1998年，為減輕農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)，啟動(dòng)農(nóng)村市場、擴(kuò)大內(nèi)需，黨中央、國務(wù)院決定進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)電管理體制改革，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)（簡稱“兩改一同價(jià)”）。“兩改一同價(jià)”政策實(shí)施以來，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造共投入資金約2885億元，有效降低了農(nóng)村電網(wǎng)供電損耗，提高了供電質(zhì)量和可靠性；農(nóng)電體制改革進(jìn)展順利；農(nóng)村電價(jià)治理整頓成效明顯，電價(jià)水平顯著降低。同時(shí)，在國家計(jì)委的統(tǒng)一部署下，各級計(jì)劃、物價(jià)部門從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，積極采取措施，克服重重困難，有力地推進(jìn)了城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作。

目前，歷時(shí)4年之久的城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作已取得明顯成效。截止2002年12月，全國已有江蘇、上海、山東、浙江、北京、天津、青海、廣西、河北、河南、山西、福建、湖北、海南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、四川、重慶、云南、貴州、遼寧等23個(gè)�。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民用電同價(jià)，其中，江蘇、天津、上海、福建、重慶、湖北、云南等7省市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)。目前尚未實(shí)現(xiàn)全省區(qū)同價(jià)的內(nèi)蒙古、湖南、江西、廣東等省區(qū)，也有部分市縣實(shí)現(xiàn)了同價(jià)。初步統(tǒng)計(jì)，全國共有1670個(gè)左右的縣實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民用電同價(jià)，約占總縣數(shù)的70%左右，已同價(jià)地區(qū)的農(nóng)村用電量占農(nóng)村總電量的80%左右。同價(jià)水平平均為0.5元左右，除上海市0.61元、海南省0.6元，其它�。▍^(qū)、市）均在0.53元以下，最低為青海省0.394元，農(nóng)村居民生活電價(jià)比“兩改”前平均每千瓦時(shí)約降低0.23元。

通過對農(nóng)村電價(jià)的治理整頓以及實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)，全國每年可減輕農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)約420億元。如江蘇省從1997年開始整頓農(nóng)村電價(jià)，2001年起陸續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)，農(nóng)村電價(jià)由每千瓦時(shí)0.855元降低至0.67元，其中居民生活電價(jià)降到0.52元，每年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)26億元；浙江省農(nóng)村電價(jià)比“兩改”前平均每千瓦時(shí)降低0.23元，每年可減輕農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)30億元左右；河南省實(shí)施“兩改一同價(jià)”以來，農(nóng)村低壓線損由25%以上降到12%以下，同價(jià)后全省農(nóng)村居民生活電價(jià)由“兩改”前每千瓦時(shí)0.8元降為0.53元，降價(jià)額13.15億元；湖北省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)后，農(nóng)村電價(jià)比同價(jià)前平均每千瓦時(shí)下降0.1元左右，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)7億元左右；山東省實(shí)現(xiàn)同價(jià)后，農(nóng)村居民電價(jià)比同價(jià)前降低0.12元，每年可減輕用戶負(fù)擔(dān)7.06億元；同時(shí)，通過同價(jià)，有效地解決了城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“中間層”轉(zhuǎn)供電問題，從制度上杜絕了中間環(huán)節(jié)亂加價(jià)亂收費(fèi)問題；云南省整頓前農(nóng)村電價(jià)高達(dá)每千瓦時(shí)0.9元以上，實(shí)現(xiàn)同價(jià)后農(nóng)村居民電價(jià)降到了城市居民電價(jià)水平，平均降低0.5元，實(shí)現(xiàn)同價(jià)的地區(qū)每年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)約3.6億元。

農(nóng)村電價(jià)降低促進(jìn)了農(nóng)村用電量快速增長，帶動(dòng)了家用電器等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。近兩年農(nóng)村用電量增長率達(dá)到15%左右，不少地區(qū)達(dá)到了20%以上。如江蘇、浙江、廣東大部分地區(qū)農(nóng)村用電量增長超過了20%；四川綿陽市涪城區(qū)農(nóng)村生活電量比改造前增長了31%；廣西來賓縣農(nóng)戶每月平均用電量比改造前增長30%。廣大農(nóng)民對“兩改一同價(jià)”工作十分擁護(hù)，積極支持和參與此項(xiàng)工作，并譽(yù)之為“德政工程”和“民心工程”。實(shí)踐證明，實(shí)施“兩改一同價(jià)”政策是完全正確的，對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)農(nóng)村供電能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，拉動(dòng)國內(nèi)需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

目前尚未同價(jià)的縣市，大多集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、電量較少的偏遠(yuǎn)地區(qū)。國家計(jì)委正會(huì)同有關(guān)部門和地方加強(qiáng)調(diào)研，抓緊落實(shí)各項(xiàng)政策措施，力爭盡早實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。