本報(bào)記者 羅盤

新年伊始，記者來到山西省煤礦安全監(jiān)察局。一走進(jìn)局長辦公室，就被墻上的一幅彩色示意圖吸引，表示去年事故起數(shù)的紅色線條和死亡人數(shù)的黑色線條比上年矮了一截。局長鞏安庫告訴記者，在國家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)日益重視的形勢(shì)下，山西煤礦安全狀況整體趨好。去年1—11月份，全省各類煤礦發(fā)生事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降9.84％和11.96％。山西煤礦數(shù)量占全國的1/5，產(chǎn)煤量約占全國的1/3，死亡人數(shù)僅占全國的近1/13，百萬噸死亡率比全國平均值低3.47人。

    煤炭對(duì)山西經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過50％，但山西人說“不要帶血的煤”

    年關(guān)將近，三晉大地喜氣洋洋，一派節(jié)日氣氛。通往省外的108、307等國道上，晉煤外運(yùn)的車輛車水馬龍，絡(luò)繹不絕。有煤是福，煤炭對(duì)山西經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過50％。有煤也是禍，滾滾“黑金”讓山西人付出了沉重的代價(jià)。

    2000年12月3日，河津市下化鄉(xiāng)天龍煤礦的一聲巨響，再一次讓國人的目光聚焦山西。這天清晨，32歲的四川籍民工夏澤軍提著礦燈，下到兩年來曾無數(shù)次進(jìn)過的那個(gè)礦井，誰知這一去就成了永別。他和他的47位工友一起踏上了不歸路。而在此前僅一個(gè)多月，晉中市左權(quán)縣永佛寺煤礦突發(fā)瓦斯爆炸，12名礦工魂斷九泉。這一年，山西共發(fā)生大小事故237起，518人死于非命。

    日益嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，使山西省決策層寢食難安。站在樹葉形的山西省地圖前，省委書記田成平、省長劉振華雙眉緊鎖，他們說：“井下一個(gè)人，井上一家人。對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的漠視，就是對(duì)黨和人民的犯罪。煤炭是山西經(jīng)濟(jì)的支柱，但山西不要帶血的煤。抓安全要從源頭上抓起！”

    踏著厚厚的積雪，由1500名安全監(jiān)察員組成的龐大調(diào)查組，分赴全省11個(gè)地市。厚厚的一摞調(diào)查報(bào)告揭示了困擾山西煤炭安全的三大根源：一是非法小煤礦泛濫，構(gòu)成安全的頭號(hào)“殺手”。2000年前，山西省各類煤礦總數(shù)達(dá)9000多家，其中60％以上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦，他們?cè)诎踩�上幾乎沒有投入，事故的80％出自小礦；二是安全基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，多數(shù)煤礦技術(shù)裝備落后，安全欠賬多；三是安全意識(shí)淡薄，很多地方安全責(zé)任落實(shí)不到位。此外，職工素質(zhì)偏低、監(jiān)管不力、處罰不嚴(yán)，也使安全隱患有增無減。

    對(duì)私開礦、非法礦，查到一個(gè)，炸掉一個(gè)，堅(jiān)決消滅安全隱患

    2001年年初，山西在全省展開拉網(wǎng)式清查，對(duì)私開礦、非法礦，查到一個(gè)，炸掉一個(gè)。長治縣蔭城鎮(zhèn)河南村煤礦，礦井剛炸掉一周，礦主就從另一處掏孔開采。長治縣縣長閻建書突擊暗訪，礦長李加運(yùn)和李和平被刑事拘留。經(jīng)過近一個(gè)月的突擊清查，全省共炸毀取締各類煤礦969個(gè)，查處小煤礦礦主628人，大會(huì)戰(zhàn)取得階段性成果。為建立長效安全機(jī)制，山西省實(shí)行“連坐”制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)小煤礦死灰復(fù)燃，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究當(dāng)?shù)胤止懿块T、供電和提供炸藥等相關(guān)單位的連帶責(zé)任。同時(shí)，山西省還設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，凡舉報(bào)一個(gè)私開小礦，一經(jīng)查實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

    “小洞不補(bǔ)，大洞尺五”，2002年10月—11月間，記者隨同分管工業(yè)的山西省副省長靳善忠到各地督查，聽到最多的就是這句話。非法的取締了，手續(xù)齊全的煤礦安全怎么保證？山西省給他們套緊箍咒，加安全閥。臨汾市蒲縣太林鄉(xiāng)順貿(mào)煤礦，是一家有多年歷史的老礦，下井的纜繩磨損嚴(yán)重，出現(xiàn)裂痕；兩臺(tái)通風(fēng)機(jī)有一臺(tái)電機(jī)嚴(yán)重老化；通風(fēng)管道密封不嚴(yán)。檢查組開出處方：立即更新安全設(shè)施，在驗(yàn)收合格前停產(chǎn)整頓。在山西，完善的安全設(shè)施是一個(gè)煤礦投入運(yùn)行必須邁過的第一道坎，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的礦，堅(jiān)決不予頒證。兩年來，山西省用于改善煤礦安全設(shè)施的投入已超過96億元，有效改善了礦井的基本安全生產(chǎn)條件。

    2002年年底，記者在采訪中聽說：一個(gè)8歲的小女孩，每天早晨在她爸爸上班的時(shí)候，都不忘說一句：“注意安全，早點(diǎn)回家。”在各煤礦，安全意識(shí)已深入人心。大同煤礦集團(tuán)公司每周組織安全知識(shí)競賽，每月進(jìn)行一次安全知識(shí)講座。陽泉煤業(yè)集團(tuán)公司針對(duì)部分礦工文化較低的特點(diǎn)，把安全常識(shí)和安全規(guī)程編成順口溜。山西省還精心編織安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成橫向到邊、縱向到底的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

    礦井關(guān)了5000多個(gè)，銷售收入?yún)s同比增加120億元，山西人悟出：有安全才有效益

    在山西，安全與效益的關(guān)系從來沒有像現(xiàn)在這樣被人理解得如此深刻：有安全才有效益。

    朔風(fēng)中，記者來到古交市。過去這里小煤窯十分密集，濃煙滾滾。如今，煤礦數(shù)量由原來的312家變成137家，亂采濫挖現(xiàn)象得以遏制，煤礦布局趨于合理，涌現(xiàn)出一批龍頭煤礦企業(yè)，集約化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步體現(xiàn)出來。市長王建生告訴記者：“關(guān)閉小煤窯后，我們的回采率由過去不到30％，達(dá)到現(xiàn)在的70％，煤炭質(zhì)量提高了，城市大氣質(zhì)量也提高了，全年二級(jí)以上晴好天氣超過200天�！�

    孝義市東義煤鋁礦業(yè)集團(tuán)由于加大煤礦安全管理力度，安全生產(chǎn)周期長，迎來了跨國公司的一張又一張訂單。

    幾年來，山西省共關(guān)閉取締非法生產(chǎn)和布局不合理礦井5000多個(gè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于平穩(wěn)和好轉(zhuǎn)，全省煤礦布局趨于均衡，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)凸顯。呂梁地區(qū)最大的兌鎮(zhèn)煤礦集團(tuán)總經(jīng)理邸存喜喜形于色地告訴記者：“如今，噸煤價(jià)漲了40多元，我們的效益大大提高了�！�2002年，山西省煤炭產(chǎn)量近4億噸，同比增加約4000萬噸；實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元，同比增加120億元；國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)盈利4.4億元，同比增加1.4億元，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)達(dá)到有史以來的最高水平。2002年，山西經(jīng)濟(jì)全線飄紅，GDP首次突破2000億元大關(guān)。