國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

  國家煤礦安全監(jiān)察局

安監(jiān)管傳真[2003]第2號  

2003年1月13日

關(guān)于全國重、特大事故情況的通報

各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤炭工業(yè)管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處：

進入今年以來，全國重、特大事故多發(fā)，據(jù)調(diào)度，1月1日—1月12日，全國發(fā)生一次死亡3人以上重、特大大事故45起，死亡241人，同比增加26起，多死亡130人。

現(xiàn)將幾起重、特大事故通報如下：

1、1月1日，山西省太原市萬柏林區(qū)天成大酒店發(fā)生火災(zāi)事故，造成8人死亡；

2、1月2日，河南省開封市開化集團氨加工廠氨蒸發(fā)器發(fā)生爆炸，造成3人死亡；

3、1月3日，山東省勝利石油管理局河口社區(qū)西鍋爐房3號熱煤氣發(fā)生爐在調(diào)試運行期間發(fā)生爆炸，造成6人死亡；

4、1月4日，江西省贛州市興國縣龍坪鄉(xiāng)一個體采石場，因違章掏采，發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡；

5、1月5日，云南省迪慶州迪慶交通集團一輛中巴車（實載約27人）從維西縣駛往德欽縣的途中，翻入瀾滄江，17人死亡，9人失蹤；

6、1月6日，江蘇省泰州市興化市垛田鎮(zhèn)一村民駕駛農(nóng)用掛漿機船，載21人進城購貨途中與一貨船相撞，21人全部落水，其中5人死亡，1人失蹤；

7、1月11日，黑龍江省哈爾濱市方正縣寶興煤礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證礦）發(fā)生瓦斯爆炸事故，已發(fā)現(xiàn)1人死亡，其余33人下落不明，事故正在搶救中。

另外，2002年12月21日，甘肅省白銀市平川區(qū)蘭州金城旅游服務(wù)集團公司小南溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡11人。事故發(fā)生后礦長隱瞞不報，私下了解，情節(jié)嚴重，性質(zhì)極為惡劣。該礦位于瓦斯突出礦區(qū)，甘肅煤礦安全監(jiān)察局多次下達執(zhí)法文書，責(zé)令停產(chǎn)整頓，但該礦拒不執(zhí)行，繼續(xù)非法生產(chǎn)，最終釀成特大事故。

以上重、特大事故發(fā)生的原因都存在忽視安全生產(chǎn)工作，安全措施不落實，違章作業(yè)，違章駕駛，教訓(xùn)極為深刻，應(yīng)引起各級安全監(jiān)督管理部門、煤炭行業(yè)管理部門，各煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)高度重視。為認真搞好安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)造一個穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，使全國人民過上一個歡樂、祥和的新春佳節(jié)，迎接“兩會”的召開，提出如下要求：

一、全面貫徹落實黨的十六大精神，站在“三個代表”的高度，切實搞好安全監(jiān)管和監(jiān)察工作，要認真貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會第四次會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進一步落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，常抓不懈，標本兼治，采取切實有效的措施，堅決遏制重、特大事故上升的苗頭，促進今年安全生產(chǎn)工作開局良好。

二、要切實搞好深化煤礦安全專項整治工作，對未核發(fā)“四證”、達不到安全生產(chǎn)條件的小煤礦要堅決依法取締；對已取得“四證”的生產(chǎn)礦井，要嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》進行監(jiān)察和管理，不符合要求的必須立即停產(chǎn)整頓。煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作一定要到位，對不執(zhí)行現(xiàn)場處理決定的各類煤礦要堅決依法嚴肅查處。

三、認真做好道路交通、水上交通的安全監(jiān)管工作，從嚴查處超載運輸、違章駕駛、車船帶病行駛、農(nóng)用車船非法載客現(xiàn)象，確�！按哼\”期間交通運輸?shù)陌踩��?SPAN lang=EN-US>

四、春節(jié)即將來臨，要加強公眾聚集場所和煙花爆竹的安全監(jiān)管，存在重大安全隱患的場所必須立即停產(chǎn)、停業(yè)整頓；堅決打擊、取締非法生產(chǎn)煙花爆竹的小廠點、小作坊，嚴肅查處非法運輸、銷售煙花爆竹現(xiàn)象，嚴防重、特大事故的發(fā)生。

五、嚴肅查處各類事故，落實“四不放過”原則和國務(wù)院302號令的規(guī)定，不僅要嚴肅查處事故直接責(zé)任者，還必須追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。對隱瞞事故的要一追到底，依法從嚴懲處。

    六、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局要及早部署節(jié)日期間的安全工作，制定周密的事故緊急處置預(yù)案，嚴格執(zhí)行崗位責(zé)任制，確保節(jié)日期間能夠迅速處理各種突發(fā)事件和異常情況。