期整改等監(jiān)察執(zhí)法指令，對(duì)拒不執(zhí)行以及釀成事故的，要依法查處，并追究有關(guān)主管部門的行政責(zé)任。

四、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大對(duì)國(guó)有地方煤礦的監(jiān)察力度。要利用年底前的時(shí)間，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)問(wèn)題突出的國(guó)有地方煤礦進(jìn)行一次重點(diǎn)監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)法，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，并將查出的重大隱患和依法作出的執(zhí)法指令通報(bào)當(dāng)?shù)卣�府及有關(guān)部門。對(duì)重大隱患和問(wèn)題要跟蹤監(jiān)察。

請(qǐng)各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處于2003年1月底前將國(guó)有地方煤礦重點(diǎn)監(jiān)察情況總結(jié)報(bào)國(guó)家局。