2003年，國家將根據(jù)市場需求繼續(xù)抓好煤炭行業(yè)的總量調(diào)控，保證市場供需基本平衡，同時(shí)下大力氣切實(shí)解決非法小煤礦的問題，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

從市場需求分析，2003年我國國民經(jīng)濟(jì)仍將保持高速增長，電力、冶金、建材、熱力和煉焦制氣等主要用煤行業(yè)將保持穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。特別是電力行業(yè)，農(nóng)村用電量將大幅增加，城鎮(zhèn)居民用電量也將明顯增加。

冶金、建材行業(yè)的增長會(huì)在一定程度上拉動(dòng)煤炭消費(fèi)。政策的扶持加上市場需求增長的拉動(dòng)將使2003年煤炭產(chǎn)量繼續(xù)保持增長局面。預(yù)計(jì)2003年，全國原煤產(chǎn)量將達(dá)到13.5億噸左右。

出口方面，我國煤炭出口優(yōu)惠政策將延續(xù)到2003年，2003年煤炭出口仍將是我國外貿(mào)出口的重點(diǎn)。根據(jù)國際市場供需形勢分析，煤炭出口會(huì)繼續(xù)保持較高水平。預(yù)計(jì)2003年煤炭出口量將維持在2002年的高水平并略有增長，達(dá)到9000萬噸，進(jìn)口也將維持2002年的水平。

煤炭價(jià)格方面，由于近期國際市場煤炭交易轉(zhuǎn)暖，價(jià)格抬頭，再加上我國正處在冬季用煤高峰，煤炭的市場需求進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)近一兩個(gè)月煤價(jià)還會(huì)繼續(xù)回升。冬季用煤高峰期過后，各用煤企業(yè)為了減少資金占用，降低儲(chǔ)存費(fèi)用，將調(diào)低煤炭常規(guī)儲(chǔ)備水平，消化較高的煤炭庫存。進(jìn)入第二季度，電力機(jī)組進(jìn)入檢修階段，煤炭消耗量下降，將促使電力企業(yè)在第一季度后期降低煤炭儲(chǔ)備。隨后一段時(shí)間，煤炭生產(chǎn)企業(yè)在慣性和利益驅(qū)動(dòng)下，生產(chǎn)將繼續(xù)保持高速增長，使煤炭市場整體供大于求，價(jià)格下降的趨勢可能更加嚴(yán)重，而后煤價(jià)會(huì)通過冬夏兩季用煤高峰期回升到較高水平。