全國(guó)政協(xié)常委、神華集團(tuán)董事長(zhǎng)葉青

近年來(lái)，神華集團(tuán)迅猛發(fā)展，各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一舉奪得全國(guó)同行業(yè)第一，達(dá)到國(guó)際一流水平。

自1998年開始，神華集團(tuán)采取了三大措施。第一大措施是調(diào)整了投資結(jié)構(gòu)，減緩礦井建設(shè)速度，增大了路港建設(shè)速度，停止一切非生產(chǎn)性建設(shè)。第二大措施是轉(zhuǎn)變職工的思想意識(shí)。神華集團(tuán)讓職工樹立了市場(chǎng)觀念。第三大措施是實(shí)行高產(chǎn)高效礦井建設(shè)。

三大措施的實(shí)施使神華集團(tuán)在大集團(tuán)建設(shè)方面獲得迅猛發(fā)展。神東礦區(qū)連續(xù)4年原煤增量超千萬(wàn)噸，由1998年的700多萬(wàn)噸，上升到2002年的5000多萬(wàn)噸，創(chuàng)造了世界煤炭工業(yè)發(fā)展史上的奇跡，礦區(qū)的效益也大幅增長(zhǎng)。2000年，神東公司還貸、利潤(rùn)稅收達(dá)24億元，2001年增加到39億元，2002年增加到63億元。如此大的稅收增長(zhǎng)速度，在全國(guó)是罕見(jiàn)的。如今，神東公司的主要生產(chǎn)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)世界先進(jìn)水平，神華集

團(tuán)大集團(tuán)建設(shè)的構(gòu)架初步呈現(xiàn)。

為建設(shè)大集團(tuán)，神華集團(tuán)還積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口。2002年，神華煤出口2000多萬(wàn)噸，占全部銷售量的1／3。

神華集團(tuán)積極推行機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化，走出了一條高產(chǎn)高效高自動(dòng)化的路子。

為了把企業(yè)做大做強(qiáng)，神華集團(tuán)創(chuàng)造性地走出了一條少投入、快產(chǎn)出、多產(chǎn)出的路子，神華一期工程提前3年勝利完工，原計(jì)劃投資501億元，實(shí)際投資440億元，節(jié)約10％以上。

為進(jìn)一步構(gòu)建大集團(tuán)，神華集團(tuán)已制定了三步走發(fā)展目標(biāo)：第一步，2005年，神華集團(tuán)神東公司將銷售煤炭1億噸，利稅、還本付息合計(jì)超過(guò)120億元。第二步，2010年，神華集團(tuán)原煤突破1.5億噸，其中神東公司1.3億噸，生產(chǎn)1000萬(wàn)噸成品油，利稅突破200億元。第三步，2020年，神東公司原煤產(chǎn)量突破2億噸，轉(zhuǎn)化成品油3000萬(wàn)噸，利稅突破600億元。

由政府主導(dǎo)組建煤炭大集團(tuán)

全國(guó)人大代表、大同煤礦集團(tuán)副董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理彭建勛

組建煤炭工業(yè)大集團(tuán)是確保國(guó)家能源安全，增強(qiáng)煤炭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。2002年，我國(guó)煤炭產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到近14億噸，穩(wěn)居世界第一產(chǎn)煤大國(guó)的位置。一個(gè)國(guó)家的某一行業(yè)，能否在世界上具有較大的影響力，不只是看這個(gè)國(guó)家某一行業(yè)的生產(chǎn)總量，更看其是否擁有對(duì)市場(chǎng)具有一定影響的大企業(yè)�？墒牵�到目前為止，我國(guó)煤炭工業(yè)還沒(méi)有這樣的企業(yè)，近14億噸煤仍是由至少3萬(wàn)個(gè)以上大大小小的煤礦生產(chǎn)的，這一局面，使我國(guó)煤炭工業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在國(guó)有重點(diǎn)煤礦下放到各省區(qū)市管理的情況下，組建煤炭工業(yè)大集團(tuán)的方式應(yīng)該是：由政府主導(dǎo)，根據(jù)煤炭企業(yè)的實(shí)際情況，分不同區(qū)域、不同煤種和規(guī)模，組建煤炭大集團(tuán)。

為什么政府要對(duì)組建煤炭大集團(tuán)發(fā)揮主導(dǎo)作用？一般講，企業(yè)重組有三大要素，誰(shuí)來(lái)重組？重組什么？如何重組？國(guó)有重點(diǎn)煤礦屬國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)所有者是政府，國(guó)有資產(chǎn)兼并重組不可能不讓所有者過(guò)問(wèn)。政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值、不流失負(fù)有天然的責(zé)任。煤炭企業(yè)的資產(chǎn)兼并重組，不出省的，應(yīng)由省政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施；跨省區(qū)的，應(yīng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)并組織實(shí)施。在目前情況下，國(guó)家只有根據(jù)我國(guó)煤炭企業(yè)布局和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，做出兼并重組的重大決策，突破煤炭企業(yè)資產(chǎn)地方所有的限制，才能組建起煤炭大集團(tuán)。建立起新的煤炭大集團(tuán)以后，國(guó)家可建立新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，把所有者權(quán)力剝離出來(lái)，委托給國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系，使其以國(guó)有資產(chǎn)所有者總代表的身份管理國(guó)有資產(chǎn)，把原來(lái)由政府直接對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢?guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的間接管理，在加大政企分開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促使政資分離。只有這樣，才能組建起產(chǎn)權(quán)和利益一體的煤炭企業(yè)“航空母艦”。

組建大集團(tuán)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

全國(guó)人大代表、兗礦集團(tuán)黨委書記莫立崎

組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán)是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，保持煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。國(guó)際煤炭企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)要求我國(guó)煤炭企業(yè)必須進(jìn)行大的整合，提高參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，國(guó)際煤炭企業(yè)的基本特點(diǎn)主要有3個(gè)。一是世界煤炭工業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組。二是生產(chǎn)趨向集中化、大型化。三是煤炭資源利用趨向綜合化。而國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低，造成煤炭行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，煤炭企業(yè)進(jìn)行大的整合已成為必然。

近年來(lái)，隨著國(guó)家關(guān)井壓產(chǎn)、總量控制等措施，我國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況得到明顯改善，扭虧脫困取得了階段性成果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)總體良好。但煤炭工業(yè)扭虧脫困的任務(wù)仍很艱巨，存在的問(wèn)題也不少。與國(guó)外發(fā)達(dá)企業(yè)相比，一個(gè)主要的問(wèn)題是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散，產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低，使大的煤炭企業(yè)不具備對(duì)煤炭市場(chǎng)的調(diào)控能力，一度造成煤炭市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格大幅度下跌，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)十分困難。同時(shí)，也使煤炭企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于十分不利的位置。

目前，我國(guó)組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟。從國(guó)家的總體要求看，組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán)符合黨的十六大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的要求。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，并對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展作出了一系列戰(zhàn)略部署，特別指出“要通過(guò)市場(chǎng)和政策引導(dǎo)，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)”。而目前，一些國(guó)有特大型煤炭企業(yè)已基本具備了組建大型企業(yè)集團(tuán)的實(shí)力和條件。以兗礦集團(tuán)為例，其作為全國(guó)效益最佳、實(shí)力最強(qiáng)的煤炭企業(yè)之一，在資源占有、開采技術(shù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)管理、人才資源等方面都具有明顯的優(yōu)勢(shì)和條件。

組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán)必須把握以下原則：一是在組建方式上，應(yīng)由政府以國(guó)有資產(chǎn)出資人身份為主推動(dòng)，解決好產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。二是在組建的主體選擇上，授權(quán)現(xiàn)在具有相當(dāng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)為重組整合主體，充分發(fā)揮其品牌、技術(shù)、市場(chǎng)和管理優(yōu)勢(shì)。三是在重組整合的內(nèi)容上，應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)。在資本結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，通過(guò)國(guó)有股轉(zhuǎn)讓、合資合作、民間資本進(jìn)入、企業(yè)相互參股等形式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。建議在重組整合工作中，政府能給予優(yōu)勢(shì)企業(yè)以政策扶持，給予這些大型企業(yè)集團(tuán)在對(duì)外資產(chǎn)重組、行業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)、區(qū)域關(guān)系協(xié)調(diào)、企業(yè)集團(tuán)合并納稅、落實(shí)煤炭自營(yíng)出口權(quán)等方面必要的支持，加快做強(qiáng)做大國(guó)際化、現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展的大型企業(yè)集團(tuán)。

用全球視野組建大集團(tuán)

全國(guó)人大代表、山西焦煤集團(tuán)公司董事長(zhǎng)杜復(fù)新

要打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的煤炭大集團(tuán)，就必須用全球的視野來(lái)分析和把握形勢(shì)，必須把企業(yè)置身于經(jīng)濟(jì)全球化的大背景中綜合分析。黨的十六大報(bào)告指出，“綜觀全局，21世紀(jì)頭20年對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”

從煤炭和能源形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)要求能源的供應(yīng)必須按一定的彈性系數(shù)同步增長(zhǎng)。我國(guó)是以煤炭為主的能源消費(fèi)大國(guó)，小煤礦對(duì)資源的破壞和浪費(fèi)，加劇了資源短缺的局面。貧油富煤的資源狀況，決定了在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)煤炭仍將占我國(guó)一次能源的60％以上，煤炭作為能源主體的基礎(chǔ)地位不會(huì)動(dòng)搖，特別是焦煤，資源稀缺，其它能源無(wú)法替代。

要走新型工業(yè)化道路，對(duì)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了更高的要求�！八牡V”問(wèn)題已經(jīng)引起國(guó)家的高度重視，規(guī)劃和組建世界級(jí)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)方能適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了主輔分離，資產(chǎn)、身份置換的有關(guān)政策，著手解決煤炭企業(yè)的深層次問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)深化改革，加快企業(yè)的發(fā)展�？偟膩�(lái)看，國(guó)際環(huán)境有利，國(guó)內(nèi)條件具備，本世紀(jì)頭10年是煤炭企業(yè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

山西焦煤集團(tuán)公司正在制定到2010年的發(fā)展戰(zhàn)略，總的要求是，主要指標(biāo)在2000年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)十年翻兩番的目標(biāo)。到2010年原煤產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到1億噸，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到150萬(wàn)千瓦以上，焦炭產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸以上，機(jī)電設(shè)備加工產(chǎn)值達(dá)到10億元以上，建筑建材總產(chǎn)值達(dá)到10億元以上，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和三產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到20億元以上。非煤收入占全部銷售收入的60％以上。把山西焦煤集團(tuán)公司初步建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)。