已經(jīng)５９歲的中國煤炭地質(zhì)總局秘書長高級經(jīng)濟(jì)師田山崗教授一直在為中國煤炭資源的有效供給能力“鼓與呼”。他重點(diǎn)推介的《中國煤炭資源有效供給能力態(tài)勢分析》（以下簡稱《態(tài)勢分析》）是他和中國煤炭地質(zhì)總局幾位老專家的力作，提出了“中國煤炭資源總量豐富，但有效供給不足”的呼吁。田先生認(rèn)真地說：“我們必須重視‘煤炭資源有效供給能力’這一概念�！�

    煤炭資源取之不盡？

    據(jù)田山崗介紹，上世紀(jì)九十年代以來，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長階段，礦產(chǎn)資源的供需矛盾日益尖銳，集中體現(xiàn)在現(xiàn)有礦產(chǎn)資源儲量的保證程度急劇下降，其中尤以在煤炭資源上的問題更為突出。主要特征為中國煤炭產(chǎn)量大起大落供大于求，片面夸大煤炭資源的“探明儲量”。

    “這些，令人產(chǎn)生了我國煤炭大量‘過剩’、可以高枕無憂的印象。在盲目樂觀的后面掩蓋了煤炭資源深層次矛盾和諸多問題，似乎我國煤炭資源到了取之不盡、用之不竭的程度�！碧锷綅徴f，加之國內(nèi)外對我國煤炭資源數(shù)量認(rèn)識評價不一且差異很大，雖然１０余年來諸多專家、學(xué)者對我國煤炭資源有效供給能力局勢嚴(yán)峻的問題反復(fù)陳述和呼吁，但因無具體的評價和測算之成果，仍未能引起足夠的重視。

    據(jù)第三次全國煤炭資源預(yù)測與評價顯示：我國煤炭資源總量約為５．５７萬億噸，探明煤炭保有資源總量達(dá)１萬億噸之多。如此龐大之?dāng)?shù)字，使人們對我國煤炭資源產(chǎn)生“取之不盡”的錯覺，并對此產(chǎn)生盲目樂觀之估量。

    《態(tài)勢分析》表明，我國煤炭資源按當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下開采是經(jīng)濟(jì)的，同時又是生態(tài)環(huán)境容量所允許的有效供給的滿負(fù)載量為原地可采量 ２０６４億噸，準(zhǔn)有效量１２８１億噸，凈有效量１０３７億噸，僅占探明儲量１萬億噸的１０％。因此，中國煤炭資源供給的基本態(tài)勢是總量豐富，但有效供給能力不足。

    有效供給能力不足

    田山崗認(rèn)為，煤炭資源遠(yuǎn)景趨勢能源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。據(jù)相關(guān)部門測算，國民經(jīng)濟(jì)總值每增加１個百分點(diǎn)，能源消費(fèi)必須以１０％的增長速度作為保障。據(jù)此，２０１０年以前平均新增煤炭建設(shè)能力最少在４２００萬噸以上。礦業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了９２％的能源，截止２０００年底，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占７１％，其中電力８０％使用煤炭。

    同時，根據(jù)《態(tài)勢分析》提供的數(shù)據(jù)表明：國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭的需求量，２０１０年約在１３．５——１４．０億噸，２０２０年約在１６．０——１７．０億噸之間。“在今后相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不會發(fā)生根本性的變化，”田山崗說，煤炭資源有效供給能力的提高，是國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全的基本保證。

    據(jù)田山崗介紹，就目前我國煤炭資源保有儲量１萬億噸而論，在總體上不能適應(yīng)２０１０年以前規(guī)劃期間的煤炭工業(yè)發(fā)展的需求。到２０１０年以前，還有１２８處、近２．８億噸生產(chǎn)能力的規(guī)劃建設(shè)新井沒有精查報告，存在相當(dāng)大的缺口。根據(jù)現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力分析，２００５年全國煤炭供應(yīng)量會出現(xiàn)１億噸左右的缺口。

    按有關(guān)部門測算，形成１億噸煤炭生產(chǎn)能力，大約需要２００億噸的精查資源量。今后煤炭企業(yè)再建設(shè)新的煤炭生產(chǎn)礦井，就需要能夠獲利的有效供給的煤炭儲量，而非過去只要能出煤不計成本、利潤的煤炭資源。只有對每個井田、每個礦區(qū)逐個核定符合有效供給的儲量才能利用，其難度之大可想而知。

    面對這種被動局面，中國工程院院士、煤炭科學(xué)技術(shù)委員會主任范維唐憂心忡忡，他說：“如果煤炭工業(yè)有個風(fēng)吹草動，將會對國民經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展造成重大影響，到那時再想恢復(fù)，沒有個三五年肯定不行�！彼�認(rèn)為，若從資源勘探開始，那將會再增加若干年才能達(dá)到供需平衡，所以必須對資源的形勢所好提前預(yù)期和規(guī)劃。

    原中國煤炭地質(zhì)總局局長、書記，高級工程師劉崇禮教授對記者說，《中國煤炭資源有效供給能力態(tài)勢分析》以全新的視角，概略估算了煤炭資源有效供給的數(shù)量，進(jìn)而提出了“中國煤炭資源供給的基本態(tài)勢是總量豐富但有效供給不足”的觀點(diǎn)，意義在于使人們更冷靜和客觀地了解和分析我國煤炭資源的狀況，進(jìn)而影響與此相關(guān)的政策取向。劉崇禮強(qiáng)調(diào)說，“有效供給不足的煤炭資源形勢必須引起各個部門的重視�！�

    正確認(rèn)識供給能力

    田山崗認(rèn)為，煤炭資源有效供給能力不足是一個動態(tài)的概念。隨著煤炭開采技術(shù)的提高，人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)和生態(tài)建設(shè)技術(shù)的進(jìn)步，煤炭資源有效供給能力的數(shù)量將會隨之增加。大幅度調(diào)整國家能源結(jié)構(gòu)，雖然可以考慮利用國外資源，但畢竟受現(xiàn)實(shí)國力的制約。從國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全等方面考慮存在許多問題，“把煤炭作為能源供給的主體，是符合我國能源構(gòu)成的現(xiàn)狀，無疑是一種積極客觀的正確選擇�！碧锷綅徴f。

    以目前我國煤炭工業(yè)的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，采出率大約為３０％，以凈有效量１０３７億噸計算，可采出儲量為３１１億噸。若以年產(chǎn)煤１０億噸測算，僅可保證３１年之產(chǎn)量；若以預(yù)測需求量衡量，到２０２０年３１１億噸儲量將被完全采出。我國煤炭資源的有效供給能力將不能滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

    《態(tài)勢分析》認(rèn)為，若采用國有重點(diǎn)煤礦礦井的開采方法，即采出率為５０％，以凈有效量１０３７億噸計算，其可采出儲量為５１８．５億噸，在２０１０年以前煤炭需求量不超過１４．０億噸，煤炭資源的有效供給能力基本上可以保證國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。現(xiàn)在煤炭產(chǎn)量的過剩，可以說是用犧牲資源、環(huán)境換來的。田山崗和劉崇禮都認(rèn)為，必須正視“我國煤炭資源雖然總量豐富，但有效供給能力不足”這樣一個嚴(yán)峻的客觀現(xiàn)實(shí)。

    田山崗介紹說，經(jīng)過半個世紀(jì)的大規(guī)模煤炭地質(zhì)勘探，又先后進(jìn)行了三次煤田預(yù)測，我國煤炭資源的數(shù)量狀況已基本摸清。在對我國煤炭資源進(jìn)行概略性經(jīng)濟(jì)評價和環(huán)境評價后，應(yīng)針對中國煤炭資源有效供給能力不足的現(xiàn)實(shí)，正確認(rèn)識我國煤炭資源形勢。