據(jù)說，阜新之名源于“物阜民豐，煥然一新”之意，煤炭資源開發(fā)歷史悠久，早在1774年就開始產(chǎn)煤。1949年1月1日，阜新礦務(wù)局正式成立。54年間，憑借煤礦工人“特別能戰(zhàn)斗”的精神，阜新局由小到大，先后建成了斜井44個、豎井4個、露天井4個；1957年建成了年產(chǎn)煤炭千萬噸的大型企業(yè)，成為當時全國四大骨干煤礦之一，“一五”期間，國家把全國156個重點項目中的4項工程安排在阜新，礦務(wù)局承擔3項。多年來，阜新礦務(wù)局累計生產(chǎn)煤炭5.3億噸，創(chuàng)造工業(yè)總產(chǎn)值297.3億元，上繳稅費17.77億元，并為煤炭工業(yè)提供了大量的生產(chǎn)技術(shù)人才和先進的管理經(jīng)驗。

輝煌只能見證歷史，無視自然規(guī)律的大規(guī)模開采及忽視環(huán)境因素而帶來的種種問題此時正在以極端的方式拷問人們，一心盯著煤柱子的念頭也使他們找不到任何臨時可抱的佛腳。1980年開始，礦區(qū)東部、中部、西部部分礦井因資源枯竭而相繼關(guān)閉，企業(yè)內(nèi)部的各種矛盾更隨著日積月累日益激化：資源枯竭與攤子大、包袱重的矛盾；礦區(qū)職工就業(yè)需求同礦區(qū)煤炭生產(chǎn)萎縮造成就業(yè)崗位不足的矛盾；企業(yè)應(yīng)付工資與實際支付能力不足的矛盾；沉重的債務(wù)負擔與實際償還能力的矛盾；非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資金總量不足的矛盾；企業(yè)嚴重虧損與稅費過重的矛盾等等。雖然這些矛盾是在我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期產(chǎn)生的，而根本原因就在于資源枯竭、煤炭生產(chǎn)萎縮和部分礦井關(guān)閉而造成的總量不足。正所謂成也蕭何，敗也蕭何。

一股逐漸強大的推動力

怨天尤人、自暴自棄不能解決任何問題，等待他人的幫扶與援助更是不智之舉。自強不息的阜礦人清楚地認識到了這一點，便為實現(xiàn)自我突破尋找途徑：“資源枯竭了，我們拉隊伍出去大干。”“工業(yè)落伍了，拿起鐮刀又是一條好漢�！弊灾\職業(yè)，自找出路固然沒錯，但對于一個負擔重、底子薄的煤炭企業(yè)來說，如果沒有科學(xué)的規(guī)劃，明確的總體構(gòu)架與發(fā)展思路，就像失去燈塔指路的巨輪，必然迷失在漫無邊際的黑幕之中�？陀^地說，阜新局的自我突圍，幾年來收效甚微。

就在企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵時刻，黨和政府沒有忘記煤礦工人。2002年初，李嵐清副總理率國家計委、經(jīng)貿(mào)委、科技部、財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等部門負責人，專門就資源枯竭型城市實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題到阜新進行調(diào)研，確定阜新為全國資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點城市，提出“對阜新的未來要認真規(guī)劃，要向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由第二產(chǎn)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要放開思路，發(fā)展高附加值的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)�！毕Ｍ�阜新能夠憑借自身優(yōu)勢，探索出一條適合市場經(jīng)濟體制要求，符合我國國情的轉(zhuǎn)型路子。國家有關(guān)部門也幫助阜新制定轉(zhuǎn)型計劃，將阜新申報的14個擬破產(chǎn)項目審核列入破產(chǎn)計劃，批復(fù)海州立井一期工程立項；中國人民銀行協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行為阜新破產(chǎn)企業(yè)核銷呆賬5億多元；財政部擬在采煤沉陷區(qū)治理、養(yǎng)殖和蔬菜大棚項目啟動資金方面給予支持；國土資源部幫助阜新論證礦區(qū)采煤沉陷、矸石山復(fù)墾治理規(guī)劃，把排土場復(fù)墾作為土地種植示范項目等。此外，遼寧省、阜新市等各級地方政府也積極創(chuàng)造各種條件，投入大量人力、物力、財力改造基礎(chǔ)設(shè)施，提升科技含量，予以政策傾斜，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型打下堅實的基礎(chǔ)。阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不再孤掌難鳴。

溫副總理井下“三不走”

今年除夕之夜，溫家寶副總理親赴阜新，下礦看望采煤一線工人并與他們共吃年夜餃子的消息在百里煤海廣為流傳。人們奔走相告，津津樂道。無論是公司貫徹副總理指示精神的工作會議，還是勞動模范座談會，甚至街談巷議，大家說的都是一件事，想的都是一件事，那就是親身感受溫家寶副總理對煤礦工人的深情厚誼和諄諄教誨，感受黨和國家對煤礦工人的關(guān)心、愛護，并決心以踏踏實實工作，立足本職崗位，為國家、企業(yè)努力爭創(chuàng)更多的效益，來回報溫家寶副總理的信任和支持。

在礦區(qū)，如今聽到最多的一件事就是副總理在井下“三不走”的故事：井下，溫家寶副總理同工人吃年夜飯，當工作人員提醒副總理應(yīng)到下一站時，他指著飯盒中的5個餃子說：“得讓我吃完餃子吧。”第二次提醒，他說：“總得讓我喝點水吧�！钡谌�次提醒，他說他還要休息一下�？傊�，就是舍不得離開剛剛熟絡(luò)起來的煤礦工人們。一位退休的煤礦老工人將溫家寶副總理下礦的錄像、新聞報道整整看了四遍，每看過一遍，都會熱淚盈眶，哽咽得說不出話來：“國家領(lǐng)導(dǎo)這么關(guān)心工人，想著來看看我們，吃啥苦都值呀，國家有困難，我們理解，黨說啥我們

都聽！”

采掘隊職工也十分感慨：“都說煤炭可能不行了，這不，副總理都來我們礦了，還說這回要好好發(fā)展，多開大礦，真帶勁，現(xiàn)在大伙干起活來渾身都是力氣。”

阜新礦業(yè)（集團）公司董事長梁金發(fā)被溫副總理將阜礦公司的具體數(shù)據(jù)記得清清楚楚的事深深打動。他說：“副總理對我們煤礦工人的工作、生活給予了極大關(guān)心，為公司今后的發(fā)展指明了一條康莊大道，就差我們自己向前沖啦�！�

建構(gòu)與市場對接的橋

有人曾問梁金發(fā)，多久能夠?qū)崿F(xiàn)阜新礦區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型？得到的答案是9年。從發(fā)達國家實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗來看，20年左右的時間能夠完成轉(zhuǎn)型都可以稱之為奇跡。而對于阜新這樣一個無任何經(jīng)驗可以借鑒，市場化運作方式還沒有成型的地區(qū)，如何能保證雙倍奇跡的發(fā)生呢？

梁金發(fā)笑著說，阜新礦區(qū)的時間并不多，如果再用自我滾動的發(fā)展模式去運作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，依舊“有多少錢，辦多少事”，必定跟不上市場發(fā)展的需要。礦區(qū)必須在積累更多寶貴經(jīng)驗的同時，形成后發(fā)優(yōu)勢，實施跨越式發(fā)展的超常規(guī)戰(zhàn)略。同時阜礦公司也應(yīng)該看到自身的優(yōu)勢。至2002年底，礦區(qū)尚有可采儲量3.23億噸，五龍礦、清河門礦、海州立井和艾友礦按照改擴建能力和設(shè)計能力還可采30年左右，阜新礦區(qū)原煤生產(chǎn)保持在千萬噸以上，還可以維持30年左右。同時，還具備煤業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)及各類人才。如今溫家寶副總理親臨阜新慰問礦工，正是士氣如虹、大展拳腳的時候，所以，未來一個時期，煤業(yè)不但不能限產(chǎn)，而且要盡可能增加生產(chǎn)能力，支撐礦區(qū)經(jīng)濟，為實現(xiàn)非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打前站。

當前，阜礦公司的主要任務(wù)是確保五龍、清河門、海州立井改擴建工程如期進行，關(guān)于這三個改擴建項目，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)在陪同溫家寶副總理到礦區(qū)考察時明確表態(tài)，幫助解決資金來源問題。工程有望在一季度末啟動，力爭做到按時開工，按時竣工；要增強10個生產(chǎn)礦的后勁，搞好以設(shè)計為先導(dǎo)的基礎(chǔ)管理工作，全面提升生產(chǎn)效率，創(chuàng)建高產(chǎn)高效礦井，爭取3年內(nèi)達到全國同行業(yè)中等水平。為此，企業(yè)的管理方式及管理水平也必須全面跟上。管理是企業(yè)永恒的主題，去年，阜礦公司全面提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟運行質(zhì)量，主要在增收和節(jié)支兩個方面下大力氣，通過分類銷售，禁止地銷煤，嚴格控制抹賬煤，加強煤質(zhì)管理，以優(yōu)質(zhì)求優(yōu)價，并在現(xiàn)金采購、轉(zhuǎn)供電等環(huán)節(jié)上下功夫，至少拿回了1.2億元。

阜礦公司非煤產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用，文章也已開篇。俗話說，百里礦區(qū)百里市，該公司位于阜新市區(qū)，擁有市中心街道兩邊眾多的房屋、土地及近3萬公頃林地資源和大量的廢棄地、非工業(yè)性用地和廠房。礦區(qū)計劃以此為契機，積極發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，做好海州礦排土場的復(fù)墾項目，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)，發(fā)展苗圃和花卉生產(chǎn)。如今，海龍大型養(yǎng)殖園區(qū)、采煤塌陷區(qū)植樹造林一期工程、苗圃、等各項工程均已初具規(guī)模。同時，還要利用礦區(qū)舊廠房開辦商飲服務(wù)業(yè)、修理業(yè)，加大房地產(chǎn)開發(fā)項目，發(fā)展特色旅游經(jīng)濟。阜礦公司決策者敏銳地意識到，最為重要的環(huán)節(jié)就是要利用礦區(qū)現(xiàn)有的資源和技術(shù)優(yōu)勢，加快建材、煤層氣、煤化工、礦井水等支柱產(chǎn)業(yè)的形成。目前，礦區(qū)擬建設(shè)水泥、矸石山、陶瓷生產(chǎn)基地，兩三年后形成較大的生產(chǎn)規(guī)模；煤層氣開發(fā)加工項目的論證、7個礦井水處理廠的興建目前正處于協(xié)商尋求合作伙伴的階段。一切都正在運作中。

保持平常心

百年老礦發(fā)展生產(chǎn)，實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個世界性的難題。阜新礦區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)僅僅處于初始階段，當前存在的問題和矛盾依然十分突出。如勞動力就業(yè)壓力十分沉重，依然有十幾萬人處于下崗失業(yè)狀態(tài)，隨著煤炭資源日益枯竭，關(guān)停礦井不斷增加，又將有大量職工加入這支龐大隊伍；投資環(huán)境差，對外開放缺乏吸引力，留不住外商和人才；小城鎮(zhèn)建設(shè)嚴重滯后于農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，造成入住園區(qū)就業(yè)人員子女上學(xué)、家屬就醫(yī)等生活上的諸多不便，都將影響和動搖創(chuàng)業(yè)者的積極性。

在采訪的過程中，記者發(fā)現(xiàn)許多礦工對目前社會所提供的就業(yè)模式持不同的態(tài)度。在煤礦工作的職工受到溫家寶副總理慰問礦工情緒的感染，普遍對企業(yè)充滿信心，即使眼前遇到資金短缺、技術(shù)落后等實際問題，大多數(shù)人依然相信可以渡過難關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)擲地有聲，工人紛紛響應(yīng)，可以說天時、地利、人和；待崗或下崗的煤礦工人大多數(shù)靠做點小買賣或領(lǐng)取最低生活保障金過活，到于進農(nóng)業(yè)園區(qū)，他們有的沒錢，有的害怕沒有經(jīng)驗把老本賒進去，擔不起風(fēng)險。目前，可以通過銀行貸款、政府補貼、個人出資相結(jié)合的方式進駐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。而信用社貸款只向農(nóng)民發(fā)放，這也是政府下一步必須致力解決的一個重要問題。

阜新礦區(qū)實行二次創(chuàng)業(yè)、進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一項極為艱難的工程。在中國沒有先例，在世界也無可比，作為全國資源枯竭型城市的阜新正在“一步一個腳印，一步一個汗印，一步一個血印”地探索前進。然而也應(yīng)該看到，阜新不僅經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型伴生的痛苦，也蘊含著潛在的無窮機遇，只要思路對頭，轉(zhuǎn)變觀念，自力更生，局面就一定能打開。