提起山西，人們自然會想到它得天獨厚的煤炭資源。這里沒有淘金者的神話，只有與大自然抗?fàn)幍挠職�；薪火相傳的粗獷與堅韌，凝聚著開掘光明與溫暖的執(zhí)著精神。生生不息的礦工采掘著煤炭，也書寫著歷史。山西人民為能以其源源不斷的工業(yè)“糧食”支撐國民經(jīng)濟發(fā)展而深感驕傲和自豪……

從1949年到2002年的53年間，山西共生產(chǎn)煤炭80多億噸，占全國生產(chǎn)總量的四分之一以上；外調(diào)量達50多億噸，占全國省際煤炭外調(diào)量的70％以上。山西煤炭除供應(yīng)國內(nèi)28個省、自治區(qū)、直轄市外，還銷往亞洲、歐洲、拉丁美洲的20多個國家和地區(qū)，煤炭出口占全國煤炭出口量的50％以上。如果將建國以來山西外調(diào)的煤炭全部裝火車排列，可繞地球30多圈。山西煤炭工業(yè)無論是為我國的國民經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，還是在興晉富民、支撐山西經(jīng)濟方面，都作出了巨大貢獻。

然而由于歷史的原因，山西煤炭在源源不斷地為共和國輸送能源的同時，自身也積累了很多困難和問題。因此，當(dāng)遭遇亞洲金融危機和國內(nèi)煤炭市場嚴(yán)重供過于求雙重沖擊的時候，正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡這一特殊歷史時期的煤炭企業(yè)表現(xiàn)出種種不適應(yīng)。山西煤炭工業(yè)一度陷入困境，全行業(yè)面臨前所未有的困難，出現(xiàn)了銷量下降、價格下跌、煤款拖欠大幅增加、職工收入急劇減少的局面，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。

滄海橫流，方顯英雄本色。山西百萬煤礦職工在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的關(guān)懷及支持下，在突如其來的困難和嚴(yán)酷的市場競爭考驗面前，以煤礦工人特別能戰(zhàn)斗的精神，沉著應(yīng)戰(zhàn)，迎難而上，銳意進取，奮勇開拓，以壯士斷腕的英雄氣概，譜寫了一曲感天地、泣鬼神的絢麗華章。

1晉煤———共和國經(jīng)濟發(fā)展的動力

山西煤炭工業(yè)在共和國的歷史上承載著太多太多的使命和輝煌。

山西煤炭資源豐富�，F(xiàn)已累計探明煤炭儲量2661.8億噸，保有儲量2581億噸，分別約占全國的三分之一；含煤面積6.48萬平方公里，約占全省國土總面積的40％，全省110多個縣區(qū)中就有94個縣區(qū)擁有煤炭資源。山西煤炭品種齊全，主要有氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤、無煙煤、貧煤、長焰煤、弱粘結(jié)煤、褐煤等九大類，其中，焦煤、氣煤、肥煤、瘦煤、無煙煤各占全國同煤種的一半以上；品質(zhì)優(yōu)良，具有“三低兩高一強”的特點（低硫、低灰、低磷，高發(fā)熱量、高灰發(fā)分、粘結(jié)性強）。大同煤田侏羅紀(jì)弱粘結(jié)煤以硫分和灰分含量低、發(fā)熱量高而飲譽中外；河?xùn)|煤田離石、柳林、鄉(xiāng)寧礦區(qū)的低硫、低灰主焦煤，被譽為煤中的“精粉”；沁水煤田陽泉礦區(qū)的“陽優(yōu)煤”、晉城礦區(qū)的“蘭花炭”聞名遐邇。

新中國成立以來，特別是改革開放以后，黨中央、國務(wù)院作出了在山西建設(shè)能源重化工基地的重大決策，山西煤炭工業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，步入了發(fā)展的快車道。到目前已基本形成了以勘探設(shè)計、建井生產(chǎn)、加工利用、煤機制造、教育科研、環(huán)境保護等協(xié)調(diào)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系。如今已擁有大同、陽泉、西山、汾西、潞安、晉城、霍州、平朔、太原煤炭氣化集團公司等10大煤炭基地和其他各類煤礦3000多個，總生產(chǎn)能力4億多噸；大中型洗煤廠500多個，入洗能力2億多噸／年，生產(chǎn)及加工能力均為全國的三分之一。

山西地處全國能源消費扇面中心，在全國經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力布局中具有明顯的承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢，且主要煤田皆在鐵路公路沿線，有利于煤炭的外調(diào)輸出。近10年來，隨著大秦線、侯岳線及與其配套的兗石線復(fù)線改造、邯長線與邯濟的貫通、京九線的營運，以及全國鐵路的普遍提速，山西煤炭鐵路外運條件得到了根本改善，近期外運量已達到2.5億噸。2005年后將達到3億噸。特別是北部的京大，中部的太舊，南部的長邯、晉焦等幾條高速公路的建成，進一步拓展了晉煤外運通道。2002年，山西公路外運煤炭6500萬噸。近幾年來，以每年1000萬噸的速度遞增。目前，山西煤炭外運已形成以鐵路運輸為主、公路運輸為輔的路網(wǎng)體系。

山西煤炭工業(yè)的發(fā)展，不僅有力地促進了國家經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，而且調(diào)整了全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了區(qū)域經(jīng)濟體系的形成，使山西逐步建立起以煤炭工業(yè)為基礎(chǔ)，帶動電力、冶金、化工、機電、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的經(jīng)濟體系布局。近幾年來，全省煤炭工業(yè)固定資產(chǎn)原值、上繳財政的稅收和工業(yè)增加值，在全省工業(yè)企業(yè)中所占比例均為40％左右，加上煤焦產(chǎn)品的各項政策性專項基金收入，煤炭工業(yè)的收益占到全省可用財力的一半，支撐著山西的半壁江山。

在我國社會主義建設(shè)和現(xiàn)代化事業(yè)的不同時期，山西煤炭都發(fā)揮了極其重要的作用。每當(dāng)煤炭供需矛盾突出時，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人總是把信任寄托于山西煤礦職工。20世紀(jì)60年代，周恩來總理親自過問山西煤炭的分配問題，成立了10人保煤小組，在谷牧同志的主持下安排煤炭的分配和調(diào)運計劃。即使在“文革”期間，山西廣大煤炭職工仍積極努力、排除干擾、發(fā)展生產(chǎn)，保證了國家工業(yè)和京、津、滬等大中城市的用煤，受到周總理的表揚。曾記否，1976年，粟裕大將坐陣山西陽泉指揮突擊運煤，以解決我國幾十個大城市的燃“煤”之急。1985年以來，時任國務(wù)院副總理的李鵬同志多次親自安排山西煤炭的供貨、運輸計劃。尤其是近10多年來，調(diào)運山西煤炭以保證電力、冶金等重點行業(yè)正常生產(chǎn)，始終是國家有關(guān)部門的重要任務(wù)。跨入新世紀(jì)后，山西煤炭仍然是國家能源的可靠保證。2001年末，我國部分地區(qū)用煤告急，其他省份無煤可調(diào)，國家有關(guān)部委和鐵路部門連續(xù)兩個月突運山西煤炭，支援華東、華南地區(qū)。歷史和現(xiàn)實都將山西煤炭工業(yè)的地位和作用鐫刻在新中國繁榮昌盛的里程碑上。

目前，山西煤炭產(chǎn)量占全國的30％左右，在重點訂貨量、出口量、凈出省銷量方面，分別占全國的40％、50％和70％以上，滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。從華北到華東、華中、華南，每三盞電燈中就有一盞是山西煤炭工人“點燃”的。朱镕基總理在擔(dān)任上海市市長期間曾動情地說：“上海的工業(yè)火炬，從某種意義上說，是用山西的煤點燃的”。

2陣痛———歷史與現(xiàn)實的嬗變

長期以來，山西煤炭工業(yè)以國家大局為重，無私奉獻，無怨無悔，盡到了能源基地地域分工的責(zé)任，為緩解全國煤炭供應(yīng)長期緊張的局面，為國家的現(xiàn)代化建設(shè)做出了卓越貢獻。然而也造成制約山西煤炭工業(yè)進一步發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，這種矛盾從根本上打破了經(jīng)濟體內(nèi)部的平衡機制，以至靠自身力量很難實現(xiàn)各種要素的優(yōu)化。山西煤炭工業(yè)長期向外“輸血”而自身補給不足，一下被推向市場的波峰浪谷，立即表現(xiàn)出營養(yǎng)不良和諸多不適。山西外部的經(jīng)濟問題也比較突出。在價格“雙軌”制下，山西煤炭工業(yè)長期蒙受低價原材料輸出，高價消費品進入的雙重?fù)p失，山西利益分工的雙向流失每年有數(shù)十億元。煤炭與電力、鐵路、冶金等其他相關(guān)行業(yè)相比，剪刀差不但沒有縮小，反而逐年擴大；煤炭價格至今還在低位徘徊；一些運輸部門利用其行業(yè)壟斷性，強加給煤炭企業(yè)許多不合理費用……歷史沉淀與現(xiàn)實問題相互交織在一起，嚴(yán)重制約著山西煤炭工業(yè)的發(fā)展。

對于山西煤炭工業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)畸重、產(chǎn)品初級單一等現(xiàn)象，經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，這是資源型區(qū)域由計劃經(jīng)濟體制市場化推進和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的必然陣痛。20世紀(jì)80年代以來，國家實行“有水快流”政策，山西小煤礦發(fā)展過快過多，在極大地緩解了我國能源緊張狀況的同時，也為以后的矛盾埋下了種子。小煤礦先天不足，規(guī)模偏小，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低，生產(chǎn)方式落后，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。在最高峰時，山西境內(nèi)有9000多個小煤礦，經(jīng)過近幾年的關(guān)井壓產(chǎn)，已關(guān)閉5020個，在目前已批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)的3700個小煤礦中，9萬噸／年以下（不含9萬噸）的小煤礦就占一半以上。

上世紀(jì)90年代中期，這種結(jié)構(gòu)性矛盾開始顯現(xiàn)并逐漸變得越來越突出。1997年后，買方市場在全國范圍內(nèi)形成，全國煤炭產(chǎn)量嚴(yán)重過剩，煤炭經(jīng)濟形勢日益嚴(yán)峻。1998年，山西煤炭價格每噸下跌20元，1999年再度下挫18元，煤炭外欠貨款最高時達120億元。國有重點大礦盈虧相抵后凈虧損5億多元，虧損額占到全省地方國有工業(yè)企業(yè)虧損額的一半。

近兩年來，雖然煤款拖欠在逐年減少，但數(shù)額仍很巨大，據(jù)統(tǒng)計，全省目前尚有55億元煤款被拖欠。有些欠款由于長達五、六年以上，實際已成為呆壞賬。煤礦由于投入不足，安全欠賬多、條件差、隱患多，安全基礎(chǔ)不牢固，礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力脆弱。盡管安全生產(chǎn)一直是煤礦各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工重中之重的工作，但安全事故還是時有發(fā)生。一段時期以來，山西發(fā)生的幾起大的事故，都集中發(fā)生在安全投入不足、技術(shù)裝備落后、設(shè)施嚴(yán)重老化的煤礦，這種現(xiàn)象令人深思。近幾年來，山西煤礦百萬噸死亡率盡管一直為全國平均水平的四分之一左右，但每年還是有幾十起傷亡事故發(fā)生，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)帶來了重大損失，給許多職工家庭帶來了痛苦。陽泉是我國重要的無煙煤生產(chǎn)基地，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無煙煤3000萬噸，但僅陽泉煤業(yè)集團每年用于瓦斯防治的費用就達1億多元。近年來，各級煤炭主管部門和煤炭企業(yè)雖想方設(shè)法加大對安全的投入，但因歷史欠賬太多，僅陽泉的地方煤礦就有8億元的安全投入缺口。全省其他10個市（地）也都存在與陽泉一樣的問題。如果不及時為煤礦“培基固本”，“不出事故偶然，出事故必然”的現(xiàn)象還會繼續(xù)下去。

國有重點煤礦新井接替滯后，企業(yè)融資困難，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。山西國有重點煤礦核定生產(chǎn)能力為1.41億噸／年，“十五”期間將有27個礦井資源枯竭，面臨關(guān)閉，減少生產(chǎn)能力3197萬噸／年。目前的能力利用系數(shù)已達100％，陽泉、大同、汾西等企業(yè)急需新井接替。大中型礦井的勘探、設(shè)計和基建時間均在2至3年以上，一般投資均達數(shù)億到數(shù)十億元之多，但近年來國家已停止對國有重點煤炭企業(yè)的建設(shè)投資，自籌又由于投資大、周期長、回報率低而難以操作，因而使煤炭行業(yè)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、非煤多種經(jīng)營項目等無法進行。

企業(yè)不景氣，職工飯碗就端不穩(wěn)。1999年，國有重點煤礦井下職工人均工資比1996年下降47％，山西煤礦工人生活水平出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡。許多單位連續(xù)幾個月開不出工資，有的人家兩家合買一袋面過年。據(jù)調(diào)查，僅大同煤礦集團低于最低生活保障線的城市居民就有14977戶共41569人。地方礦井下職工的收入更是可想而知。他們有的剛剛把家遷來，農(nóng)民失去了賴以生存的土地，一家人就眼巴巴靠那點工資。在那段艱難時期，這些家庭人均年收入僅為300元左右，遠遠低于農(nóng)村貧困線。而作為煤炭主要用戶的電力、冶金、建材等相關(guān)行業(yè)，他們的盈利水平和職工工資要數(shù)倍于煤炭行業(yè)。2001年，山西國有重點煤礦井下職工在煤炭經(jīng)濟開始出現(xiàn)恢復(fù)性增長的情況下，月收入也僅為800元至900元，在全國工業(yè)行業(yè)收入排行榜中，由計劃經(jīng)濟時期的第三名下滑到現(xiàn)在的倒數(shù)第三。而其他相關(guān)行業(yè)如電力，職工的月收入?yún)s可達幾千元。煤礦條件艱苦，工人勞動強度大，工作時間長，卻長期處于相對貧困的生活條件下，長此以往，勢必影響企業(yè)生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定。

山西是我國的煤鄉(xiāng)，長期以來被人們稱為“煤老大”，但隨著我國加入WTO以及新興煤炭企業(yè)的崛起，國內(nèi)外煤炭市場的競爭更加激烈，山西煤炭面臨很大挑戰(zhàn)。由于全省煤炭銷售集中度低，煤炭銷售企業(yè)較多，企業(yè)相互之間爭鐵路運力、保市場份額，競爭激烈，全省煤炭工業(yè)整體對外優(yōu)勢得不到發(fā)揮，每年損失都達近百億元之多。加之中間環(huán)節(jié)利用壟斷地位強加給煤炭企業(yè)許多不合理收費，如自備車運費、特線特價費、代理費、點裝費等不合理收費居高不下，其中僅自備車收費一項，山西煤炭行業(yè)每年就多支付12.6億元。山西煤炭近幾年售價提高所帶來的收益，有相當(dāng)大的部分成為中間環(huán)節(jié)的收益，煤炭企業(yè)不堪重負(fù)。

煤炭企業(yè)稅賦加重，企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)沉重，在市場競爭中處于不利地位。國有重點煤炭企業(yè)年均實現(xiàn)稅金近20億元，其中增值稅占總稅額的69.2％。稅制改革以后，煤炭企業(yè)原繳納3％的產(chǎn)品稅改為13％的增值稅。部分國有重點煤炭企業(yè)完成股份制改造后，所得稅賦再次增加，令企業(yè)難以承受。另外，由于長期形成的“大而全、小而全”，山西國有重點煤炭企業(yè)目前有各類中、小學(xué)校235所、醫(yī)院88所，加上公安等社會性服務(wù)機構(gòu)共有從業(yè)人員56811人，每年支出費用達10多億元。

煤礦開發(fā)造成的地質(zhì)破壞日趨嚴(yán)重，使山西成為我國地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的省份之一。而治理這些災(zāi)害所需的人力、物力，要遠遠大于采礦所得。煤礦的開采不可避免地會破壞井田內(nèi)的水資源，給煤礦用水和開發(fā)新項目帶來困難；還可造成土地裂縫、塌陷，復(fù)墾率僅有20％，山西每年因開礦損失的耕地占全省總損失面積的13％以上。煤炭企業(yè)不得不拿出一大筆資金賠償農(nóng)村，還得組織人員填埋裂縫。這些都給煤礦的可持續(xù)發(fā)展增加了難度。

繁霜盡是心頭血，灑向千峰秋葉丹。歷史會永遠銘記山西煤炭工業(yè)所創(chuàng)造的光輝業(yè)績和山西煤礦工人所作出的巨大犧牲。

3突圍———決定命運的戰(zhàn)略選擇

黨中央、國務(wù)院對山西煤炭工業(yè)在前進中遇到的困難給予高度重視和大力支持。2000年“兩會”期間，江總書記專門聽取了山西煤炭行業(yè)的工作匯報，并作了重要指示，為山西煤炭工業(yè)的改革脫困指明了方向。中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后多次深入煤炭企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，2000年10月吳邦國副總理帶領(lǐng)10位部委領(lǐng)導(dǎo)到大同煤礦集團公司現(xiàn)場辦公，解決實際問題。2002年4月到5月，朱镕基總理和李鵬委員長相繼在山西考察工作，都對煤炭工業(yè)的發(fā)展作了重要指示，給在困境中奮力拼搏的煤礦職工以極大的鼓舞。在煤炭企業(yè)遇到前所未有的困難情況下，省委、省政府多次召開專題會議，研究煤炭工業(yè)的改革發(fā)展和扭虧脫困問題，提出了解決的辦法、措施；制定了“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、擴大出口、提高效益”指導(dǎo)方針；出臺扶持政策，改善煤炭企業(yè)外部環(huán)境，支持國有重點煤礦扭虧脫困，為國有重點煤炭企業(yè)扭虧脫困創(chuàng)造了有利條件。田成平書記、劉振華省長等主要領(lǐng)導(dǎo)心系煤炭，急企業(yè)發(fā)展之所急，幫煤礦職工之所需，先后多次深入礦區(qū)、深入井下，了解礦情民意，指導(dǎo)煤炭企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、制定扭虧脫困規(guī)劃，鼓勵煤礦職工團結(jié)一致，共度難關(guān)。

山西省煤炭主管部門堅定不移地走“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、擴大出口、提高效益”的路子，全面實施“限量、提價、回款、清欠”和“努力擴大出口，鞏固國內(nèi)市場”的營銷方針，以扭虧脫困為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展為主線，大力實施“新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”。這項事關(guān)山西煤炭工業(yè)生死存亡、決定前途命運的的發(fā)展戰(zhàn)略，其主要內(nèi)容是：堅持戰(zhàn)略性調(diào)整與適應(yīng)性調(diào)整、增量調(diào)整與存量調(diào)整、近期目標(biāo)與長遠發(fā)展的三結(jié)合原則；走好產(chǎn)業(yè)組織集團化、產(chǎn)業(yè)升級潔凈化、產(chǎn)業(yè)拓展多元化、煤炭加工精品化的四條路；全面實施大集團大公司、科教興煤、潔凈煤三大戰(zhàn)略；延伸煤—焦—化工和煤—電—鋁兩條產(chǎn)業(yè)鏈；大力推進由數(shù)量速度向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)初級產(chǎn)品向綜合開發(fā)利用轉(zhuǎn)變；做強煤炭主業(yè)，做大非煤產(chǎn)業(yè)；著力培養(yǎng)煤礦企業(yè)的核心競爭力，增強發(fā)展后勁；加快高產(chǎn)高效礦井和加工轉(zhuǎn)化項目建設(shè)，努力追趕世界先進水平。一場可歌可泣的改革脫困、結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅戰(zhàn)在山西煤炭行業(yè)打響了。

長期以來，在計劃經(jīng)濟時期煤炭供不應(yīng)求的情況下，山西煤炭工業(yè)形成了以數(shù)量擴張為主的思路，在生產(chǎn)上堅持以礦井開采能力組織生產(chǎn)，銷售上統(tǒng)購統(tǒng)銷。當(dāng)總量過剩時，如仍抱殘守缺，必然陷入多產(chǎn)多銷而跌價減收、拖欠劇增的惡性循環(huán)。按市場需求適度組織生產(chǎn)，合理定價，增加效益，成為山西煤炭工業(yè)迅速擺脫困境的必然選擇。從1998年起，山西煤炭工業(yè)堅定不移地實施關(guān)井壓產(chǎn)，陸續(xù)關(guān)閉小煤礦5020個，壓減生產(chǎn)能力1億噸，為促進我國煤炭市場由供大于求向供求基本平衡轉(zhuǎn)變作出了不可磨滅的貢獻，促進了全省煤炭經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的提高，煤炭工業(yè)對全省經(jīng)濟發(fā)展的作用得到恢復(fù)和加強。

特別是2001年全國開始安全生產(chǎn)專項整治以來，山西把取締非法和關(guān)閉布局不合理煤礦當(dāng)作深化煤礦安全專項治理整頓和規(guī)范煤炭生產(chǎn)秩序的大事來抓。全省各級有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊非法開采，先后組織開展了8次大規(guī)模的全省煤礦安全檢查和督查，全省共出動人員1萬多人（次），層層開展拉網(wǎng)式的大檢查，尋找隱患，督促整改。僅2002年，全省已嚴(yán)格按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉小煤礦909個，另有131個正在實施關(guān)閉。針對煤礦安全不穩(wěn)定的狀況，全省各級煤炭主管部門和煤炭企業(yè)多渠道籌集資金，加大安全投入。全行業(yè)共投入煤礦安全專項整治資金十幾億元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦配備了“一通三防”、雙回路供電、瓦斯監(jiān)控等安全設(shè)施，礦井的安全抗災(zāi)能力較之以往得到明顯提高，促進了安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2002年1月至11月，全省各類煤礦發(fā)生死亡事故起數(shù)較2001年同期下降9.84％，死亡人數(shù)下降11.96％。在“控制總量、關(guān)小上大”方針指引下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對新建、改擴建礦井實行“等量置換原則”，根據(jù)市場容量變化情況，鼓勵發(fā)展30萬噸／年以上規(guī)模的礦井，同時關(guān)閉年產(chǎn)9萬噸以下的小煤礦，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，從根本上解決小煤礦過多、事故頻發(fā)的狀況。

在市場供需基本平衡的形勢下，提高煤炭集中度是有效增加煤炭效益之極為重要的一環(huán)，也是在市場經(jīng)濟形勢下實現(xiàn)公平、公正必須把握的一個原則。山西煤炭行業(yè)堅持“限量、提價、回款、清欠”和“努力擴大出口，鞏固國內(nèi)市場”的營銷方針，強化煤炭銷售的龍頭地位，加強全省煤炭銷售管理，理順了煤炭銷售管理體制，成立了省煤炭銷售辦公室。省煤炭銷售辦公室加強對全省年度煤炭訂貨工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，加強運銷計劃等重要環(huán)節(jié)的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，加大煤炭產(chǎn)量、用戶庫存量、港口存煤量的調(diào)控力度，認(rèn)真研究分析煤炭市場需求變化，組織制定了符合本省實際的煤炭銷售策略，及時引導(dǎo)煤炭企業(yè)調(diào)整煤炭價格，促進了煤炭銷售效益的提高。2002年，在保持銷量適度增長，較好地滿足國內(nèi)外用戶需求的情況下，全省煤炭售價每噸提高了20.45元，貨款拖欠下降20億元。通過強化煤炭銷售集中管理，統(tǒng)一對外的優(yōu)勢得到了發(fā)揮，山西煤炭在國際、國內(nèi)煤炭市場的地位得到鞏固和提高。

以完善現(xiàn)代企業(yè)制度和體制為重點的企業(yè)改革不斷深化，大集團、大公司戰(zhàn)略初見成效。國有重點煤炭企業(yè)全部完成了公司制改革，股份制改造加快推進，由生產(chǎn)經(jīng)營型向資本運營型轉(zhuǎn)變的步伐加快。西山煤電在國內(nèi)成功上市的基礎(chǔ)上，目前正在按照中國證監(jiān)會的要求進一步規(guī)范運作，抓緊做好在國內(nèi)擴股和境外上市方面的前期準(zhǔn)備；陽泉國陽股份公司已獲準(zhǔn)上市融資；大同煤業(yè)、潞安環(huán)能、晉城藍焰3個股份公司上市準(zhǔn)備工作已接近尾聲，2003年可望上市。山西焦煤集團公司運轉(zhuǎn)一年多來，大集團的優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，經(jīng)營業(yè)績明顯提高。國有重點煤炭企業(yè)聯(lián)合、兼并、收購改造地方煤礦取得了顯著成果。目前，全省國有重點煤炭企業(yè)已經(jīng)兼并、收購改造地方煤礦120座，凈增生產(chǎn)能力2600萬噸／年。地方煤礦在聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組等方面也取得了新進展，許多市縣組建了一批緊密型、小區(qū)域的煤炭企業(yè)集團。省煤炭運銷總公司和省煤炭進出口集團公司在實體化經(jīng)營方面邁出了新步伐，收購兼并、聯(lián)合改造地方小煤礦，狠抓商品煤基地和出口煤基地建設(shè)，大力發(fā)展煤炭洗選加工，對穩(wěn)定貨源供給，提高市場競爭力發(fā)揮了重要作用。

盡管從上世紀(jì)80年代起，山西就加快煤炭產(chǎn)業(yè)升級。但由于受條件局限，多年來未能取得實質(zhì)性突破。近年來，山西煤炭行業(yè)緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，加強高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，以洗煤、選煤、配煤、型煤等潔凈煤產(chǎn)品和加工轉(zhuǎn)化為切入點，大力發(fā)展煤炭洗選加工，不斷延伸煤—電—鋁和煤—焦—化工兩條產(chǎn)業(yè)鏈。近幾年來，全行業(yè)利用地方煤炭專項基金、國債貼息貸款、商業(yè)銀行貸款、企業(yè)自籌等項資金110億元，投入重點結(jié)構(gòu)調(diào)整項目536項。目前已完成高產(chǎn)高效礦井建設(shè)100項，新增生產(chǎn)能力4119萬噸／年；完成煤炭洗選項目209項，新增洗選生產(chǎn)能力4323萬噸／年；完成煤炭加工轉(zhuǎn)化項目208項，新增各類深加工產(chǎn)品生產(chǎn)能力3000萬噸。隨著各類調(diào)產(chǎn)項目的建成和投產(chǎn)達效，全省煤炭產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到了明顯改善。

認(rèn)真落實“有進有退、有所為有所不為”方針，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力實施關(guān)閉破產(chǎn)工作，穩(wěn)步推進國有重點煤礦礦井接替工作。白洞、永定莊兩礦已于2001年完成了破產(chǎn)重組工作。軒崗礦務(wù)局破產(chǎn)的法律程序已進行完畢。大同煤礦集團公司整體收購軒崗礦務(wù)局破產(chǎn)后的資產(chǎn)，企業(yè)重組工作已基本完成。目前，挖金灣等6個礦的關(guān)閉破產(chǎn)已獲得國家批準(zhǔn)，正在做進入法律程序的前期準(zhǔn)備工作。陽泉煤業(yè)集團公司韓莊一期300萬噸礦井已開工建設(shè)；大同煤礦集團公司塔山1500萬噸礦井，山西焦煤王家?guī)X、潞安屯留、晉城趙莊3個600萬噸礦井建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備工作已基本就緒，開工建設(shè)條件基本具備。

沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。山西煤炭行業(yè)扭虧脫困攻堅戰(zhàn)打響兩年多來，經(jīng)過全省百萬煤礦職工的艱苦奮斗，頑強拼搏，取得了令人振奮的可喜成績。在剛剛過去的2002年，全省煤炭行業(yè)捷報頻傳，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)均創(chuàng)歷史同期最好水平：

煤炭產(chǎn)量4億噸，同比增加約4000萬噸；煤炭出省銷量2.8億噸，同比增加2500萬噸；煤炭出口4300萬噸，同比增加300萬噸；銷售收入約為530億元，同比增加120億元；煤綜合平均售價162元（不含增值稅等），同比提高20.45元；全省外欠煤款降到55億元，同比下降20億元；國有重點煤炭企業(yè)累計盈利4.4億元，同比增盈1.16億元；國有重點煤炭企業(yè)井下職工人均年收入為1.2萬元，同比增加2000元；全省各類煤礦發(fā)生死亡事故同比減少18起，減少58人。

4煤鄉(xiāng)———美好的未來不是夢

山西煤炭行業(yè)對當(dāng)前形勢有著清醒的認(rèn)識和把握。目前雖然實現(xiàn)了整體扭虧為盈，但僅僅是脫困的開始，要真正擺脫困境還有很長的艱難路程要走。歷史沉淀的深層次問題還沒有得到解決，煤炭市場并沒有發(fā)生根本性的好轉(zhuǎn)，煤炭行業(yè)的體制、機制、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營方式等方面的不適應(yīng)依舊阻礙著煤炭經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，還有相當(dāng)多的工作需要全體煤炭職工繼續(xù)協(xié)力完成。

“關(guān)小上大，淘汰落后”的任務(wù)仍很艱巨。一批資源枯竭、煤質(zhì)低劣和扭虧無望的礦井要在近期內(nèi)有計劃地報廢關(guān)閉；全省小煤礦要控制在3000個以內(nèi)，逐步淘汰9萬噸以下的礦井；鼓勵、扶持發(fā)展單井規(guī)模在30萬噸／年以上的礦井改造和擴建，保持適度的生產(chǎn)規(guī)模和穩(wěn)定的生產(chǎn)能力。

體制創(chuàng)新，推進煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組的力度還需要進一步加大。目前要在把山西焦煤集團公司做強做大的基礎(chǔ)上，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以資本為紐帶，以煤種特點、地理位置、鐵路流向為依據(jù)，組建產(chǎn)、運、銷一體化的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制、跨國經(jīng)營的大集團，不斷提高山西煤炭的產(chǎn)業(yè)集中度和抵御市場風(fēng)浪的能力。

大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推廣潔凈煤技術(shù)，延伸“兩條產(chǎn)業(yè)鏈”的工作仍很繁重。要堅定不移地走清潔能源產(chǎn)業(yè)之路，引進世界先進技術(shù)，在煤炭產(chǎn)品的深度脫硫、降灰等方面取得重大突破，要在形成配煤、型煤加工規(guī)模的基礎(chǔ)上，加快實現(xiàn)水煤漿、煤制活性炭產(chǎn)業(yè)化，實施煤、電、鋁聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營。依托豐富的煤炭資源和煤層氣資源，著力發(fā)展煤炭液化，不斷擴大甲醇、二甲醚等精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。

今后5到10年，是山西煤炭工業(yè)承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時期；是進一步加快煤炭工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，推動煤炭工業(yè)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主向綜合開發(fā)利用為主轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。要緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，對煤炭工業(yè)進行全局性、戰(zhàn)略性、根本性調(diào)整，樹立大煤炭、大經(jīng)濟、大市場的觀念，全面實施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和大集團、大公司戰(zhàn)略，走“集團化、精品化、潔

凈化、多元化”發(fā)展之路。

我國是一個貧油、少氣、富煤的國家，煤炭在一次能源消費構(gòu)成中仍然要占到60％以上。從國家的“十五”能源發(fā)展總體規(guī)劃來看，到本世紀(jì)中后期，煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重雖然有所下降，但總量增加，以煤炭為主導(dǎo)，油、電、氣共同支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的能源格局不變。山西煤炭工業(yè)具有十分美好和廣闊的前景。

到2005年，山西煤炭工業(yè)要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)：全省煤炭工業(yè)要形成幾個大的產(chǎn)、運、銷一體化的“四跨”煤焦企業(yè)集團，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要控制在3000個以內(nèi)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模效益。

全省煤炭生產(chǎn)總量將控制在4億噸左右，煤炭出省銷量穩(wěn)定在3億噸左右，煤炭、焦炭出口保持穩(wěn)定增長。

煤炭深度加工轉(zhuǎn)化初見成效，煤炭洗選、配煤、高爐噴煤、型煤、型焦等產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，煤炭產(chǎn)品的科技含量和附加值不斷得到提高。全省原煤洗選比重將達到60％以上，其中，國有重點煤炭企業(yè)力爭達到100％，地方煤礦力爭達到50％。

煤—焦—化工、煤—電—鋁兩條產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，煤電鋁聯(lián)產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。臨汾、呂梁兩大焦炭生產(chǎn)基地初具規(guī)模，重點培育百萬噸以上的大型機焦廠，機焦生產(chǎn)能力將達到3000萬噸。

煤炭資源綜合利用不斷取得新進展。水煤漿產(chǎn)業(yè)基本形成。在煤炭間接液化、煤炭地下氣化、煤層氣開發(fā)等方面取得新突破。在煤矸石發(fā)電、活性碳、煤焦油加工等方面形成規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理。

高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新力度進一步加大。全省各類煤礦采掘機械化程度明顯提高，國有重點礦將達到100％，地方國有礦要達到50％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦要達到30％，全部實現(xiàn)正規(guī)化采煤。技術(shù)進步對煤炭經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率：國有重點煤礦達到60％以上，地方國有煤礦達到45％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦達到30％以上。

全省煤炭工業(yè)要基本做到煤礦清潔生產(chǎn)，塌陷區(qū)復(fù)墾，矸石在充分利用的基礎(chǔ)上回填采空區(qū)或填溝造地、綠化造林，礦井水回收復(fù)用，洗煤水、焦化廢水閉路循環(huán)，達標(biāo)排放，限制高硫煤和劣質(zhì)煤的生產(chǎn)。

作為我國的產(chǎn)煤和輸煤大省，山西煤炭工業(yè)無論在過去還是現(xiàn)在，都為促進我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和興晉富民作出了突出貢獻。在全面建設(shè)小康社會、推進現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，其地位必將得到進一步鞏固，山西煤炭工業(yè)也必將發(fā)揮越來越重要的作用。