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礦難發(fā)生在立法之后……

2003/3/30 11:54:19       
陳楓

據(jù)報道,山西“3·22”礦難的死亡人數(shù)已達到62人,還有10人下落不明。孟南莊煤礦屬于違法開采礦井,一是生產(chǎn)許可證過期,二是擅自越界開采,三是風(fēng)井違規(guī)出煤,四是二號坑安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意,擅自施工、擴建。與此相對的,新疆巴楚地震盡管震級只有6.8級,但由于是淺表地震,烈度達到了9—10度,達到了地震破壞的高限度,造成了44345間房屋倒塌,有6000余人被埋在廢墟中,然而,經(jīng)過奮力搶救,有267人喪生,中外專家都稱“這么強的烈度,這樣低的死亡率簡直是個奇跡”。 

    天災(zāi)不能避免,而人禍可以避免。然而,天災(zāi)在各級部門對人們生命權(quán)的高度關(guān)注,在廣大的群眾眾志成城面前,顯示出它的渺小。而山西“3·22”礦難的發(fā)生,是在各級部門三令五申安全生產(chǎn)的情況下發(fā)生,而更令人氣憤的是,煤礦主只顧生產(chǎn),不顧安全,漠視廣大礦工的生命權(quán)。兩個不同地點的新聞都讓人產(chǎn)生強烈的震撼,體現(xiàn)出兩種不同的態(tài)度,那就是對人的生命權(quán)的態(tài)度,對法律和制度的尊重的態(tài)度。對礦工生命權(quán)的漠視,對安全生產(chǎn)的漠視,對法律和制度的漠視,讓我們不得不反思,我們的法律到底怎么了? 

    2002年6月29日,《安全生產(chǎn)法》由九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過,自2002年11月1日起施行也有幾個月了。然而,自今年2月份以來,呂梁地區(qū)發(fā)生了三起一次性死亡10人以上的煤礦安全事故。我們不禁要問,法律的權(quán)威在哪里?美國法學(xué)家伯爾曼曾說過這樣的名言:“沒有信仰的法律將退化成僵死的教條,法律必須被信仰,否則它形同虛設(shè)!薄栋踩a(chǎn)法》的制定規(guī)范著我們的生產(chǎn)行為,而且國務(wù)院有關(guān)部門制定的相關(guān)制度,按照這些法律和制度來,礦工的生命權(quán)就能得到基本的尊重。 

    我們很難想像礦難發(fā)生時,礦井下是什么感受,但可以肯定的是那些礦工都是渴望生命的,或許他們的家人正在等待他們的丈夫、他們的父親回家吃頓飯。財產(chǎn)權(quán)和生命權(quán)的位階,這已經(jīng)是沒有任何討論意義的話題。然而,總有那么一些人為了實現(xiàn)自己的財產(chǎn)權(quán),無視他人的生命權(quán)。經(jīng)濟利益的驅(qū)動是一方面的原因,而另外的原因恐怕在于他們有著可以逃脫法律制裁的“背景”,他們有著可以無視法制權(quán)威存在的資本。 

    面對著屢禁不止的安全事故,我們應(yīng)當(dāng)加重對有關(guān)責(zé)任人的處罰。我國《刑法》關(guān)于重大責(zé)任事故和重大勞動安全事故的規(guī)定,最高刑罰為7年有期徒刑,這樣的刑罰對于可以謀取的暴利來說,顯然不足以達到威懾的作用,而有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)放任這種事故的發(fā)生的行為更多的是接受紀律和行政的處罰。 

    法制權(quán)威得不到尊重的又一原因在于法律制裁不具備足夠的威懾作用。懲罰責(zé)任人不是我們的立法目的,但是立法目的要得以實現(xiàn),應(yīng)當(dāng)有讓責(zé)任人足可以感到震懾的懲罰措施。否則,一個地區(qū)連續(xù)一個多月發(fā)生三起特大安全事故的現(xiàn)象仍會發(fā)生。所以,建議有關(guān)部門通過有關(guān)司法解釋加重對于重大責(zé)任事故罪和重大勞動安全事故罪的刑罰,讓廣大的礦工的生命權(quán)有著更足夠的保護。 

    一個國家的法治的理想狀態(tài)就是法制權(quán)威得到尊重,對于我們建設(shè)中的社會主義法治國家來說,有法可依是最低的層次,社會對法制的普遍尊重才是高級狀態(tài),不要讓某些人享有有法不依的特權(quán)。  

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