國家計(jì)委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長宋朝義近日在京參加中國國際煤炭大會時(shí)說，煤炭是我國目前的主要能源和重要原料，煤炭開發(fā)的總體戰(zhàn)略布局不能動搖。煤炭需求正呈現(xiàn)總量增加和增速趨緩的態(tài)勢，能源領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對我國煤炭工業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。

據(jù)介紹，我國已經(jīng)成為世界煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國。隨著煤炭供求總量矛盾的緩和，結(jié)構(gòu)性問題上升為主要矛盾，成為制約煤炭工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。

優(yōu)化能源消費(fèi)構(gòu)成，提高石油、天然氣、水電等清潔能源的消費(fèi)比重，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)將是我國能源政策的重要取向。在我國未來的一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占的比重繼續(xù)呈緩慢下降趨勢，水電、石油及天然氣占的比重逐步上升。但在今后一個相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國能源仍基本立足于國內(nèi)供應(yīng)，煤炭作為能源主體的基礎(chǔ)地位不能動搖。

隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展及工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭需求總量增加了，但增長速度在趨緩。預(yù)計(jì)"十五"期間或更長一個時(shí)期，國內(nèi)煤炭需求量年均增長2000萬噸左右。"十五"期間煤炭工業(yè)發(fā)展方針是大力調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快開發(fā)和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，適當(dāng)調(diào)整煤炭建設(shè)布局，加大煤層氣開發(fā)力度，全面提高各類煤礦（尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）整體素質(zhì)，積極擴(kuò)大煤炭出口。

由此，我國煤炭開發(fā)的總體戰(zhàn)略布局不能動搖。根據(jù)我國煤炭資源分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度呈逆向分布的客觀實(shí)際，充分考慮煤炭工業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和煤炭運(yùn)輸情況，我國煤炭開發(fā)的總體布局是：穩(wěn)定東部地區(qū)煤炭生產(chǎn)規(guī)模；重點(diǎn)開發(fā)晉陜蒙地區(qū)煤炭資源，調(diào)節(jié)全國供求平衡；積極開發(fā)西南地區(qū)煤炭資源，滿足西電東送電廠用煤需要；適當(dāng)開發(fā)新甘寧青煤炭資源，努力搞好區(qū)內(nèi)供需平衡。宋朝義在會上分幾個方面詳細(xì)介紹了我國煤炭開發(fā)的布局設(shè)想：

一是穩(wěn)定東部地區(qū)煤炭生產(chǎn)規(guī)模。東北規(guī)劃區(qū)采取區(qū)內(nèi)開發(fā)為主、調(diào)入為輔的策略，充分利用黑龍江及蒙東二盟二市的資源優(yōu)勢，保持目前的開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)入部分焦煤、無煙煤和優(yōu)質(zhì)動力煤。華東規(guī)劃區(qū)要堅(jiān)持適度開發(fā)與積極調(diào)

入相結(jié)合的方針，充分利用安徽和山東的資源優(yōu)勢，繼續(xù)適度加大安徽兩淮、山東魯西南地區(qū)煤炭資源開發(fā)，穩(wěn)定江西、浙江和福建等省現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模。京津冀規(guī)劃區(qū)應(yīng)穩(wěn)定已經(jīng)達(dá)到的生產(chǎn)水平、加速蔚縣礦區(qū)開發(fā)，并依靠晉陜蒙規(guī)劃區(qū)的煤炭和電力輸入，解決一次性能源不足問題。中南規(guī)劃區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮河南的煤炭資源優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)永城和登封礦區(qū)，穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)水平，依靠多種渠道輸入煤炭、電力及其它能源，以補(bǔ)充一次能源的不足。

二是重點(diǎn)開發(fā)晉陜蒙地區(qū)。該區(qū)煤炭資源豐富，賦存條件好，靠近東部煤炭市場，現(xiàn)已具備大規(guī)模開發(fā)的條件，成為全國煤炭的主要補(bǔ)給區(qū)。應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)山西河?xùn)|和陜蒙交界的鄂爾多斯煤田。但該區(qū)開發(fā)受到運(yùn)輸、水源、環(huán)境及工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的制約，故其開發(fā)進(jìn)程要適度，注意開發(fā)的同時(shí)，搞好節(jié)水工業(yè)和環(huán)境保護(hù)。

三是積極開發(fā)西南煤炭資源。該規(guī)劃區(qū)煤炭資源豐富，但區(qū)內(nèi)分布不均衡，近期要重點(diǎn)加大貴州煤炭資源的開發(fā)強(qiáng)度，建設(shè)好"西電東送"電煤基地，并向周邊地區(qū)供應(yīng)煤炭。

四是適當(dāng)開發(fā)新甘寧青煤炭資源。該區(qū)煤炭資源豐富，但遠(yuǎn)離東部煤炭消費(fèi)中心，煤炭開發(fā)主要用于滿足本地區(qū)需求。