1994年國(guó)家的稅制改革，實(shí)行了增值稅制，使煤炭企業(yè)平均實(shí)際稅負(fù)比稅改前增加了5.85個(gè)百分點(diǎn)。由于煤炭產(chǎn)品屬于自然賦存，沒(méi)有原材料，而輔助材料和電費(fèi)在產(chǎn)品成本中僅占10％到20％，煤炭產(chǎn)品的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣相對(duì)較少，造成煤炭行業(yè)稅負(fù)明顯大于其他行業(yè)，成為工業(yè)領(lǐng)域稅負(fù)最高的行業(yè)。除此之外，還有稅費(fèi)重疊等問(wèn)題，增加了煤炭行業(yè)納稅負(fù)擔(dān)。 

開(kāi)灤現(xiàn)在的利潤(rùn)與現(xiàn)行稅費(fèi)的比例，相差懸殊。2000年，稅金是3. 5億元，利潤(rùn)卻是在補(bǔ)貼后達(dá)到20 00多萬(wàn)元；2001年，稅金突破了4億元，而利潤(rùn)也是在補(bǔ)貼后為2000多萬(wàn)元；到2002年，稅金達(dá)到4.05 億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2000多萬(wàn)元。從這三年可以看出，開(kāi)灤每年上繳的稅金都相當(dāng)于利潤(rùn)額的20倍。而且，稅費(fèi)還在逐年增長(zhǎng)，但企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)卻受到極大限制，致使煤炭企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足，安全、生產(chǎn)、生活的欠賬較多。 

當(dāng)前，煤炭職工工資收入很低，開(kāi)灤也是一樣，在唐山市的各大企業(yè)中，工資水平也是最低的。我們也想讓大家的生活都好起來(lái)，可我們的資金非常有限，煤炭成本高，價(jià)格低，再加上稅費(fèi)的負(fù)擔(dān)，我們就再也沒(méi)有什么好辦法了。 

要減輕煤炭企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，首先應(yīng)該改革和完善增值稅制，要考慮煤炭行業(yè)的實(shí)際困難，切實(shí)解決煤炭企業(yè)增值稅過(guò)高的問(wèn)題。還要擴(kuò)大煤炭產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，將煤炭企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)、煤礦生產(chǎn)的特殊用料、企業(yè)內(nèi)部相互提供產(chǎn)品的增值稅和營(yíng)業(yè)稅等，納入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍。也可以改革增值稅的征收辦法，由生產(chǎn)性增值稅改革為消費(fèi)性增值稅，從根本上解決基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)稅負(fù)過(guò)重的問(wèn)題。除此之外，還要改革煤炭資源稅費(fèi)的征收辦法，按照煤炭資源條件和開(kāi)采回收率，核定資源稅率，取消資源補(bǔ)償費(fèi)。建立煤炭地質(zhì)勘探專(zhuān)項(xiàng)資金，先由國(guó)家財(cái)政墊付，以出讓采礦權(quán)的收入進(jìn)行彌補(bǔ)，逐步形成滾動(dòng)使用機(jī)制。建議對(duì)煤炭企業(yè)不再征收鐵路、電力建設(shè)基金和港口建設(shè)費(fèi)。